Cuando la UE propuso su ley contra la deforestación en noviembre, los legisladores de Bruselas esperaban un rechazo de varios socios comerciales clave. Como era de esperar, Brasil defenderse en la UE, acusando al bloque de “proteccionismo” al emplear la regulación ambiental como pretexto para evitar que los productos agrícolas brasileños ingresen al mercado europeo. Como importante exportador de carne de vacuno a la UE, la ira de Brasil no sorprende. Después de todo, la ley establece obligatorios reglas de debida diligencia para las empresas que colocan seis productos agrícolas (carne de res, soja, aceite de palma, café, cacao y madera) en el mercado común, y las obliga a garantizar que solo los productos libres de deforestación lleguen a los consumidores europeos.
La ley llega en un momento en que Bruselas está tratando de redoblar sus esfuerzos en el ámbito de la protección ambiental y la reducción de emisiones, particularmente a raíz de la reunión COP26 que blandió el fin global. deforestación para 2030 como uno de sus principales logros. La legislación propuesta aún debe ser aprobada por el Parlamento Europeo y los Estados miembros, pero podría tener efectos potencialmente de gran alcance: dado que esas seis categorías de productos representan el 19% de todas las importaciones en el mercado común, se considera un importante revisión de la regulación de las importaciones para el bloque.
Pero a pesar del entusiasmo y las respuestas airadas que ha suscitado, la ley no es una panacea para el problema de la deforestación. Mientras no existan disposiciones para rastrear y rastrear de manera efectiva la cadena de suministro desde el principio hasta el momento en que los productos ingresan al mercado común, no se pueden garantizar productos libres de deforestación para los consumidores europeos. En ninguna parte se ilustra más claramente ese déficit que en el comercio de carne de vacuno entre Brasil y la UE.
Error en el sistema
La falla central de la legislación propuesta tiene que ver con colocar la carga de la prueba del origen del producto en el exportador final, incluso cuando estas empresas no tienen los medios para brindar esta garantía. Esto es particularmente cierto cuando se trata de productos de carne vacuna, y aún más cierto en el caso de Brasil, con mucho el mas grande exportador de carne vacuna. En pocas palabras, el ganado brasileño no se
Este es el resultado del “lavado de ganado”, un sistema diseñado por ganaderos brasileños para ocultar las vacas nacidas y criadas en ilegal granjas, a menudo los principales impulsores de la deforestación, trasladándolas a ranchos respetuosos de la ley. Como la identificación del ganado se realiza a nivel del “corral de engorde”, la última granja donde los animales pasan unas semanas antes de ser sacrificados, la maniobra oculta efectivamente la mayor parte del impacto ambiental a lo largo de la vida del ganado. Esto no solo es una violación de las propias leyes ambientales de Brasil, sino que también significa que la carne de vacuno criada ilegalmente responsable de la destrucción de los bosques se está vendiendo en gran medida a Europa, con Entre El 25% y el 40% de toda la carne de vacuno que ingresa a la UE proviene de Brasil.
El impacto de esta práctica es enorme: un estudio de 2017 en el estado de Mato Grosso encontró que alrededor de la mitad de todo el ganado criado allí podría tener su origen en granjas que practican la deforestación. Los investigadores también descubierto que el 2% de las granjas de ganado en Brasil son responsables del 62% de toda la deforestación potencialmente ilegal, lo que significa que incluso cuando un
Cláusulas espejo o la necesidad de reciprocidad
Si bien el lavado de ganado puede no ser un término familiar, es una de las razones por las que el acuerdo Mercosur-UE, que se firmó en 2019, fue duramente criticado por su falta de evaluaciones de impacto sobre la sostenibilidad, en particular por parte de Francia, que hasta ahora ha rechazado su ratificación. Que París nade contra la corriente de esa manera no es una coincidencia: el presidente francés Emmanuel Macron ha buscado durante años obligar Los socios comerciales de Europa deben seguir el ejemplo de la UE e implementar sus reglas y sistema de diligencia debida, ya que vienen con mecanismos diseñados para rastrear con precisión las cadenas de suministro, y también con un marco que Bruselas puede evaluar e implementar para medidas punitivas si se encuentra que los socios comerciales están en violación de estas reglas.
Estas “cláusulas espejo” se consideran fundamentales para crear una relación de comercio justo con el mundo basada en normas ambientales y éticas, por lo que asegurando que “si Europa cumple con ciertos estándares, esos mismos estándares deberían reflejarse en los socios comerciales”. Las cláusulas espejo facilitarían el cumplimiento por parte del sector privado al extender la carga del rastreo de ganado para incluir también al estado. El incumplimiento de cualquier estado socio de esos estándares correría el riesgo de invocar boicots comerciales de la UE.
La trazabilidad en el sector de la carne de vacuno brasileño es solo una de las muchas aplicaciones porque el fundamento subyacente de las cláusulas espejo sigue siendo el mismo en todos los ámbitos, a saber, que es solo posible gestionar lo que se puede medir – en este caso, rastrear una vaca desde su nacimiento hasta el matadero y verificar la ausencia de deforestación ilegal durante su crianza y engorde.
El tiempo de Francia para brillar
Francia probablemente priorizar planea implementar cláusulas espejo en los acuerdos comerciales de la UE durante su presidencia de la UE el próximo año. París ya no está solo en esta lucha ya que la propuesta de la cláusula espejo es cada vez más visto como una forma de que la UE ejercite sus músculos para cumplir los objetivos medioambientales en partes remotas del mundo. A finales de noviembre, el ministro de Agricultura español, Luis Planas, Anunciado que su país fortalecerá su colaboración con Francia en la promoción de cláusulas espejo en las negociaciones de acuerdos comerciales europeos en lo que es un refuerzo importante para el tema a nivel de los estados miembros.
La UE debería poder utilizar su situación económica con buenos resultados. Con una población de casi 500 millones y unos ingresos elevados, el bloque europeo es uno de los mercados de exportación más preciados del mundo. Esto por sí solo debería ser un incentivo suficiente para que otros países presten atención al principio de reciprocidad, ya que un embargo europeo de importaciones podría resultar desastroso para la mayoría de las economías. Al trazar una línea en la arena y pedir a sus socios comerciales que adopten los mismos estándares, la UE obligará a innumerables gobiernos a implementar una mejor legislación ambiental. Las cláusulas espejo son la forma en que Bruselas puede aprovechar su poder normativo para que tenga pleno efecto.