Las discusiones internas de los estados de la UE sobre la reforma del asilo ahora incluyen el envío de familias con niños pequeños a la detención de facto a lo largo de las fronteras.
Es parte de un cambio hacia la descarga de responsabilidades en los estados de la UE como Italia y Grecia, en lugar de reubicar a los solicitantes de asilo, mientras que al mismo tiempo brinda a los estados de primera llegada muchas opciones para no aplicar las leyes de la UE.
Los defensores de los derechos dicen que el resultado final conducirá a más detenciones, más devoluciones ilegales y posiblemente incluso un impulso para los traficantes de migrantes interesados en explotar la represión de los derechos fundamentales. Los críticos han advertido que podría conducir a una repetición de los campamentos similares a guetos vistos una vez en las islas griegas.
La propuesta original de la Comisión Europea buscaba excluir a las familias con niños menores de 12 años de un proyecto de ley que busca agilizar el proceso de asilo.
“Los excluimos del procedimiento fronterizo para asegurarnos de que no entren en este proceso engorroso, largo y, a menudo, inhumano”, dijo la vicepresidenta de la Comisión Europea, Margaritis Schinas, en 2020.
Tres años después, la presidencia sueca de la UE, en un documento fechado el 28 de abril y visto por EUobserver, quiere incluir a las familias con niños en el proceso de todos modos.
Una de las principales eurodiputadas que trabajan en la reforma del asilo, la socialista alemana Birgit Sippel, dijo que el parlamento se opondrá.
“La posición del parlamento está fuera de toda duda: el procedimiento fronterizo no se aplicará a menores no acompañados de ninguna edad o familias con menores de 12 años o menos”, dijo en un correo electrónico.
Sippel dijo que la edad debería aumentar a 18 años, de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.
“Básicamente es la peor versión que hemos visto hasta ahora”, dijo Stephanie Pope, asesora de políticas de migración de asilo de Oxfam en la UE.
Ella dijo que el texto presentado por el consejo, que representa a los estados miembros, significa que las personas vulnerables serán enviadas al procedimiento fronterizo.
También se enviará a cualquier persona que provenga de un país donde las tasas de reconocimiento de protección internacional estén por debajo del 20 por ciento. Eso también era parte del plan original.
Pero ahora la comisión parece haber cedido, luego de la presión de los estados de línea dura de la UE como los Países Bajos y Dinamarca, temerosos de que los inmigrantes intenten mudarse y establecerse en otro lugar.
‘Capacidad adecuada’
Desde entonces, la comisión ha propuesto el llamado concepto de ‘capacidad adecuada’, que intenta determinar cuántas personas pueden ser enviadas automáticamente al procedimiento fronterizo de todos modos.
Significa que casi todos son enviados, independientemente de las tasas de reconocimiento, hasta que se alcance un cierto umbral anual predeterminado.
“Entonces, el desafío con eso, por supuesto, es que no tiene nada que ver con la propuesta original”, dijo Catherine Woollard, directora del Consejo Europeo de Refugiados y Exiliados (Ecre) con sede en Bruselas.
Ella dijo que las horribles condiciones que probablemente aparecerán a lo largo de las fronteras como resultado se utilizarán como un incentivo adicional para que los estados de la UE reduzcan el asilo por completo a través de devoluciones ilegales.
Hay otros factores en juego también. La UE y sus instituciones están bajo una intensa presión para que la revisión del pacto de asilo y migración finalice a principios del próximo año.
A principios de este mes, el Parlamento Europeo adoptó su mandato de negociación para entablar conversaciones con el Consejo.
Mientras tanto, el consejo, bajo la dirección de la presidencia sueca de la UE, está regateando los derechos haciendo agujeros en la legislación de la UE.
Su esperanza es llegar al ‘Med 5’ (compuesto por Chipre, Grecia, Italia, Malta y España) para acordar asumir una mayor responsabilidad a lo largo de las fronteras exteriores de la UE. Esto incluye revivir el llamado reglamento sobre instrumentalización, que los estados de la UE rechazaron en diciembre.
La regulación había insertado una serie de lagunas para permitir que los estados de la UE renegaran de los derechos de asilo cada vez que un país como Bielorrusia empuja a las personas a cruzar la frontera. La táctica ahora es fusionarlo con la regulación de crisis, un proyecto más del pacto, como una posible concesión al Med 5.
“Estos esfuerzos para bloquear la regulación de instrumentalización podrían ser una especie de victoria pírrica, porque vuelve a integrarse en la regulación de crisis”, dijo Woollard.
España se opuso inicialmente a la fusión, pero ahora parece estar cediendo, según otra fuente, lo que plantea preguntas adicionales sobre hasta qué punto su próxima presidencia de la UE, a partir de julio, pretende impulsar aún más lagunas y excepciones.