El vecindario oriental de la UE está en constante cambio.
El colapso del gobierno pro reforma en Moldavia y el estancamiento de las reformas anticorrupción en Ucrania fue seguido recientemente por otra crisis política en Georgia.
-
"Existe el peligro de que las próximas elecciones parlamentarias sean aún más tensas y el gobierno pueda verse tentado a ganarlo por cualquier medio" (Foto: WikiMedia Commons)
El 14 de noviembre, el partido gobernante de Georgia, el Sueño georgiano (GD) retrocedió de su importante promesa política de introducir el sistema electoral proporcional para las elecciones parlamentarias del próximo año.
La oposición y los activistas civiles salieron a la calle, comenzaron a protestar contra el edificio del parlamento y exigieron elecciones anticipadas. Tanto los vigilantes nacionales como los observadores internacionales están de acuerdo en que la introducción del sistema electoral proporcional es un próximo paso esencial para consolidar la frágil democracia de Georgia.
No es la primera vez que Georgia se encuentra al borde del retroceso autoritario.
El país del Mar Negro, que a menudo se ve como uno de los pioneros de la Iniciativa de Asociación Oriental de la UE (EaP) ha estado luchando por consolidar sus débiles estructuras democráticas y dejar atrás los legados postsoviéticos.
Como resultado de la regla de GD, las tradiciones de dominio de un solo partido, la polarización política y la judicatura politizada se complementaron aún más con la gobernanza informal, la interferencia política, la extralimitación ejecutiva, la falta de propagación de los estándares de responsabilidad.
Mientras que el gobierno de GD implementó algunas reformas socialmente orientadas, no logró mejorar las condiciones socioeconómicas de la población y, como resultado, su popularidad ha disminuido.
Por lo tanto, tal vez por temor a perder las elecciones de 2020, el GD decidió seguir con el sistema electoral mixto con la mitad de los parlamentarios elegidos en distritos mayoritarios.
En comparación con la oposición, el GD también posee recursos financieros y administrativos asimétricos y tiene una influencia significativa en la política editorial de los canales de televisión más grandes del país.
Teniendo en cuenta el hecho de que las últimas elecciones presidenciales se vieron empañadas por muchas irregularidades y un alto grado de polarización, existe el peligro de que las próximas elecciones parlamentarias sean aún más tensas y el gobierno pueda verse tentado a ganarlas por cualquier medio.
El resultado puede ser desastroso no solo para el desarrollo democrático de Georgia sino también para la estabilidad a largo plazo del país y la región. Por lo tanto, como nunca antes, Georgia necesita asistencia de la comunidad internacional para mantenerse en el camino del desarrollo democrático y sostenible.
Apalancamiento de la UE?
La UE, o Occidente en general, siempre han tenido suficiente influencia sobre la clase política de Georgia para empujar al país en la dirección correcta durante las coyunturas críticas.
El apoyo occidental fue crucial en la Revolución de las Rosas de 2003, así como durante la transición pacífica del poder electoral de 2012, dos eventos que en ese momento impidieron que Georgia retrocediera aún más en la política autoritaria.
Además, la UE sirve a Georgia como principal proveedor de seguridad y contenedor de la amenaza rusa a través del Misión de Monitoreo de la Unión Europea Georgia (EUMM)
Proporciona a Georgia una agenda de reformas, es el mayor socio comercial, las principales fuentes de remesas e inversiones. Un acuerdo de asociación, un acuerdo de libre comercio y un régimen sin visado ancla a Georgia en el sistema europeo de integración diferenciada y la convierte en un aliado confiable en el vecindario.
Sin embargo, en la actualidad, la UE y los Estados miembros carecen de una visión estratégica hacia la región en general y son reacios a desempeñar un papel de promotor de la democracia. Parece en lugar de aplicar la condicionalidad democrática hacia la asociación para el trío: Georgia, Ucrania y Moldavia. La UE solo apoya la estabilidad en la región, que no es suficiente para una transformación real de la región.
Además, el enfoque de priorización de estabilidad de la UE no da como resultado una mayor estabilidad, sino una crisis política permanente y un estancamiento de las reformas democráticas.
El problema en particular con Georgia es que, si bien los regímenes establecidos están interesados en mantener el poder indefinidamente, la sociedad georgiana ha crecido lo suficiente como para no tolerar la estabilidad autoritaria.
Atrapado por intereses oligárquicos, el país permanece políticamente dividido. Las percepciones de la dirección del país han alcanzado sus niveles más bajos desde 2010.
Según la reciente encuesta de opinión pública publicada por el Instituto Republicano Internacional (IRI) El 68 por ciento de los encuestados dice que el país se está moviendo en la dirección equivocada.
A medida que la salvaguardia de la democracia georgiana se está desmoronando, la única forma de estabilizar el condado es apoyar un sistema político multipartidista sostenible y la institucionalización de procesos democráticos basados en el consenso.
A medida que el contexto estratégico ha cambiado dramáticamente en la última década en la región, la UE necesita repensar su propia estrategia revitalizando el compromiso del bloque con las normas democráticas internacionales.
A medida que la transición histórica de Georgia enfrenta pruebas cruciales en 2020, también plantea la cuestión de si el país podrá gestionar dos transferencias pacíficas de poder consecutivas.
A medida que Georgia sigue activamente el camino europeo y adopta los valores europeos, el compromiso y el compromiso de la UE hacia la transformación electoral de Georgia es esencial.
La UE no necesita ser solo un observador, sino tener una agencia que apoye la consolidación democrática de Georgia.