Hungría estará en el centro de atención el martes (6 de diciembre) mientras los gobiernos de la UE luchan por suspender los fondos de la UE al gobierno del primer ministro Viktor Orbán, a pesar de las preocupaciones por el estado de derecho, y desbloquear políticas clave de la UE que Budapest ha estado bloqueando.
Se espera que los ministros de finanzas de la UE reunidos en Bruselas discutan la suspensión de los fondos de la UE para Hungría, al mismo tiempo que aprueban el fondo de recuperación con condiciones, y lleguen a un acuerdo común sobre un esquema conjunto para ayudar a Ucrania y el impuesto mínimo global.
“Mucho dependerá de la discusión durante el desayuno”, dijo un alto funcionario de la UE, lo que significa que aún podrían pasar muchas cosas antes de que los ministros se reúnan. La decisión sobre si los ministros votan sobre alguno de los temas se tomará después del desayuno de ministros del martes.
La Comisión de la UE propuso la semana pasada suspender el 65 por ciento de los fondos de cohesión, 7.500 millones de euros, a Hungría porque en su evaluación dijo que el gobierno de Orbán no ha implementado completamente las 17 medidas acordadas para aliviar las preocupaciones sobre el estado de derecho y la corrupción.
Esto requiere una mayoría calificada de los estados miembros (15 países que representan el 65 por ciento de la población de la UE) para ser aprobado antes del 19 de diciembre.
Sin embargo, la comisión aprobó al mismo tiempo la parte de Hungría de los fondos de recuperación de la UE, por valor de 5.800 millones de euros, pero dijo que retendrá el desembolso del dinero hasta que el gobierno de Orbán tome 27 medidas para reforzar la independencia del poder judicial.
Esto requiere una mayoría simple de los gobiernos de la UE antes de fin de año.
Pero Hungría ha estado retrasando las decisiones de la UE sobre una deuda conjunta para financiar la asistencia a Ucrania y el impuesto mínimo global, que ahora se tratan como parte de un paquete con las decisiones sobre los fondos de la UE para Budapest, en un vínculo político clásico de la UE.
Póker político
Alemania y otros países, incluidos Francia e Italia, han estado argumentando la necesidad de un segundo informe de la comisión sobre el progreso que ha logrado Hungría desde el 19 de noviembre.
La fecha del 19 de noviembre fue la fecha límite previamente acordada para que Budapest implementara las 17 medidas que acordó con la Comisión de la UE.
“Es una forma de presionar a la comisión”, dijo a EUobserver Daniel Hegedüs, investigador principal del German Marshall Fund.
La comisión del lunes sonaba como si no estuviera dispuesta a ceder.
“La pelota está en el tejado del consejo”, dijo el portavoz de la comisión, Eric Mamer.
“Creemos que el consejo tiene todos los elementos que necesita para tomar una decisión”, agregó Mamer.
El comisario de economía de la UE, Paolo Gentiloni, dijo que “no había una solicitud formal” hasta el lunes para enmendar la propuesta de suspender el 65 por ciento de los fondos de cohesión de la UE.
A Berlín le preocupa que no haya suficientes estados miembros para alcanzar la mayoría calificada para respaldar la propuesta de la comisión de una suspensión del 65 por ciento.
Existe otro procedimiento de sanciones, el Artículo 7, en curso desde 2018, donde 12-13 estados miembros han estado apoyando el monitoreo continuo de Hungría por cuestiones de estado de derecho.
Sin embargo, no ha habido suficientes estados miembros para apoyar la presentación de recomendaciones al gobierno húngaro o para decidir sancionar a Budapest.
Alemania espera que reducir el porcentaje de fondos suspendidos pueda ser una forma de obtener apoyo para la propuesta de la comisión, ya que Budapest ha implementado algunas de las medidas que había acordado con el ejecutivo de la UE.
Al gobierno alemán le preocupa que si la propuesta de la comisión no logra reunir suficiente apoyo, la herramienta que tanto ha reñido vincular los fondos de la UE con el estado de derecho, el llamado mecanismo de condicionalidad, podría morir.
“Estamos esperando a que Hungría levante su veto [on global minimum tax] en los próximos días”, dijo el lunes Bruno Le Maire, ministro de Economía de Francia.
“Necesitamos un poco más de tiempo para estudiar la evaluación de la comisión”, dijo La Maire sobre la propuesta de la comisión sobre Hungría.
Por otro lado, la ministra de finanzas holandesa, Sigrid Kaag, dijo que los Países Bajos se abstendrán de aprobar el fondo de recuperación para Hungría.
“Hemos indicado a nuestro parlamento, en principio, hasta nuevo aviso, nos abstendremos cuando se trate de una votación sobre el fondo de recuperación, y apoyaremos la propuesta. [of] la comisión, que ha hecho la debida investigación y evaluación”, dijo.
Algunos estados miembros han sugerido que no aprobarían el plan de recuperación de Hungría a menos que Budapest levante sus vetos.
Si no hay acuerdo el martes, los ministros de economía podrían intentarlo de nuevo la próxima semana, pero algunos diplomáticos sugieren que podría estar en la agenda de los líderes de la UE a mediados de diciembre.
‘Apalancamiento de 13.000 millones de euros’
Hegedüs dijo que era “un movimiento increíblemente dañino”.
“La UE tenía una influencia de 13.000 millones de euros sobre el gobierno de Orbán”, dijo, y agregó que si el gobierno de Orbán recibe los fondos de la UE sin condiciones serias, será una “gran bofetada” para la comisión.
“El mensaje será que Orbán nuevamente obtuvo lo que quería, y vale la pena estratégicamente vetar y bloquear dentro de la UE, que es un mensaje increíblemente peligroso”, dijo Hegedüs.