Tras años de punto muerto entre los estados de la UE, la Comisión Europea está dispuesta a retirar su propuesta de 2016 para reformar la disputada regulación de asilo conocida como 'Dublín'.
La llamada regulación de Dublín determina el estado miembro responsable del procesamiento de las solicitudes de asilo, y se supone que debe detener la 'compra de asilo' al restringir a los solicitantes a su primer país de entrada.
"Estamos en el horizonte posterior a Dublín", dijo a EUobserver el miércoles (19 de febrero) Margaritis Schinas, comisionada griega a cargo de la migración bajo la cartera "promoviendo nuestro estilo de vida europeo".
Dijo que el proyecto de ley, junto con el Reglamento de Procedimientos de Asilo, tendrá que retirarse del conjunto de paquetes más amplio que se anunciará a fines de marzo. Ambos figuran actualmente entre las siete leyes que conforman el Sistema Europeo Común de Asilo.
"Tenemos dos que tien en que ser retirados y reempacados, reelaborados. Uno es el de Dublín y el otro son los procedimientos", dijo.
Schinas no proporcionó más detalles, pero la medida indica un cambio en el plan de la comisión para revisar las normas internas de asilo de la UE, en medio de las promesas de un nuevo paquete de migración por parte de la presidenta de la comisión, Ursula von der Leyen.
En realidad, el sistema existente se ha detenido, con solo alrededor del tres por ciento de los 'retornos de Dublín' ejecutados en toda la UE.
"Sería seguro sugerir que existe una variación en la forma en que las unidades responsables de Dublín en todos los estados miembros implementan la regulación", dijo Markos Karavias, director del Servicio de Asilo griego.
Dijo que la regulación ejerce una presión indebida sobre los estados de entrada, y señaló que la mayor parte de las solicitudes de Dublín en Grecia involucran la reunificación familiar.
Karavias también señaló que la isla griega de Lesbos había visto 22,252 solicitudes de asilo solo en 2019.
"Si Lesbos fuera un estado miembro soberano, habría registrado aproximadamente el décimo número más alto de solicitudes entre los estados miembros", dijo.
Ralf Lesser, un alto funcionario del Ministerio Federal del Interior de Alemania, hizo comentarios similares, señalando una falta generalizada de cooperación entre los estados de la UE.
"Hay interpretaciones muy diferentes dentro de la disposición de la regulación", dijo, y señaló que solo 8,500 personas han sido devueltas a un estado miembro de Alemania, de entre sus 49,000 solicitudes de Dublín.
Cuotas obligatorias
La propuesta original de la comisión para revisar las reglas en 2016 no logró convencer a los estados disidentes de la UE, como la República Checa, Hungría y Polonia.
La disputa central en esa revisión fue la distribución automatizada de los solicitantes de asilo en los estados de la UE en caso de grandes flujos repentinos, similar al millón de personas que llegaron en 2015.
La mayoría en ese momento fue a Alemania, y otros se dirigieron a Suecia.
Esa saga ayudó a instigar un bloqueo ya que media docena de estados de la UE impusieron controles de control fronterizo interno para evitar los movimientos migratorios posteriores, proyectando una larga sombra sobre la preciada zona Schengen libre de pasaportes de la UE.
Desde entonces, un puñado de presidencias de la UE han intentado equilibrar conceptos como responsabilidad y solidaridad en un esfuerzo por romper el estancamiento interno. Pero ellos también fallaron.
Por su parte, el Parlamento Europeo aprobó el proyecto de ley, pero lo amplió para incluir cuotas obligatorias y amenazó con reducir el acceso a la financiación de la UE a los Estados miembros que no cumplieron con las normas.
Esa posición obtuvo una mayoría plenaria de dos tercios en 2017, el apoyo de los principales grupos políticos, que representan a unos 220 partidos políticos.