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Bienvenido a la sala de máquinas de la UE.

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Bienvenido a la sala de máquinas de la UE. 1


Bienvenido a la sala de máquinas de la UE: los 22 comités del Parlamento Europeo (PE), que producen cientos de nuevas leyes e informes no vinculantes cada año y que vigilan otras instituciones europeas.

Los comités del PE llegaron a los titulares en otoño cuando rechazaron candidatos franceses, húngaros y rumanos para unirse a la Comisión Europea.

  • Bienvenido a la sala de máquinas de la UE. 2
    La última revista de EUobserver: Quién es quién en las comisiones del Parlamento Europeo (Foto: Observador de la UE)

Las audiencias de los candidatos fueron preparadas por la "secretaría" de cada comité, un grupo de funcionarios del PE.

Los presidentes de los comités condujeron debates públicos con los nominados en los cuales los eurodiputados de cada grupo del PE respondieron preguntas.

Los "coordinadores de comité" de los grupos, o portavoces, se reunieron en secreto para negociar cómo votarían sus eurodiputados y se tomaron las decisiones.

El ciclo de nominación de la UE ocurre una vez cada cinco años, después de las elecciones al PE.

Pero da una idea de cómo los 20 comités permanentes y dos subcomités del PE llevan a cabo sus actividades.

Su trabajo diario consiste en una "codecisión" vinculante sobre las leyes de la UE, en áreas como el mercado único, la gobernanza económica, la inmigración, el comercio, la industria y el cambio climático.

Ayudan a acordar cuánto gastará la UE en sus presupuestos plurianuales y cómo dividir los subsidios a los agricultores y las regiones pobres.

El trabajo diario de los comités también implica una "consulta" no vinculante sobre las decisiones de la UE en otras áreas, como la política exterior, los impuestos y el derecho de la competencia.

Y la sala de máquinas del PE produjo textos que sustentaron 2.625 votos en el plenario sobre informes legislativos y no legislativos en los últimos cinco años.

Cada comité contiene entre 21 (pesqueros, los más pequeños) y 71 (asuntos exteriores, los más grandes) miembros.

Los presidentes y vicepresidentes, así como otros miembros obtienen sus escaños por un período de dos años y medio a través del "método D'Hondt".

El algoritmo, que lleva el nombre de un matemático belga del siglo XIX, a menudo ha sido objeto de bromas sobre la oscuridad bizantina de las normas de la UE, pero se asegura de que cada grupo político obtenga una participación justa en relación con lo bien que les fue en las elecciones al PE.

Los comités normalmente trabajan eligiendo "relatores", eurodiputados que redactan textos legales y no legales.

Los relatores son elegidos a través de otro complicado sistema de puntos, en el que los grupos políticos del PE pujan por un informe sobre un tema determinado, como en una subasta.

Los comités debaten las enmiendas a esos textos en audiencias públicas, invitan a expertos y envían misiones de investigación si es necesario.

Los coordinadores también juegan un papel importante en los nombramientos de relatores. Designan relatores alternativos, preparan decisiones de comités y obligan a los miembros de su propio grupo a seguir la línea.

Los comités luego votan los borradores finales, que pasan a las sesiones plenarias para obtener el sello formal de aprobación del PE.

Pero la cantidad de 2.625 decisiones del PE en los últimos cinco años solo cuenta una parte de la historia.

Los comités normalmente muelen la legislación propuesta por la Comisión Europea, que también debe ser acordada con los Estados miembros.

Lo hacen antes de la primera y segunda "lectura" de las leyes en el PE, que demoran entre uno y dos años en completarse, pero si las conversaciones iniciales no terminan de acuerdo, designan equipos especiales, llamados "comités de conciliación", para finalizar las negociaciones con los diplomáticos de los países de la UE.

También se involucran en otros aspectos importantes en la máquina de legislar de Europa, participando en "trílogos" y ayudando a forjar actos "delegados" e "implementados".

Los trílogos ven a los relatores sentarse con funcionarios de la comisión de la UE y diplomáticos de la UE en reuniones secretas para forjar compromisos informales. Y hubo 251 de ellos convocados en 2017, en lo que fue parte de una tendencia creciente en la forma en que funciona la capital de la UE.

Los actos delegados complementan o modifican la legislación existente, al tiempo que omiten el procedimiento normal para elaborar leyes completamente nuevas.

Los actos de implementación dan detalles sobre cómo poner en práctica la ley en microdecisiones que pueden tener serias implicaciones financieras para la industria.

Los comités normalmente esperan que la comisión envíe propuestas legales.

Pero también pueden presentar informes de "iniciativa propia", indicando los puntos de vista del PE sobre un tema determinado, y pedir a la comisión de la UE que redacte nuevas leyes sobre asuntos de interés, a pesar de que la comisión es libre de ignorar tal apelación.

Algunos de ellos tienen tareas especiales, como el subcomité de seguridad y defensa, que supervisa las 16 misiones civiles y militares de ultramar de la UE, que van desde una fuerza policial en Kosovo, hasta la formación de guardacostas en Libia y una fuerza antipiratería en el Océano Índico.

Otros, como el comité de asuntos exteriores, debaten grandes ideas sobre la geopolítica de Rusia y China, mientras que otros, como el comité de peticiones, manejan cuestiones más pequeñas, como la distancia entre los pupitres en las escuelas polacas o el derecho a volar con mascotas.

Pero incluso aquellos que ejercieron un poder blando solo ayudaron a dar forma a lo que sale de Bruselas a una Europa más amplia, con el presidente del comité de peticiones, el eurodiputado español Dolors Montserrat (PPE), diciendo que sus recomendaciones o sus memorandos a las embajadas de la UE "a veces" equivalían a " influencia considerable "incluso si no tuvieran fuerza legal.

Este artículo apareció por primera vez en la última revista de EUobserver, Quién es quién en las comisiones del Parlamento Europeo, que ahora puede leer en su totalidad en línea.

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Los líderes se enfrentan a una cumbre crucial de la UE para la acción climática

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Los líderes se enfrentan a una cumbre crucial de la UE para la acción climática 9



Los líderes se enfrentan a una cumbre crucial de la UE para la acción climática 10

Los jefes de gobierno de cada uno de los estados miembros de la UE se reunirán en la cumbre de la UE a partir del jueves (12 de diciembre) en la que los líderes tratarán de acordar el presupuesto a largo plazo de la UE y respaldarán el objetivo de hacer que la UE sea neutral para el clima en 2050 .

Los líderes de la UE se reunirán en tres formatos diferentes: una cumbre regular, una reunión del Consejo Europeo (artículo 50) y una cumbre europea.

Esta será la primera cumbre de la UE presidida por Charles Michel, en reemplazo de Donald Tusk, ya que fue elegido presidente del Consejo Europeo por los líderes de la UE en julio.

Mujeres en la mesa

También será el primer consejo de la UE para su sucesor, Sophie Wilmès, quien es la nueva primera ministra de Bélgica y la primera mujer jefa de gobierno en la historia del país.

Del mismo modo, la socialdemócrata finlandesa Sanna Marin también asistirá a la cumbre por primera vez, después de que el ex primer ministro Antti Rinne renunciara la semana pasada.

Como resultado, el equilibrio de género del consejo de la UE mejorará ligeramente, con cinco jefes de gobierno femeninos y 23 masculinos en la Unión Europea.

Esta será probablemente la última cumbre de la UE para el primer ministro de Malta, Joseph Muscat, quien dijo oficialmente que renunciará a mediados de enero, luego de las protestas por el escándalo de asesinato del periodista anticorrupción Daphne Caruana Galizia.

Además, esta también puede ser la última cumbre de la UE con el formato EU-28, ya que el Reino Unido dejará la UE el 31 de enero.

Refuseniks climáticamente neutros

Se espera que los líderes de la UE acuerden por unanimidad el compromiso de hacer que la UE sea neutral para el clima en 2050 durante el consejo de la UE, justo después de que el comisionado del Acuerdo Verde, Frans Timmermans, presentara el primer paquete de propuestas el miércoles.

Sin embargo, Polonia, la República Checa y Hungría se opusieron al objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050.

La controvertida propuesta de la presidencia finlandesa para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027 también se debatirá en la cumbre, incluido el 'Fondo de transición justa' para los estados miembros que dependen del carbón.

Los líderes de la UE también considerarán la idea de una Conferencia sobre el Futuro de Europa que comenzará en 2020 y finalizará en 2022.

Durante la reunión del Consejo Europeo (Artículo 50) programada para el viernes, se espera que los líderes discutan el resultado de las elecciones generales en el Reino Unido, que tendrá lugar el jueves por la noche, con encuestas de salida a las 11 p.m. hora europea y un resultado para el viernes por la mañana, y su consecuencias para el proceso Brexit, así como para las futuras relaciones UE-Reino Unido.

La cumbre del euro que tendrá lugar el viernes se centrará en la revisión del tratado del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) que ayuda a los Estados miembros en dificultades financieras, el instrumento presupuestario para la convergencia y competitividad (BICC), el tan esperado presupuesto de la eurozona, y el trabajo técnico. sobre el fortalecimiento de la unión bancaria.

En las cumbres de la UE, los jefes de gobierno de cada uno de los estados miembros de la UE, el presidente del consejo de la UE y el presidente de la comisión de la UE se reúnen una vez cada trimestre para definir la dirección y las prioridades políticas generales de la UE, por consenso, doble mayoría o unanimidad.

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Los líderes de la UE cautelosos en la conferencia 'El futuro de Europa'

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Los líderes de la UE cautelosos en la conferencia 'El futuro de Europa' 11



Los líderes de la UE cautelosos en la conferencia 'El futuro de Europa' 12

Los líderes de la UE el jueves (12 de diciembre) respaldaron la idea de realizar un ejercicio de búsqueda de alma de dos años después del Brexit en la UE en su cumbre.

Sin embargo, enfatizaron que se debe dar prioridad a las políticas en lugar de una renovación institucional.

Los líderes pidieron a la presidencia entrante de Croacia de la UE que establezca una posición común de los gobiernos antes de que comiencen las conversaciones con la comisión y el parlamento sobre cómo establecer el ejercicio de reforma, está previsto que finalice en 2022.

"(El) Consejo Europeo recuerda que se debe dar prioridad a la implementación de la agenda estratégica acordada en junio y a entregar resultados concretos en beneficio de nuestros ciudadanos", dijeron los líderes en un comunicado.

"La conferencia debe contribuir al desarrollo de nuestras políticas a mediano y largo plazo para que podamos enfrentar mejor los desafíos actuales y futuros", agregó.

La idea original era centrarse primero en la reforma institucional, posiblemente estableciendo listas transnacionales y afinando el sistema de candidatos principales (Spitzenkandidat) para las próximas elecciones europeas, pero eso ahora se ha retrasado para abordar políticas clave.

En un guiño a lo que los estados miembros perciben a menudo como 'activismo' del lado del parlamento, los líderes también dijeron que "todos los estados miembros deberían participar" por igual "en la conferencia.

Haciéndose eco de la cautela de los Estados miembros, su declaración agregó que con respecto a la conferencia "las instituciones de la UE y los Estados miembros, incluidos sus parlamentos, deberían ser propietarios compartidos".

Algunos diplomáticos de la UE desconfían de que si la conferencia cae en un debate interinstitucional, no logrará involucrar a los ciudadanos de la UE.

Problemas de la burbuja de Bruselas

"Necesitamos un enfoque realista, hay mucho en juego si esto no se hace con cuidado", advirtió un diplomático de la UE.

"Deberíamos hablar de políticas, no de instituciones. Fuera de Bruselas, la gente está menos interesada en asuntos internos", agregó el funcionario.

La semana pasada, el parlamento es los asuntos constitucionales el comité adoptó una opinión sobre la conferencia, que es la base para una resolución que se adoptará en enero.

El parlamento espera que la resolución sirva de base para el acuerdo interinstitucional sobre "los objetivos, concepto, estructura, gobernanza, alcance, calendario y formato" de la conferencia.

El parlamento también apunta a tener un eurodiputado como presidente de la conferencia. Fuentes del parlamento han mencionado al ex primer ministro belga y eurodiputado Guy Verhofstadt como candidato para el puesto.

Algunos estados miembros también son reacios a cambiar el tratado de la UE como resultado de la conferencia.

"No debemos comprometernos a que este proceso conduzca a un cambio de tratado", advirtió otro diplomático de la UE.

"El parlamento está presionando para que la presidencia sea del parlamento, pero este no es el tema más importante para que Europa lo resuelva", bromeó el funcionario.

El jueves por la noche, el presidente del parlamento, David Sassoli, sonó tratando de calmar la cautela de los líderes después de hablar con los líderes.

"Queremos que ese proceso involucre a otras instituciones. Se necesita consenso si se quiere reformar la democracia", dijo a los periodistas.

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