El grupo de expertos con sede en Bruselas International Crisis Group, dijo que la UE debería reconsiderar su enfoque de "todo o nada" sobre las sanciones impuestas a Rusia por su papel en el conflicto del este de Ucrania, así como su anexión de Crimea.
La Unión Europea insiste en que las sanciones relacionadas con el conflicto en Donbas solo se pueden levantar una vez que el acuerdo de Minsk de 2015 se implemente por completo. Rusia culpa a Ucrania por lo que dice es un incumplimiento de sus compromisos en virtud del acuerdo de alto el fuego de Minsk.
El grupo pidió la flexibilización de ciertas sanciones a cambio del progreso ruso hacia la paz en Ucrania. Olga Oliker, directora del programa de Europa y Asia Central, dijo que "las sanciones inflexibles tienen menos probabilidades de cambiar el comportamiento".
"Por eso, instamos a considerar un enfoque que permita el levantamiento de algunas sanciones a cambio de algún progreso, con la clara intención de revertir ese retroceso de las sanciones si el progreso en sí mismo se revierte", dijo Oliker.
El informe sugiere otorgar a Moscú acceso a ciertos mercados de capital o tecnologías limitadas en el sector petrolero a cambio del éxito de parte de Rusia en presionar a sus representantes para honrar un alto el fuego y proporcionar acceso a los monitores.
"En Moscú, la sensación es que ha hecho todo lo posible para implementar Minsk y el resto está en manos de Ucrania", dijo Oliker.
Sin embargo, los críticos temen que si se levantan las sanciones, la unidad europea puede no persistir para volver a imponer las sanciones levantadas, en un escenario en el que Rusia debía retroceder en el progreso realizado.