La Comisión Federal de Comunicaciones votó hoy para agregar 45MHz de espectro a Wi-Fi en una decisión ligeramente controvertida que quita el espectro de una tecnología de seguridad para automóviles poco utilizada.
El espectro de 5.850GHz a 5.925GHz ha sido, durante aproximadamente 20 años, dejar de lado para comunicaciones dedicadas de corto alcance (DSRC), un servicio de comunicaciones de vehículo a vehículo y de vehículo a infraestructura que se supone que advierte a los conductores de los peligros en la carretera. Pero como dijo hoy el presidente de la FCC, Ajit Pai, “el 99,9943 por ciento de los 274 millones de vehículos registrados en la carretera en los Estados Unidos todavía no tienen unidades DSRC a bordo”. Solo 15.506 vehículos han sido equipados con la tecnología, dijo.
En decisión de hoy, la FCC dividió la banda del espectro y reasignó parte de ella a Wi-Fi y parte de ella a una tecnología de vehículos más nueva. Los 45MHz más bajos de 5.850GHz a 5.895GHz se asignarán a Wi-Fi y otros servicios sin licencia.
“El impacto de este espectro se amplificará aún más por el hecho de que es adyacente a una banda Wi-Fi existente que, cuando se combina con los 45MHz disponibles hoy, admitirá aplicaciones de banda ancha de vanguardia”, dijo la FCC. “Estos canales de alto rendimiento, de hasta 160 megahertz de ancho, permitirán conectividad Wi-Fi gigabit para escuelas, hospitales, pequeñas empresas y otros consumidores”.
Las “operaciones sin licencia en interiores a plena potencia” se autorizan de inmediato, mientras que el “uso sin licencia en exteriores” se permitirá “de manera coordinada bajo ciertas circunstancias”, dijo la FCC. La FCC ordenó a los servicios DSRC desocupar los 45MHz más bajos dentro de un año.
Los otros 30MHz asignados actualmente a DSRC se reservan para una nueva tecnología de seguridad de vehículos llamada Cellular Vehicle-to-Everything (C-V2X). “Por lo tanto, la acción de hoy comienza la transición de los servicios DSRC, que son incompatibles con C-V2X, para acelerar la implementación real de ITS [Intelligent Transportation Systems] servicios que mejorarán la seguridad automotriz ”, dijo la FCC.
La FCC aún tiene que finalizar las reglas técnicas para las operaciones al aire libre sin licencia en los 45MHz inferiores y sobre cómo hacer la transición de los 30MHz superiores de DSRC a C-V2X.
Controversia relacionada con la transición Trump / Biden
La acción del espectro contó con el apoyo de ambos partidos, pero fue algo controvertida debido a su oportunidad. La semana pasada, los demócratas del Congreso instaron a Pai a “ detener inmediatamente el trabajo en todos los temas partidistas y controvertidos” en reconocimiento a la victoria electoral de Joe Biden sobre el presidente Donald Trump. Eso seguiría la práctica anterior en la que la FCC trabaja solo en asuntos administrativos y de consenso en el período entre una elección y la toma de posesión cuando el control de la Casa Blanca cambia de republicanos a demócratas o viceversa.
Pai no se ha comprometido públicamente a dejar de trabajar en temas controvertidos. Pero la decisión del espectro es menos controvertida que muchas otras acciones de la FCC. El cambio de espectro cuenta con el apoyo de los cinco comisionados de la FCC, tanto republicanos como demócratas. Pero los dos comisionados demócratas votaron a favor de “concurrir” en lugar de aprobarlo de plano, diciendo que la FCC debería haber esperado más tiempo para resolver disputas con otras agencias federales.
Senadora estadounidense Maria Cantwell (D-Wash.) ayer urgió Pai esperar, diciendo que la propuesta “no aborda adecuadamente la miríada de cuestiones planteadas por las partes interesadas, especialmente las planteadas por otras agencias federales como el Departamento de Transporte (DOT)”.
“Además, con el próximo cambio en la administración y el liderazgo de la FCC, su agencia no debe avanzar en temas complejos y controvertidos en los que el nuevo Congreso y la nueva administración tendrán interés”, escribió Cantwell, argumentando que la FCC debería “trabajar con la Departamento de Transporte y las partes interesadas afectadas para resolver sus preocupaciones antes de finalizar una regla que podría tener un impacto significativo y dañino en la seguridad del transporte “.
“Lamentable”
Los demócratas de la FCC Jessica Rosenworcel y Geoffrey Starks dijeron en la reunión de hoy que la FCC debería haber cumplido con la solicitud de Cantwell. Rosenworcel dijo que es “lamentable” que la decisión tenga “un apoyo menos que unánime de nuestros socios federales”. Starks dijo que “es exasperante que, una vez más, diferentes agencias en la misma administración no puedan estar en la misma página”.
“Deberíamos habernos tomado más tiempo para aclarar esto, tal como nos lo pidió el miembro de mayor rango del Comité de Comercio del Senado, y por esta razón, estaré de acuerdo”, dijo Rosenworcel.
los DOT le escribió a Pai el 6 de noviembre., argumentando que 30MHz no es suficiente para las comunicaciones de vehículo a todo (V2X), y que la FCC está declarando prematuramente que C-V2X reemplazará a DSRC:
FCC está agravando el daño a V2X al optar por dejar de lado las comunicaciones dedicadas de corto alcance (DSRC), una tecnología probada que ya se ha implementado en vehículos e infraestructura en todo el país, y adoptar el vehículo celular para todo (C-V2X ) como la única tecnología permitida para admitir aplicaciones V2X.
Otros oponentes del plan incluyen la Asociación Automotriz 5G (5GAA), la Alianza para la Innovación Automotriz, la Asociación Estadounidense de Transporte Público (APTA), el Consorcio de Comunicación Car 2 Car (Car 2 Car) y Toyota. Estas entidades “generalmente sostienen que los 75 megahercios son necesarios para ITS”, la FCC dijo. Pero Pai dijo que solo 20MHz de la banda de 5.9GHz están actualmente dedicados a aplicaciones de seguridad.
Spectrum “aumentará el tamaño de Wi-Fi”
A pesar de las objeciones, la reasignación del espectro tiene mucho apoyo entre las partes que a menudo no están de acuerdo en cuestiones controvertidas de regulación de las telecomunicaciones. Grupo de defensa del consumidor Public Knowledge aplaudió el voto, diciendo que “permitirá que los equipos existentes admitan el gigabit Wi-Fi necesario para la telemedicina, múltiples flujos educativos y otros servicios valiosos” y “permitirá a los proveedores de servicios de Internet inalámbricos en áreas rurales aumentar drásticamente la estabilidad y el ancho de banda de las conexiones al hogar”. “
El grupo de presión de cable NCTA también apoyó la decisión de la FCC, diciendo que el “compromiso sensato traerá Wi-Fi más rápido a los hogares y empresas estadounidenses cuando más lo necesiten”.
La representante estadounidense Anna Eshoo (D-Calif.) Estuvo de acuerdo, diciendo que “la pandemia ha dejado en claro que los estadounidenses dependen de Wi-Fi para telesalud, aprendizaje remoto y trabajar desde casa” y que “el espectro sin licencia es el caballo de batalla subestimado de la política de espectro” que ayuda a brindar mejores experiencias de Internet en el hogar a los estadounidenses.
“Dado el enfoque equilibrado que estamos adoptando hoy, me complace el apoyo que hemos obtenido en todo el espectro político, desde el Open Technology Institute y Public Knowledge hasta Citizens Against Government Waste, FreedomWorks y National Taxpayers Union”, dijo Pai. También señaló el apoyo de grupos de la industria de banda ancha y Wi-Fi, el apoyo de los demócratas del Congreso y el “reconocimiento de los intereses automotrices con visión de futuro de que nuestra decisión de hoy proporciona un camino para la implementación de C-V2X”.
Solicitudes “interpretativas”
Las solicitudes de demora son meramente “performativas”, dijo Pai. “El hecho triste es que DSRC no ha hecho prácticamente nada para mejorar la seguridad del automóvil”, dijo. “Unos pocos intereses corporativos no pueden ocupar este espectro durante una generación y esperar mantener un dominio absoluto sobre él simplemente dándole el lema vacío del ‘espectro de seguridad’. Casi dos décadas de fracaso es más que suficiente “.
El nuevo 45MHz se puede combinar con la banda adyacente de 5.725-5.850GHz para crear un bloque más grande “que podría acomodar una variedad de opciones, incluidos dos canales Wi-Fi de 80 megahertz, cuatro canales Wi-Fi de 40 megahertz o un solo canal Wi-Fi contiguo de 160 megahertz “, dijo la FCC.
Aunque los demócratas pidieron a Pai que esperara hasta la transición presidencial, tuvieron palabras positivas para la propuesta. La liberación de 45MHz “aumentará el tamaño del Wi-Fi, una tecnología en la que muchos de nosotros confiamos como nunca antes”, dijo Rosenworcel. Starks calificó la reasignación del espectro como un paso importante hacia la reducción de la congestión “y asegurarnos de aprovechar todo el potencial de nuestras conexiones de banda ancha”. Además de mejorar el Wi-Fi doméstico, los 45MHz adicionales beneficiarán a las redes Wi-Fi públicas en las que confían muchas personas sin un buen acceso a Internet en el hogar, dijo.