Los líderes de la UE se están preparando para bendecir las compras conjuntas de municiones para Ucrania, en medio de una estrategia más profunda sobre cómo proteger a Europa de Rusia.
“El Consejo Europeo da la bienvenida al rápido acuerdo… para facilitar el suministro inmediato de municiones para Ucrania, incluso a través de adquisiciones conjuntas”, planean decir los 27 jefes de la UE en una cumbre en Bruselas el 23 de marzo, según un memorando interno de la UE.
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El jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, visitó Ucrania poco antes de la invasión de Rusia (Foto: consilium.eu)
El “borrador de directrices para las conclusiones” fue distribuido por funcionarios del Consejo de la UE, que coreografían las cumbres, el lunes (6 de marzo) y visto por EUobserver.
Los ministros de defensa de la UE también discutieron el esquema de municiones para Ucrania en Estocolmo el miércoles, luego de las advertencias anteriores de Kiev de que necesitaba 250,000 proyectiles de artillería por mes para mantener su esfuerzo de guerra.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, que se unió a ellos, dijo que Ucrania era “ahora una guerra de desgaste”. “Se trata de… llevar los suministros, las municiones, el combustible al frente”, dijo.
Los países de la UE han gastado hasta ahora 3.600 millones de euros en ayuda militar para Ucrania de un fondo conjunto llamado Fondo Europeo para la Paz (EPF).
También han entregado decenas de miles de millones de euros en ayuda militar bilateralmente, pero la compra conjunta de armas marcaría un salto cuántico silencioso en la integración de la defensa.
Fuera del campo de batalla, la reunión de líderes de la UE a finales de este mes promete “aumentar aún más” la “presión colectiva” sobre las finanzas del presidente ruso, Vladimir Putin.
“La Unión Europea continuará intensificando el trabajo hacia el uso de los activos congelados e inmovilizados de Rusia para la reconstrucción de Ucrania y con fines de reparación, de conformidad con el derecho internacional y de la UE”, dijo el borrador de los puntos del discurso.
Los países de la UE han congelado unos 300.000 millones de euros de las reservas del banco central ruso.
Los líderes tienen como objetivo poner su peso político colectivo detrás de la “plena responsabilidad por los crímenes de guerra” tanto para Putin como para los soldados rusos individuales, incluso a través de un nuevo Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión en La Haya.
“Los ucranianos trasladados por la fuerza y deportados a Rusia, en particular los niños, deben poder regresar inmediatamente a salvo”, pretenden decir en un preámbulo.
La redacción final del comunicado de la cumbre diferirá de las “directrices”.
Pero cualquiera que sea la declaración que los líderes firmen el 23 de marzo, detrás de escena, los diplomáticos de la UE están reflexionando sobre las implicaciones más profundas de la impactante invasión de Ucrania por parte de Rusia hace un año.
“La agresión rusa contra Ucrania es un cambio tectónico para la seguridad de Europa y una importante fuente de desestabilización para el resto del mundo”, dijo el jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, a las capitales de la UE en su último informe de progreso sobre la Brújula Estratégica, un plan europeo para coordinación de la defensa durante los próximos siete años.
Se pronostica que el gasto total de defensa de la UE alcanzará los 289.000 millones de euros para 2025 desde los 214.000 millones de euros en 2021 como reacción, según el informe de Borrell, fechado el 27 de febrero.
“La guerra en Ucrania ha reforzado esta tendencia… La agresión de Rusia contra Ucrania ha demostrado la necesidad de más capacidades de alta intensidad. [in EU countries’ armouries],” decía.
En comparación, EE. UU. gastó 753.000 millones de euros en su ejército en 2021, según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo, un grupo de expertos sueco.
China gastó 276.000 millones de euros y Rusia 62.000 millones de euros.
Más allá de Europa, la UE planeaba gastar dinero del EPF en “países africanos individuales, [in] Oriente Medio, los Balcanes Occidentales y nuestro vecindario oriental”, señaló el documento de estrategia.
“La primera provisión de equipo letal para socios africanos [for counter-terrorist purposes] debería adoptarse este año”, decía la revisión de Borrell.
El complejo ataque de Rusia ha implicado “instrumentalización de alimentos, migración irregular, energía y leyes”, dijo.
También ha suscitado preocupación por las vulnerabilidades europeas en alta mar y en el espacio orbital.
“Tras el sabotaje de los gasoductos de Nord Stream [in September 2022]hemos acordado un enfoque coordinado en toda la UE para fortalecer la resiliencia de la infraestructura crítica”, dijo la revisión de Strategic Compass.
“Hemos probado junto con los estados miembros los mecanismos de respuesta a amenazas espaciales de la UE y explorado la asistencia mutua en caso de ataques que se originen en el espacio o amenazas a los activos espaciales”, agregó.
Visión regional
La UE tiene como objetivo tener una fuerza conjunta operativa de 5.000 soldados para 2025 llamada Capacidad de Despliegue Rápido.
Su embrión está deliberando actualmente sobre cómo hacer “rescate y evacuación” y “la fase inicial de estabilización” en una futura crisis de seguridad en la vecindad europea, indicó la revisión estratégica.
La reseña de 26 páginas de Borrell se centró en Europa y África, dejando en segundo lugar las ambiciones geopolíticas de la UE.
“Las arterias de la economía global dependen de la estabilidad y la libertad de navegación en el Indo-Pacífico”, dijo, en una rara mención de Asia.
“El primer ejercicio naval UE-EE. UU. en la región del Indo-Pacífico en marzo de 2023 demuestra nuestra determinación común de fortalecer la seguridad marítima”, agregó.
El servicio exterior de la UE no respondió a una pregunta sobre a qué ejercicio se refería.
“Estamos comprometidos a desarrollar un papel distintivo en la región, incluso mediante la profundización de los intercambios de seguridad y defensa con Japón, India, Indonesia, la República de Corea y Australia”, dijo también el documento de estrategia de Borrell.
“Continuaremos buscando el diálogo y las consultas con China, donde esto sea de nuestro interés”, agregó, en su única mención de China.