Mientras la UE espera acordar más ayuda financiera para Ucrania, están surgiendo temores sobre las concesiones ofrecidas a Hungría, que corren el riesgo de sentar un precedente peligroso y la amenaza de desafíos legales.
La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, está segura de que los líderes de la UE podrán acordar por unanimidad proporcionar más ayuda financiera a Ucrania, sorteando las objeciones del húngaro Viktor Orbán.
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Los eurodiputados quieren llevar a la Comisión de la UE ante los tribunales por su decisión relacionada con el desembolso de 10.000 millones de euros de fondos de cohesión para Hungría en diciembre (Foto: Parlamento Europeo )
“Estoy segura de que es posible una solución a los 27”, dijo a los eurodiputados en Estrasburgo el miércoles (17 de enero).
Sin embargo, eludir el veto de Orbán no está exento de costes.
En diciembre, 26 líderes de la UE lograron dar luz verde a las conversaciones de adhesión con Ucrania después de que el canciller alemán Olaf Scholz pidiera a Orbán que abandonara la sala.
La medida, la primera en la historia de la UE, se produjo justo después de que la Comisión de la UE desbloqueara 10.000 millones de euros para Hungría, en lo que fue ampliamente visto como un intento de comprar el poder de veto de Budapest.
Pero no fue suficiente para lograr consenso sobre un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros para Ucrania, que ahora se espera que sea discutido entre los líderes de la UE el 1 de febrero.
En las últimas semanas, se han realizado esfuerzos para garantizar que la UE pueda cumplir su promesa a Kiev.
Inicialmente, Budapest quería que se liberaran todos los fondos congelados vinculados a sus preocupaciones internas sobre el Estado de derecho (alrededor de 20.000 millones de euros), pero ahora solicita una revisión para 2025 para levantar su veto.
Este compromiso, sin embargo, permitiría a Orbán bloquear más ayuda a Ucrania en una etapa posterior.
Eurodiputados, expertos y activistas han advertido que no se debe ceder ante ese chantaje.
Pero el actual estancamiento también ha provocado amargas críticas por parte del parlamento de la UE, que señala con el dedo a la Comisión de la UE y al Consejo Europeo por permitir que la situación se desarrollara.
Inútil artículo 7
El primer ministro húngaro y su partido Fidesz han enfrentado críticas de varios sectores en Bruselas, incluidos ministros, eurodiputados, altos funcionarios de la UE y grupos de defensa, por lo que se percibe como un importante deterioro de la democracia húngara desde 2010.
De hecho, las políticas populistas de Orbán desencadenaron en 2018 el llamado procedimiento de sanción del ‘Artículo 7’, que aún sigue vigente en la actualidad.
En teoría, el artículo 7 podría dar lugar a la suspensión del derecho de voto de Hungría, pero los países de la UE se han mostrado tímidos a la hora de avanzar, a pesar de que no hay ninguna mejora aparente en la adhesión de Hungría a los valores democráticos y el Estado de derecho.
Aunque algunos eurodiputados han pedido a la nueva presidencia belga de la UE que convoque una votación en el Consejo de la UE para despojar a Hungría del derecho de voto, esto sigue siendo muy improbable.
“Existe un reflejo atávico entre la UE-27 de protegerse a sí mismos antes de proteger el sistema”, dijo a EUobserver Alberto Alemanno, profesor de derecho de la UE en HEC París.
Alemanno sostiene que los Estados miembros de la UE se han mostrado históricamente reticentes a la hora de enfrentarse a Orbán por temor a posibles repercusiones y represalias contra ellos.
“Este reflejo de autoprotección no sólo está legalmente arraigado en el sistema legal de la UE… sino también socialmente arraigado en la cultura política europea hasta el punto de incentivar -en lugar de disuadir- la mala conducta de Orbán y sus semejantes”, advirtió.
Mientras tanto, la propia Ucrania necesita desesperadamente un acuerdo a principios de febrero, ya que el país enfrenta un déficit financiero para el presupuesto de 2024 de alrededor de 37 mil millones de euros.
“Así como una nación no debería poder decirle al pueblo ucraniano cómo vivir sus vidas o cómo debería ser su futuro, un país no debería chantajear a la UE con amenazas y vetos de un solo voto”, afirmó Svitlana Romanko, fundadora del La ONG ucraniana Razom We Stand, dijo a EUobserver.
Cuando se le preguntó si ceder a las demandas de Orbán, dijo que ese compromiso también podría sentar “precedentes peligrosos” para futuras negociaciones.
Haciendo eco del mismo mensaje, Alemanno dijo que sería un error darle a Orbán una posible revisión intermedia de la financiación de Ucrania en 2025.
Todo esto se ha vuelto aún más relevante a medida que Hungría se prepara para su próxima presidencia del Consejo de la UE en la segunda mitad de 2024.
Sin embargo, Hungría no podría mantener el timón de la UE si fuera despojada de sus derechos de voto.
Reto legal
Mientras tanto, el Parlamento Europeo amenaza con llevar a la Comisión Europea a los tribunales por su decisión relacionada con el desembolso de 10.000 millones de euros de fondos de cohesión para Hungría en diciembre.
Con el apoyo de los Socialistas y Demócratas, el Partido Popular Europeo de centroderecha, el liberal Renew Europe, los Verdes y La Izquierda, se espera que los eurodiputados aprueben el jueves una resolución que pide una investigación parlamentaria sobre la legalidad de la decisión de la comisión e insta a Consejo de la UE para despojar a Hungría del derecho de voto.
El Parlamento Europeo pedirá a la comisión de asuntos jurídicos del parlamento que tome las medidas necesarias “para revisar la legalidad de la decisión… ante el Tribunal de Justicia”, según un proyecto de resolución, que aún puede estar sujeto a cambios.
Durante el debate del miércoles, von der Leyen dijo que los 20.000 millones de euros restantes congelados debido a preocupaciones sobre los derechos LGTBQI, la libertad académica y el asilo permanecerán bloqueados hasta que Hungría cumpla todas las condiciones necesarias.
También explicó a los eurodiputados que la decisión de liberar 10.000 millones de euros para Hungría es una respuesta a las mejoras de Budapest en el poder judicial, en concreto una nueva ley sobre reforma judicial que responde a las preocupaciones de la comisión incluidas en su informe sobre el Estado de derecho de 2022.
“Esto era necesario para que Hungría cumpliera las condiciones para los fondos de cohesión. Esto es lo que solicitamos y esto es lo que Hungría cumplió”, afirmó.
Pero sus explicaciones no lograron convencer a algunos eurodiputados.
‘Te veo en la corte’
La eurodiputada liberal holandesa de Renew Europe, Sophie in ‘t Veld, criticó duramente a von der Leyen por abandonar el pleno antes de que terminara el debate y también atacó el discurso del presidente de la comisión.
“Ella [von der Leyen] Afirmó desafiante que Orbán había cumplido las condiciones del Estado de derecho. Ahora sabe que eso no es cierto. No engaña a nadie, ni siquiera a sí misma, pero sentó el precedente”, afirmó, advirtiendo que el primer ministro eslovaco, Robert Fico, se está preparando para copiar el enfoque de Orbán.
La eurodiputada liberal húngara Katalin Cseh también criticó a la comisión por ceder al chantaje de Orbán.
Con esta medida, dijo, la comisión ha invitado a todos los aspirantes a autócratas europeos a seguir la misma “vieja táctica extorsionista”.
“No debería haber recibido los 10.000 millones de euros… nos veremos en los tribunales”, dijo también el eurodiputado verde alemán Daniel Freund durante el debate plenario del miércoles. “No podemos permitir que un matón autocrático frene la toma de decisiones europea cada vez que quiere sacarle más dinero a la Comisión”.