La autoridad de competencia de Francia tiene ordenado Google negociará con los editores para pagar la reutilización de fragmentos de su contenido, como puede mostrarse en su servicio de agregación de Noticias o aparecer a través de Google Buscar.
El país fue el primero de los Unión Europea Los Estados miembros deben transponer el derecho vecino de noticias a la legislación nacional, tras la aprobación de un reforma de derechos de autor paneuropea el año pasado.
Entre varias medidas controvertidas, la reforma incluyó una disposición para extender los derechos de autor para cubrir el contenido, como los ledes de las noticias, que los agregadores como Google News raspan y muestran. La reforma del derecho de autor en su conjunto fue votada por el parlamento de la UE en marzo de 2019, mientras que la ley nacional de Francia para los derechos extendidos de los editores de prensa entró en vigencia en octubre de 2019.
Un puñado de Estados miembros individuales de la UE, incluidos Alemania y España, habían aprobado leyes similares que cubren el uso de fragmentos de noticias, sin haber logrado extraer pagos de Google, como esperaban los legisladores.
En España, por ejemplo, que hizo obligatorios los pagos a los editores, Google eligió desconectar por completo su servicio Google News. Pero los editores que presionaron por una reforma paneuropea esperaban que un impulso más amplio pudiera volver loco al gigante tecnológico.
No obstante, Google ha seguido hablando duro sobre el pago de este tipo de contenido.
En septiembre de 2019 entrada en el blog el gigante de la tecnología investigó, escribiendo, sin aparente ironía, que: “Vendemos anuncios, no resultados de búsqueda, y cada anuncio en Google está claramente marcado. Por eso también no pagamos a los editores cuando las personas hacen clic en sus enlaces en un resultado de búsqueda ".
También ha cambiado desde entonces cómo Google News muestra contenido en Francia, como Euractiv
Sin embargo, la autoridad de competencia de Francia ha rechazado la táctica: considera que la retirada unilateral de fragmentos de Google para negar el pago probablemente constituya un abuso de una posición dominante en el mercado, que escribe "dañó gravemente e inmediatamente al sector de la prensa".
La compañía tiene una posición dominante en el mercado de búsqueda de Europa, con más del 90% de cuota de mercado.
La autoridad cita el retiro unilateral de Google de "extractos de artículos de visualización más largos, fotografías, infografías y videos dentro de sus diversos servicios (Google Search, Google News y Discover), a menos que los editores le otorguen autorización gratuita" como comportamiento injusto.
“En la práctica, la gran mayoría de los editores de prensa han otorgado licencias de Google para el uso y la visualización de su contenido protegido, y esto sin posible negociación y sin recibir ninguna remuneración de Google. Además, como parte de la nueva política de visualización de Google, las licencias que le han otorgado los editores y las agencias de prensa le ofrecen la posibilidad de tomar más contenido que antes ", escribe en francés (que hemos traducido a través de Google Translate )
"En estas condiciones, además de su referencia a los méritos, los incautadores solicitaron la orden de medidas provisionales destinadas a ordenar a Google que inicie de buena fe en las negociaciones por la remuneración de la reanudación de su contenido".
Por lo tanto, emitir una orden de emergencia, que le da a Google tres meses para negociar "de buena fe" con agencias de prensa y editores para pagar la reutilización de fragmentos de su contenido.
Las prácticas abusivas de las que la agencia dice que sospecha que Google en esta etapa de su investigación son:
- La imposición de condiciones comerciales desleales;
- elusión de la ley;
- y discriminación (es decir, debido a su política unilateral de cero numeración para todos los editores)
El pedido requiere que Google muestre fragmentos de noticias durante el período de negociación, de acuerdo con los deseos de los editores.
Si bien los términos acordados a través del proceso de negociación se aplicarán retrospectivamente, a partir de la fecha en que la ley entró en vigencia (es decir, el pasado octubre).
Google también debe enviar informes mensuales sobre cómo está implementando la decisión.
"Este mandato requiere que las negociaciones realmente den como resultado una propuesta de remuneración de Google", agrega.
Nos comunicamos con Google para comentar sobre la acción de la Autorité de la Concurrence. En un comunicado atribuido a Richard Gingras, su vicepresidente de noticias, la compañía nos dijo:
Desde que la ley europea de derechos de autor entró en vigor en Francia el año pasado, nos hemos comprometido con los editores para aumentar nuestro apoyo e inversión en noticias. Cumpliremos con la orden de la FCA mientras la revisamos y continuamos con esas negociaciones.
Una portavoz de Google también señaló su publicación de blog del año pasado, para resaltar lo que describió como "las formas en que ya trabajamos con los editores de noticias para el contexto".
En la publicación del blog, la compañía discute dirigir el tráfico a los sitios de noticias; proporcionar tecnología publicitaria utilizada por muchos editores; y un vehículo de financiación a través del cual dice que está invirtiendo $ 300 millones "para ayudar a los editores de noticias de todo el mundo a desarrollar nuevos productos y modelos comerciales que se adapten a los diferentes mercados de publicaciones que Internet ha permitido".
Las medidas provisionales son una herramienta antimonopolio que las autoridades de competencia de Europa sacaron del fondo del armario y comenzaron a desempolvar últimamente.
Último octubre La jefa de competencia de la UE, Margrethe Vestager, utilizó una orden provisional contra el fabricante de chips Broadcom para dejar de aplicar cláusulas de exclusividad en los acuerdos con seis de sus principales clientes, mientras continúa una investigación sobre sus prácticas.
El EVP de la comisión, que también dirige la estrategia digital del bloque, ha sugerido buscará hacer un mayor uso de las órdenes provisionales como una herramienta de aplicación para mantenerse al día con el rápido ritmo de los desarrollos en la economía digital, respondiendo a la preocupación de que los reguladores no puedan responder de manera efectiva para reducir el abuso del mercado en la era moderna de Internet.
En el caso de la investigación de la autoridad de competencia de Francia sobre el tratamiento de Google del contenido de los editores, la autoridad escribe que las medidas provisionales de protección que ordenó seguirán vigentes hasta que adopte su decisión "sobre el fondo".