Un momento de alegría antes de la cumbre climática de la ONU en Egipto estuvo a cargo de Luiz Inácio Lula da Silva, quien colocó la protección de la selva amazónica en el centro de su campaña ganadora para la presidencia brasileña.
Pero mientras los delegados de casi 200 países se preparan para el inicio de la conferencia COP27 del domingo, el estado de ánimo es sombrío, lo que refleja las nubes que se han estado acumulando desde la última cumbre en Glasgow hace un año.
La guerra de Rusia en Ucrania ha provocado una crisis energética que ha alimentado la inflación y amenazado la seguridad alimentaria. Los presupuestos ajustados en los países ricos están poniendo a prueba su voluntad de pagar a las naciones más pobres para que abandonen los combustibles fósiles contaminantes que contribuyen al peligroso cambio climático. Los graves problemas de la deuda afectan a una serie de grandes países en desarrollo.
“No hay duda de que las ‘policrisis’. . . todo podría combinarse para dificultar mucho el progreso”, dijo Alden Meyer, asociado senior del grupo de expertos E3G.
Se espera que la cumbre de Sharm el-Sheikh sea un asunto más discreto y de procedimiento que la sesión plenaria que condujo al Pacto Climático de Glasgow o la cumbre de París hace siete años que produjo el acuerdo para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C. Las temperaturas ya han aumentado al menos 1,1 grados desde la época preindustrial.
El objetivo de Glasgow de “mantener vivos los 1,5 °C” parece estar cada vez más en peligro después de que el último informe del PNUMA concluyera que los compromisos nacionales para reducir las emisiones representan un aumento implícito de entre 2,4 °C y 2,6 °C.
No obstante, se espera que la próxima quincena desempeñe un papel clave como foro para convertir las palabras en hechos y generar apoyo para compromisos climáticos más ambiciosos.
Egipto se ha referido a la cumbre como la “CdP de implementación” en la que se cumplirán las promesas climáticas. Pero los anfitriones necesitarán habilidades de negociación hábiles para organizar una reunión en la que las decisiones se tomen por consenso.
“Nos reunimos este año en un momento crítico de riesgos en cascada y crisis superpuestas”, dijo esta semana el nuevo presidente de la COP27, Sameh Shoukry.
Los líderes mundiales esperados incluyen al presidente estadounidense Joe Biden y su homólogo francés Emmanuel Macron. Asistirá el nuevo primer ministro británico, Rishi Sunak, revirtiendo su decisión anterior. Lula también hará acto de presencia, aunque no asumirá la presidencia de Brasil hasta enero.
La presencia de África será mayor que en cumbres anteriores, lo que, según los observadores, debería centrarse más en las necesidades de los países en desarrollo. También se espera que Rusia envíe una delegación.
La lista de tareas pendientes para los negociadores es larga. Los países deben descubrir cómo cumplir con las promesas existentes, incluidas las promesas de las naciones ricas de proporcionar $ 100 mil millones al año en financiamiento climático a los países en desarrollo para 2020. Según la OCDE, el monto total proporcionado en 2020 fue de aproximadamente US $ 83,3 mil millones.
Entre las nuevas decisiones que se tomarán está acordar un “programa de trabajo” para que los países trabajen mejor juntos y reduzcan las emisiones más rápido durante los próximos siete años.
Las naciones más vulnerables también están presionando por una nueva fuente de dinero para compensar la destrucción ya provocada por el cambio climático. El secretario general de la ONU, António Guterres, dijo que crear una “hoja de ruta con plazos determinados” para abordar esto sería una “prueba de fuego para el éxito en la COP27”.
Si bien los grandes contaminadores, encabezados por EE. UU., se han opuesto a la idea de la financiación de “pérdidas y daños”, en medio de las protestas de las economías más pobres, esta postura se ha suavizado. El jefe de clima de Estados Unidos, John Kerry, dijo esta semana que estaba “ansioso por que se resuelva el problema de las víctimas y los daños”.
Tras un año de inundaciones, incendios y olas de calor, la urgencia de la crisis climática es clara. Pero la geopolítica de la COP27 sigue siendo complicada.
Europa, uno de los mayores emisores, enfrenta acusaciones de hipocresía por su prisa por reemplazar el gas que ya no compra a Rusia, lo que podría socavar su capacidad para actuar como constructor de puentes entre países desarrollados y en desarrollo.
Una prueba de la cooperación entre los países ricos y los países más pobres será la publicación del plan sobre cómo las economías más ricas ayudarán en la transición de Sudáfrica del carbón a la energía limpia.
Otra preocupación es el colapso de las relaciones entre Estados Unidos y China desde que la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, a Taiwán enfureció a Beijing. “Tradicionalmente, las relaciones chino-estadounidenses han sido fundamentales para obtener resultados en las COP climáticas”, dijo Jennifer Allan, asesora estratégica del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible.
Ni EE. UU. ni China, los dos mayores emisores del mundo, actualizaron sus objetivos de reducción de emisiones este año, y Beijing aún no ha publicado un plan para reducir las emisiones de metano. estar comprometido desarrollar.
Estados Unidos ha reforzado su credibilidad con un paquete climático de $369 mil millones para impulsar el desarrollo de tecnología ecológica nacional y reducir las emisiones, pero la exclusión de las industrias extranjeras de los programas ha generado quejas.
Pero ni EE. UU. ni China quieren obstaculizar el progreso, y Kerry mantiene un diálogo con su homólogo de Beijing, Xie Zhenhua.
Luego está el lobby del gas, que se espera que tenga una mayor presencia este año y en la cumbre de los EAU el próximo año. En el Foro de Países Exportadores de Gas en Egipto el mes pasado, los funcionarios concluyeron que las dos COP “representan una gran oportunidad para defender el gas en la transición energética”.
A pesar de los desafíos, la comprensión de los vínculos entre el clima y temas como la seguridad energética ha mejorado, dijo Laurence Tubiana, directora ejecutiva de la Fundación Europea del Clima, que fue una figura clave en el Acuerdo de París.
“Hemos tenido mala geopolítica antes”, dijo, como cuando Estados Unidos se retiró del Acuerdo de París para volver a unirse más tarde. “El valor [now] es que el clima ahora se percibe como más conectado con otras crisis”.
Información adicional de Aime Williams en Washington y Alice Hancock en Bruselas
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