Con Irini (Eirene), la diosa griega de la paz, los estados miembros europeos se han puesto un listón alto al elegir el nombre de la nueva misión naval en el Mediterráneo.
Gran parte del proceso de negociación intraeuropea que condujo a esta operación probablemente podría haberse llevado a cabo mejor bajo Eris, la diosa griega de la lucha y la discordia.
Como recordatorio: el 19 de enero, un proceso de gestión de conflictos en Libia iniciado por el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania y la Cancillería desde otoño de 2019 culminó en la Conferencia de Berlín Libia, que reunió a las principales partes en conflicto por primera vez en mucho tiempo y cuyos resultados fueron bien recibidos como un paso pequeño pero positivo.
Con buena razón, Alemania fue muy elogiada por su papel en este proceso.
Pero en lugar de concentrarse en estos primeros pasos, el seguimiento de la conferencia exigió un nuevo comienzo de la controvertida operación naval europea Operación Sofía en el Mediterráneo como una contribución europea a Libia.
Lo que siguió fueron dos meses y medio de disputas y discusiones intraeuropeas hasta que, el 31 de marzo, EUNAVFOR MED Sophia fue oficialmente cerrada y EUNAVFOR MED Irini recibió el mandato.
Mientras tanto, la delicada planta joven de mediación de conflictos en el estado del norte de África, que se sembró en la Conferencia de Berlín, ya ha sido pisoteada: la lucha ha estallado nuevamente y la general libia Chalifa Haftar ha roto el acuerdo negociado por la ONU en 2015. sobre el poder compartido en Libia.
En esta situación, la Operación Irini ahora está destinada principalmente a contribuir a la implementación del embargo de armas de la ONU que ha sido disfuncional desde 2011.
Con sus barcos, solo podrá garantizar esto para el contrabando por mar: será posible la observación terrestre y aérea, pero no la intervención.
Un enfoque muy del agrado del general Haftar, ya que, a diferencia del "Gobierno del Acuerdo Nacional" libio internacionalmente reconocido bajo Fayez a-Sarraj, no depende de los suministros por mar, sino que adquiere sus armas y tropas mercenarias principalmente por tierra y tierra. a través del aeropuerto de Benghazi.
La discusión sobre la Operación Irini en las últimas semanas se ha centrado menos en la situación en Libia que en el tema de la migración.
Los comentarios de algunos estados miembros de la UE tanto después de la conferencia de Berlín como a fines de marzo después de la reunión del Consejo Europeo dejaron esto en claro.
¿Quién se despide?
El problema principal era el mecanismo de control recientemente establecido para la operación: en contraste con las operaciones militares anteriores bajo la Política de Seguridad y Defensa Común (PCSD) de la UE, Irini debe ser confirmado (por unanimidad) cada cuatro meses por el Comité Político y de Seguridad (PSC) ) del Consejo de la UE: sin confirmación, la operación finalizaría.
Además, un estado miembro individual puede hacer arreglos para que la operación abandone un área marítima en particular de inmediato y durante ocho días.
De esta manera, ciertos estados miembros desean evitar que la nueva operación rescate refugiados en el futuro. En este contexto, la decisión oficial del Consejo Europeo para la Operación Irini cita el desafortunado término "efecto pull".
Este término sugiere que la existencia de una capacidad de rescate en el mar, como la Operación Irini, hará que los fugitivos se dirijan a la peligrosa ruta del Mediterráneo sabiendo que serán rescatados. Hasta la fecha, no hay evidencia empírica de esto.
Por el contrario, el llamado efecto de atracción incluso ha sido refutado varias veces.
Al igual que el término "servicio de taxi", ha envenenado el debate europeo sobre el rescate marítimo, y no debería haber terminado en un documento oficial del Consejo Europeo.
La Operación Irini no podrá resolver esta disputa, sino que contribuirá a escalarla nuevamente una vez que un solo estado miembro (cuando la misión comience a rescatar a los fugitivos de la angustia en el mar) decida terminarla.
Es cuestionable si tal defecto de nacimiento permitirá a Irini cumplir con su mandato de implementar el embargo de armas.
Ya el 8 de mayo, solo un par de días después de que la UE anunciara que Irini había entrado en funcionamiento, el gobierno maltés decidió no solo retirar su apoyo, sino también usar las opciones de veto antes mencionadas para terminar la misión si el tema del rescate marítimo y el desembarco de no se aborda a los migrantes rescatados.
Hubiera sido decididamente mejor no mezclar nuevamente los problemas no relacionados de la vigilancia del alto el fuego y el control de la migración a raíz de la Conferencia de Berlín Libia.
Esto implicó un tiempo valioso y capital político en una disputa, que podría haberse utilizado para el proceso de paz. Por lo tanto, Irini luchará por estar a la altura de su nombre.
A Europa le resultará difícil seguir siendo visto como un agente honesto en el proceso libio.
Todavía hay una necesidad de rescate marítimo. La gente se está ahogando en el Mediterráneo. Esto es una desgracia para Europa, al igual que la cooperación con la guardia costera libia, y por lo tanto indirectamente con los operadores de los inhumanos campamentos libios.
Una tarea que ha sido transferida de Sophia a Irini. En cambio, finalmente se debe formar una coalición de estados de la UE que estén dispuestos a rescatar y recibir personas en peligro en el mar.
Como muestra la reciente decisión de Malta, no habrá un enfoque conjunto ni hacia el rescate marítimo ni hacia Libia si los estados miembros no resuelven finalmente la cuestión de qué hacer con los refugiados y los solicitantes de asilo.