El Colegio de Comisarios de la Comisión Europea aprobó el 21 de diciembre las nuevas Directrices sobre ayudas estatales para el clima, la protección del medio ambiente y la energía (CEEAG). El CEEAG se adoptará formalmente en enero de 2022 y será de aplicación a partir de ese momento.
“Europa necesitará una cantidad considerable de inversiones sostenibles para apoyar su transición verde”, dijo el vicepresidente ejecutivo de la Comisión de la UE. Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo. “Aunque una parte significativa provendrá del sector privado, el apoyo público desempeñará un papel para garantizar que la transición verde ocurra rápidamente. Las nuevas Directrices aprobadas hoy aumentarán todo lo que hagamos para descarbonizar nuestra sociedad. Entre otras cosas, facilitarán las inversiones de los Estados miembros, incluidas las energías renovables, para acelerar la consecución de nuestro Acuerdo Verde, de forma rentable. Este es un paso importante para garantizar que nuestras normas sobre ayudas estatales desempeñen plenamente su papel de apoyo al Pacto Verde Europeo ”, añadió.
Según la Comisión, las nuevas normas implican una alineación con los importantes objetivos y metas de la UE establecidos en el Pacto Verde Europeo y con otros cambios reglamentarios recientes en las áreas de energía y medio ambiente y tienen en cuenta la creciente importancia de la protección del clima. Las nuevas normas crean un marco habilitante flexible y adaptado a su finalidad para ayudar a los Estados miembros a proporcionar el apoyo necesario para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo de forma selectiva y rentable.
Las normas sobre ayudas estatales aprobadas el 21 de diciembre apoyan proyectos para la protección del medio ambiente, incluida la protección del clima y la generación de energía verde. Incluyen secciones para apoyar la descarbonización de la economía de una manera amplia y flexible abierta a todas las tecnologías que pueden contribuir al Pacto Verde Europeo, incluidas las energías renovables, las medidas de eficiencia energética, las ayudas a la movilidad limpia, las infraestructuras, la economía circular, la reducción de la contaminación, la protección. y restauración de la biodiversidad, así como medidas para garantizar la seguridad del suministro energético. Las normas tienen por objeto ayudar a los Estados miembros a cumplir sus ambiciosos objetivos energéticos y climáticos de la UE, al menor coste posible para los contribuyentes y sin distorsiones indebidas de la competencia en el mercado único. Las Directrices también tienen como objetivo facilitar la participación de las comunidades de energías renovables y las PYME, como impulsores importantes de la transición verde.
Las Directrices revisadas incluyen ajustes importantes para alinear las reglas con las prioridades estratégicas de la Comisión, en particular las establecidas en el Pacto Verde Europeo, y con otros cambios regulatorios recientes y propuestas de la Comisión en las áreas de energía y medio ambiente, incluido el paquete Fit for 55.
En particular, las nuevas directrices amplían las categorías de inversiones y tecnologías que los Estados miembros pueden apoyar para cubrir todas las tecnologías que pueden cumplir el Pacto Verde Europeo. Una nueva sección única cubre la reducción o evitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, facilitando la evaluación de las medidas que apoyan la descarbonización de diferentes sectores de la economía, incluso a través de inversiones en energías renovables, eficiencia energética en los procesos de producción y descarbonización industrial, en línea con las normas europeas. Ley del Clima. Las normas revisadas permiten en general cantidades de ayuda de hasta el 100% del déficit de financiación, especialmente cuando la ayuda se concede tras un proceso de licitación competitivo, e introducen nuevos instrumentos de ayuda, como los contratos de carbono por diferencia, para ayudar a los Estados miembros a responder a las necesidades ecológicas de industria.
Las nuevas directrices también cubren las ayudas para numerosos ámbitos relevantes para el Pacto Verde. Se incluyen secciones nuevas o actualizadas sobre ayudas para la prevención o reducción de la contaminación que no sea la debida a gases de efecto invernadero, incluida la contaminación acústica, las ayudas a la eficiencia de los recursos y la economía circular, las ayudas a la biodiversidad y la reparación de daños medioambientales. Además, el CEEAG cuenta con secciones dedicadas para ayudar a incentivar las inversiones en áreas emblemáticas, como el rendimiento energético de los edificios y la movilidad limpia, que abarcan todos los modos de transporte.
Las nuevas Directrices sobre ayudas estatales para el clima, la protección del medio ambiente y la energía introducen cambios en las normas actuales sobre reducciones de determinadas cotizaciones a la electricidad para usuarios intensivos en energía. Las normas apuntan a limitar el riesgo de que, debido a estos gravámenes, las actividades en ciertos sectores se trasladen a lugares donde las disciplinas ambientales están ausentes o son menos ambiciosas que en la UE. Con el fin de atender los esfuerzos mejorados de descarbonización necesarios para cumplir los objetivos climáticos de la UE, el CEEAG cubre las reducciones en todos los impuestos que financian la descarbonización y las políticas sociales. Además, con el fin de permitir a los Estados miembros mantener la igualdad de condiciones, y basándose en indicadores objetivos a nivel sectorial, el CEEAG ha racionalizado el número de sectores elegibles. Las reglas también se han revisado para sustentar mejor la descarbonización progresiva de estas empresas, entre otras cosas, vinculando las reducciones de impuestos con los compromisos de los beneficiarios para reducir su huella de carbono.
El CEEAG introduce salvaguardias para garantizar que la ayuda se dirija eficazmente donde sea necesario para mejorar la protección del clima y el medio ambiente, se limite a lo necesario para alcanzar los objetivos medioambientales y no distorsione la competencia o la integridad del mercado único. A este respecto, el CEEAG mejorará, por ejemplo, la participación de las partes interesadas en el diseño de grandes medidas de ayuda que requieren que los Estados miembros consulten a las partes interesadas sobre sus principales características.
Además, garantizan la coherencia con la legislación y las políticas de la UE pertinentes en los campos medioambiental y energético, entre otras cosas, poniendo fin a las subvenciones para los combustibles fósiles más contaminantes, para los que es poco probable una evaluación positiva por parte de la Comisión con arreglo a las normas sobre ayudas estatales a la luz de sus importantes efectos ambientales negativos. Es poco probable que se aprueben medidas que impliquen nuevas inversiones en gas natural a menos que se demuestre que las inversiones son compatibles con los objetivos climáticos de la Unión para 2030 y 2050, facilitando la transición desde combustibles más contaminantes sin bloquear tecnologías que puedan obstaculizar el desarrollo más amplio de combustibles más limpios. soluciones. El CEEAG también incluye un nuevo apartado sobre ayudas al cierre de plantas de carbón, turba y esquisto bituminoso para facilitar la descarbonización en el sector energético.
Además, las nuevas directrices aumentan la flexibilidad y racionalizan las normas anteriores, también eliminando el requisito de notificaciones individuales de grandes proyectos ecológicos dentro de los regímenes de ayudas previamente aprobados por la Comisión.
Las Directrices mencionan específicamente los mecanismos de estabilización de ingresos en forma de Contratos por Diferencia (CfD) de dos lados como un buen modelo para respaldar la expansión adicional de las energías renovables.
“Los gobiernos nacionales pueden continuar con subastas de tecnología específica: bien. Son fundamentales para la visibilidad de la industria y para preservar y expandir la cadena de suministro eólica europea ”. Director de políticas de WindEurope Pierre Tardieu dicho.
El precio seguirá siendo el criterio principal para la asignación de apoyo público a los proyectos de energía eólica, pero no el único. La Comisión Europea decidió permitir la introducción de hasta un 30% de criterios no basados en el precio en las subastas nacionales.
“La Comisión Europea permite criterios cualitativos en las subastas competitivas de energía eólica. Eso es bueno. Continuará asegurando que la transición energética se realice al menor costo para la sociedad ”, dijo Tardieu, y agregó:“ Al mismo tiempo, permite a los gobiernos nacionales considerar si quieren tener en cuenta la sostenibilidad, la integración del sistema o la activación de la economía en sus subastas ”.