La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, prometió el martes (7 de junio) que no se enviarán fondos de recuperación de la UE a Polonia antes de que el gobierno de Varsovia reforme la forma en que disciplina a los jueces.
La comisión de la UE aprobó la semana pasada el plan de recuperación de Polonia a pesar de las críticas de que el gobierno nacionalista de Varsovia no se había movido en ninguna de las condiciones establecidas por la UE, ni ha respetado los fallos anteriores del Tribunal de Justicia Europeo (TJCE) sobre la independencia judicial.
“[The commission’s] se deben cumplir tres compromisos antes de que se pueda realizar cualquier pago”, dijo en un debate con los eurodiputados en Estrasburgo.
Von der Leyen, que fue criticada por algunos de sus propios comisionados, defendió la decisión de su ejecutivo de aprobar el fondo de recuperación para Polonia.
Von der Leyen dijo a los eurodiputados que la comisión no dejará de responsabilizar a Polonia por cuestiones de estado de derecho.
“Aceptar el plan de recuperación de Polonia no detiene ninguno de los otros procedimientos relacionados con el estado de derecho en Polonia”, dijo von der Leyen.
“Ahora tenemos movimiento en la dirección correcta y apalancamiento”, agregó.
El líder de Liberal Renew, el eurodiputado Stéphane Séjourné, dijo en el debate que aprobar el plan equivale a “un error que cede al chantaje por parte del gobierno polaco”.
La comisión y el gobierno encabezado por el partido Ley y Justicia de Polonia han estado en desacuerdo sobre el estado de derecho. Polonia ha estado bajo el escrutinio de la UE desde 2017 por violar la independencia judicial.
En el plan de recuperación, la comisión ha establecido tres “hitos” o condiciones para que Polonia pueda desbloquear el fondo de recuperación, de los cuales 23.900 millones de euros en subvenciones y 11.500 millones de euros en préstamos se asignan a Varsovia.
El primero es abolir la cámara disciplinaria de juec es, que los expertos y los propios jueces han dicho que el gobierno utilizó para silenciar a los jueces críticos, y establecer un organismo independiente en línea con el fallo del TJUE de julio pasado.
“Debe ser sustancialmente diferente al actual para responder al fallo del TJUE”, dijo von der Leyen.
El segundo es reformar el régimen disciplinario, que el TJUE dijo en julio pasado que rompe las reglas del bloque. La comisión insiste en que los jueces no pueden ser sancionados, por ejemplo, por pedir la opinión del TJCE en un caso.
El tercero es reintegrar a los jueces destituidos ilegalmente. La comisión quiere que Polonia permita a los jueces que quieren ser reincorporados tener una primera audiencia para la evaluación del nuevo órgano disciplinario dentro de tres meses, y que el proceso se complete en 12 meses. Todos los casos tendrían que ser revisados para fines de 2023.
El plan aún debe ser aprobado por los ministros de finanzas, lo que se espera que suceda en su próxima reunión el 17 de junio.
Sin ‘bala de plata’
Los funcionarios de la Comisión también insistieron en que el ejecutivo no liberaría ningún dinero de la UE antes de que Varsovia cumpla con las dos primeras condiciones.
“Si no se cumplen, ni un solo euro llegará a Polonia”, dijo un funcionario de la comisión.
El funcionario enfatizó que el fondo de recuperación no es una “bala de plata” para resolver todos los problemas del estado de derecho con Polonia.
“El mecanismo de recuperación y resiliencia nunca pretende ser una herramienta de estado de derecho”, dijo un funcionario de la UE, y agregó que “no creo que el RRF [recovery fund] sería un instrumento adicional que nos permitiría abordar todos estos otros problemas también”.
Los funcionarios de la Comisión también dijeron que no ha habido una decisión para prohibir todos los pagos a Polonia.
Sin embargo, la comisión ha retenido 111 millones de euros hasta el momento, porque Polonia no había pagado la multa de un millón de euros diarios que el TJCE le había fijado a Varsovia en octubre.
La comisión ha realizado cinco solicitudes a Polonia para que pague la multa, ninguna de las cuales ha dado lugar a ningún pago por parte del gobierno de Varsovia.
Polonia presentó originalmente su plan sobre cómo usar el fondo de recuperación en mayo pasado.
Pero las negociaciones tomaron una ruta diferente en julio después del fallo del TJUE, cuando la comisión elaboró las tres condiciones basadas en los fallos que debe cumplir Polonia.
Von der Leyen describió los “hitos” como una “red de seguridad” para las sentencias del TJUE.