MADRID – Un mes después de su nuevo mandato, es hora de la verdad para Pedro Sánchez.
Para obtener el apoyo que necesitaba para formar un gobierno el mes pasado, el primer ministro español se comprometió a negociar con el gobierno independentista de Cataluña e intentar encontrar una solución a la crisis territorial del país.
La futura relación entre la posible región separatista y Madrid ahora depende de estas conversaciones, al igual que la estabilidad del nuevo gobierno español.
Se espera que las negociaciones, que incluirán a la secesionista Izquierda de la República Catalana (ERC) y su socio de coalición en el gobierno catalán Unidos por Cataluña (JxCat), comiencen después de una reunión entre Sánchez y el presidente catalán Quim Torra el jueves.
El acuerdo de Sánchez para comprometerse con el gobierno catalán señala un cambio de rumbo después de meses de relaciones heladas, a veces hostiles. El otoño pasado, el líder socialista rechazó repetidamente a Torra, en un movimiento que muchos vieron como un intento de convencer a los votantes de sus credenciales sindicalistas antes de las elecciones de noviembre.
“Estas conversaciones son un desarrollo simbólico pero crucial. Esto abre un espacio político, y sin ese espacio político solo hay polarización ” – Josep Lobera, sociólogo.
Sin embargo, desde que ganó ese voto y formó un nuevo gobierno de coalición con la extrema izquierda Podemos, y con la ayuda parlamentaria de ERC, que acordó abstenerse en el voto de investidura, Sánchez ha suavizado su tono.
En repetidas ocasiones se ha referido a la situación catalana como un "problema político" y insistió en que una solución no vendrá de los tribunales, donde varios juicios vinculados al fallido impulso de independencia de 2017 han puesto a varios activistas y políticos de alto perfil tras las rejas.
"Estas conversaciones son un desarrollo simbólico pero crucial", dijo Josep Lobera, sociólogo de la Universidad Autónoma de Madrid. "Esto abre un espacio político, y sin ese espacio político solo hay polarización".
Pero si bien las afirmaciones de Sánchez pueden ser agradables para el gobierno catalán, han levantado las molestias de la oposición de derecha en Madrid, que afirma que el primer ministro está comprometiendo imprudentemente la unidad de España para permanecer en el poder.
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A pesar del primer ministro cambio en la retórica, las diferencias fundamentales entre los dos campos significan que el contenido exacto, y el resultado potencial, de las conversaciones sigue sin estar claro.
ERC dice que entrará en negociaciones con el objetivo de afirmar el derecho de autodeterminación de Cataluña y, por lo tanto, su derecho a celebrar un referéndum de independencia al estilo de Escocia. También quiere ver la liberación de los nueve líderes independentistas declarados culpables de sedición y condenados a prisión en octubre por su papel en la candidatura de secesión de 2017.
"Nuestro proyecto es muy claro", dijo a POLITICO el ministro de Asuntos Exteriores catalán, Alfred Bosch, de ERC. “Poner fin a la represión, celebrar un referéndum para que la gente decida. Creemos que, en última instancia, es la única salida ".
Sánchez ha aceptado que cualquier acuerdo que llegue a su gobierno con la administración catalana debe ser votado por la gente de la región, pero ha descartado en repetidas ocasiones permitir que la región celebre un referéndum vinculante sobre la independencia. Eso a pesar de que su socio de coalición, Podemos, apoya el derecho de autodeterminación de Cataluña.
“Somos muy conscientes de que tenemos muchos desacuerdos (con el gobierno catalán); hay profundas diferencias ", Sánchez dicho el mes pasado. "Defienden la autodeterminación, nosotros defendemos el autogobierno".
El primer ministro también dijo que cualquier solución a la crisis debe encontrarse en el marco de la constitución, que no permite que las regiones tengan votos de independencia, y que el gobierno no considera que los líderes catalanes encarcelados sean presos políticos.
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Dadas las posiciones arraigadas En ambos lados, la gran pregunta es: ¿qué hay para discutir, y es posible un acuerdo?
Según Francesc-Marc Álvaro, autor y columnista del periódico La Vanguardia, ERC está tratando las próximas negociaciones como el comienzo de un nuevo tipo de compromiso con Madrid en un intento por ampliar su llamamiento para incluir a los partidos de izquierda, no nacionalistas antes de Se espera una elección catalana en algún momento de este año.
"ERC ha visto que la ruta unilateral no tiene músculo y no va a funcionar, por lo que su idea es convertirse en una versión catalana del Partido Nacional de Escocia", dijo.
Esa estrategia tiene en cuenta la débil posición del presidente catalán Torra, quien enfrenta acciones legales que ya lo han despojado de su escaño parlamentario y cuyo partido JxCat adopta un enfoque más directo hacia Madrid.
El presidente regional catalán, Quim Torra, no está en una posición sólida | Pau Barrena / AFP a través de Getty Images
Con encuestas que muestran ERC como el favorito actual Para ganar en una votación regional, la estrategia de Sánchez es jugar por tiempo. Él quiere evitar involucrarse demasiado con el actual liderazgo catalán liderado por Torra en el corto plazo, dijo Álvaro, "porque sabe que habrá elecciones, y una vez que un nuevo gobierno catalán (controlado por el ERC) esté en su lugar tendrá la autoridad para trabajar más directamente con el gobierno español ".
Hasta entonces, es probable que las conversaciones se centren en los acuerdos financieros de la región con Madrid y la posible transferencia de algunas nuevas potencias a Barcelona.
Una conclusión lógica de las conversaciones, desde el punto de vista del gobierno español, sería ofrecer a Cataluña algo similar al estatuto de autonomía original que la administración socialista de José Luis Rodríguez Zapatero acordó en 2006. La decisión del Tribunal Constitucional de 2010 de revocar algunas claves Se considera que las cláusulas de ese documento, a instancias del conservador Partido Popular (PP), están en la raíz de la crisis actual.
También hay evidencia de que ya se están haciendo concesiones antes de que las negociaciones comiencen formalmente.
El primer ministro español, Pedro Sánchez, está asumiendo un riesgo político al entrar en conversaciones | Pierre-Philippe Marcou / AFP a través de Getty Images
Es probable que varios nuevos nombramientos de Sánchez mejoren las relaciones con el gobierno catalán, incluida su elección de la fiscal general, Dolores Delgado.
Aunque ha sido criticada por la derecha por su mandato a cuadros, el ministro de justicia de Sánchez, Delgado, es visto como más moderado en el tema catalán que su predecesora, María José Segarra. Del mismo modo, la salida el año pasado del ex ministro de Asuntos Exteriores español, Josep Borrell, el nuevo jefe de política exterior de la UE, fue bien recibida por los nacionalistas catalanes, a quienes frecuentemente criticó.
En las últimas semanas, Madrid también ha permitido al gobierno catalán reabrir algunas de sus delegaciones o "embajadas" extranjeras que Borrell había cerrado.
Quizás lo más importante de todo es que Sánchez tiene propuesta de reforma del código penal, incluida la revisión del delito de sedición. Eso podría conducir a reducciones en las duras penas de cárcel dictadas a nueve líderes independentistas el año pasado.
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Aún así, los riesgos políticos para ambos lados durante estas conversaciones será sustancial.
La derecha está decidida a descarrilar la política de compromiso de Sánchez, y algunos en el ala derecha de su propio partido no estarán contentos si sienten que está dando demasiado terreno. Del otro lado de la mesa, podría aumentar la presión sobre el gobierno catalán si los votantes independentistas creen que las conversaciones avanzan demasiado lentamente, por ejemplo, sobre la reforma judicial y otros asuntos relacionados con los líderes encarcelados.
"Los prisioneros son un tema extremadamente cargado de emociones para muchos catalanes independentistas", dijo Lobera. "Y ese atractivo emocional es muy fuerte en comparación con el enfoque de negociación pragmático y lógico".
"No estamos demasiado entusiasmados. Pero creemos que hay una ventana de oportunidad " – Alfred Bosch, ministro de Asuntos Exteriores de Cataluña.
La fragilidad de estas negociaciones se subrayó recientemente cuando el gobierno español pareció aplazarlas repentinamente por varios meses, citando la incertidumbre causada por la próxima elección catalana, antes de insistir en que, de hecho, continuarán como se había planeado previamente.
Si las negociaciones fracasan, ambas partes son conscientes de que el resultado podría ser el colapso del gobierno de Sánchez y otras elecciones generales, lo que conlleva la posibilidad de victoria para los partidos de la derecha y su sindicalismo agresivo.
Con eso en mente, ERC, al menos, está dispuesto a darle a Sánchez el beneficio de la duda. "El indicador más esperanzador en este momento es que la actitud ha cambiado, desde la negativa del lado del gobierno español hasta la aceptación de que tenemos que mantener conversaciones", dijo Bosch, ministro de Asuntos Exteriores de Cataluña.
"No estamos demasiado entusiasmados", agregó. "Pero creemos que hay una ventana de oportunidad".