La Comisión Europea desea mantenerse al margen de posibles cambios en los tratados como resultado de la conferencia prevista para el futuro de Europa, en su proyecto de posición que se publicará el miércoles (22 de enero) y será visto por EUobserver.
La comunicación del ejecutivo de la UE sobre la conferencia, un ejercicio de búsqueda del alma de dos años destinado a reformar la UE después del Brexit, está menos entusiasmado con la renovación que el Parlamento Europeo.
La eurodiputada alemana Gabriele Bischoff, miembro socialdemócrata del grupo de trabajo del parlamento en la conferencia, dijo que el aporte de la comisión "no fue muy ambicioso, no fue muy claro, no fue muy abierto y no aborda lo que debería salir de esta conferencia".
El parlamento, que adoptó su posición la semana pasada, presentó una propuesta compleja con los llamados ágoras de los ciudadanos, incluidos cientos de ciudadanos de la UE.
También propuso una estructura organizativa que involucra un plenario, un comité directivo y ejecutivo a cargo del proceso, en el que el líder del grupo de centro-derecha del EPP Manfred Weber, el eurodiputado liberal Guy Verhofstadt y un eurodiputado socialista aún sin nombre desempeñarían un papel central.
Pero la comisión, en cambio, argumenta que "la conferencia debería basarse en los diálogos bien establecidos de los ciudadanos".
El ejecutivo dijo que ha llevado a cabo 1.850 de tales reuniones al estilo de los ayuntamientos con comisionados y ciudadanos en los últimos cinco años en 650 ubicaciones con más de 200,000 participantes.
Pero un "diálogo ciudadano recargado no es suficiente si quieres llegar a una amplia gama de personas, no solo a las que ya son pro-UE", dijo Bischoff, el eurodiputado alemán, a EUobserver,
La comisión también dice que la conferencia debería ser sobre "llegar a la mayoría silenciosa de los europeos, empoderarlos y darles el espacio para hablar es esencial para nuestra democracia".
Pero Bischoff dijo que el documento de posición era "muy vago" y carecía de planes sobre cómo tener un diálogo significativo con los ciudadanos.
La comisión define la conferencia como un "nuevo foro público para un debate abierto, inclusivo, transparente y estructurado con los ciudadanos" abierto a la sociedad civil, las autoridades nacionales y regionales y los parlamentos.
También dice que "el éxito dependerá en gran medida de cuán efectivo y ampliamente se comunique a los europeos", y agrega que la conferencia necesita un "plan de promoción conjunta".
Determinar el concepto, la estructura, el alcance y el calendario de la conferencia debería ser el resultado de negociaciones entre la comisión, el parlamento y los estados miembros, señala el documento preliminar.
La comisión argumenta que la conferencia debe centrarse primero en las "ambiciones principales de la UE", como el cambio climático, la igualdad, la transformación digital, el fortalecimiento del papel de la UE en el mundo y "apuntalar" las bases democráticas de la UE.
En un segundo capítulo, la conferencia debería resolver el sistema de candidatos principales y las listas transnacionales para las próximas elecciones de la UE, que requieren unanimidad entre los estados miembros, señala la comisión.
La comisión propone iniciar la conferencia en Dubrovnik, Croacia, que actualmente ocupa la presidencia rotativa de la UE, el 9 de mayo, que es el Día de Europa.
¿Qué hacer?
Pero el ejecutivo, que tiene el poder de proponer legislación, sigue callado sobre cómo quiere poner en práctica las demandas de los ciudadanos.
La presidenta de la comisión de la UE, Ursula von der Leyen, prometió "dar seguimiento a lo que se debate y acuerda durante la conferencia".
Sin embargo, se eliminó una referencia en una versión anterior del texto para tomar medidas legislativas y proponer un cambio de tratado "si corresponde".
"Espero un compromiso claro de la comisión para los cambios en el tratado", dijo el eurodiputado verde Daniel Freund, quien también es parte del grupo de trabajo del parlamento de la UE en la conferencia.
"Si queremos que la Unión Europea sea más democrática y más poderosa, no debemos aferrarnos al statu quo. Está claro que, al final, la única forma de lograrlo es cambiando los tratados", dijo Freund, quien piensa que el La propuesta de la comisión "indica que está abierta a los ambiciosos planes de reforma" del parlamento.
Agregó que la conferencia es una "enorme oportunidad para hacer que la UE se ajuste al futuro", pero que la comisión y los Estados miembros "ahora deben mostrar a los ciudadanos que se toman en serio las reformas".
Siguiente fase
Las tres instituciones de la UE deberán acordar el contenido, el marco final y los posibles resultados de la conferencia, y las conversaciones aún están en curso. Los líderes de la UE en diciembre pasado fueron cautelosos sobre un importante ejercicio de reforma.
Se espera que los embajadores de la UE discutan el tema el miércoles en preparación para la primera discusión de los ministros de asuntos de la UE en la conferencia el próximo martes (28 de enero).
No se espera que los estados miembros forjen una posición conjunta el próximo martes, pero formularán una "pronto", dijo un diplomático, a tiempo para el posible comienzo de la conferencia el 9 de mayo.