Los líderes de la UE desbloquearon el jueves (9 de diciembre) el presupuesto de 1,8 billones de euros y el fondo de recuperación Covid-19 después de llegar a un compromiso con Hungría y Polonia sobre las formas de vincular los fondos de la UE con el respeto del estado de derecho.
El acuerdo se produjo después de intensas negociaciones durante las últimas semanas, con el objetivo de levantar el veto de los dos países, que habían argumentado que el nuevo mecanismo tenía como objetivo proteger el estado de derecho en la UE, y ya acordado por el Parlamento Europeo y 25 estados miembros – podrían usarse para librar guerras políticas contra ellos.
El atraco amenazó con descarrilar el próximo presupuesto de siete años y el fondo de recuperación, destinado a mitigar las consecuencias económicas de la pandemia.
Los líderes de la UE reunidos en Bruselas acordaron en las conclusiones de la cumbre que la condicionalidad del estado de derecho solo se utilizará para el presupuesto de siete años a partir del próximo año y el fondo de recuperación, no para los pagos realizados con el presupuesto actual.
Es probable que el uso de la nueva herramienta se retrase ya que los líderes también acordaron que la Comisión de la UE solo podría activar cualquier proceso de sanciones una vez que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE) dictamine sobre el nuevo mecanismo.
Y es probable que el fallo del TJCE entre en juego cuando el nuevo modelo sea impugnado en los tribunales por Hungría y Polonia.
El compromiso necesitaba la aprobación de países que apoyaban firmemente la condicionalidad del estado de derecho, como los Países Bajos.
El primer ministro holandés, Mark Rutte, pidió aclaraciones sobre si el compromiso cambiaría el alcance de las cuestiones que pueden ser objeto de escrutinio y si las violaciones del estado de derecho podrían castigarse retroactivamente a partir de enero.
Durante las primeras horas de la cumbre, continuaron las consultas con los servicios legales del consejo y una fuente de la UE dijo que finalmente “Rutte recibió todas las aclaraciones”.
Los eurodiputados destacaron que las declaraciones políticas de los líderes no cambiarían el texto legal de la condicionalidad que, por primera vez en la historia de la UE, permite la suspensión de los fondos de la UE en caso de que se produzcan infracciones del Estado de derecho vinculadas a esas subvenciones.
“Las conclusiones del Consejo Europeo son una declaración política, no son jurídicamente vinculantes. El texto sobre la mesa es [binding]”, dijo el líder alemán del grupo de centro derecha en el parlamento de la UE, Manfred Weber.
“Esperamos que la comisión implemente completamente el mecanismo desde el primer día desde que se vuelve legalmente vinculante”, dijo a los periodistas el jueves, y agregó que el parlamento planea adoptar su propia declaración política la próxima semana.
“Esta es una victoria importante para el estado de derecho y la UE. El Parlamento o el Consejo no cedieron ante las amenazas. El acuerdo sobre la condicionalidad del estado de derecho no se reabrirá y el reglamento se aplicará a partir del 1.1. 2021, también tuiteó el eurodiputado finlandés de centroderecha Pari Sarvamaa, quien fue el principal negociador del parlamento sobre el tema.
Mejor equipado
La UE ha luchado durante años para frenar a países como Hungría y Polonia que retroceden en los principios democráticos, y el nuevo mecanismo del estado de derecho, propuesto originalmente en 2018, se considera un paso clave para que el bloque esté mejor equipado para manejar los rebeldes. miembros.
Los gobiernos de Varsovia y Budapest, sin embargo, se habían esforzado por evitar cualquier vínculo entre los fondos de la UE y los valores fundamentales.
El primer ministro de Hungría, Viktor Orbán, en una publicación de Facebook el jueves por la noche dijo que “el sentido común ha ganado”.
“Protegimos la constitución europea, evitamos el peligro de utilizar medidas presupuestarias para obligar a los húngaros a tomar decisiones que no queremos y protegemos el dinero de los húngaros”, agregó.
Es probable que la nueva condicionalidad del estado de derecho no sea efectiva durante al menos varios meses, incluso años, como interviene el tribunal superior de la UE, y la Comisión presenta directrices sobre cómo utilizar la condicionalidad, que también formaba parte de la compromiso.
Mientras tanto, Hungría y Polonia dejaron en claro en las últimas semanas que podrían hacer políticamente doloroso para otros estados miembros si la herramienta del estado de derecho se aplicara de una manera que no les gustaba.