Se agregan detalles (la primera versión se publicó el 14 de abril a las 16:15)
BAKU / Tendencia / – El 14 de abril, bajo la presidencia del Presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, se celebró una reunión en forma de video conferencia dedicada a los resultados socioeconómicos del primer trimestre de 2020.
Como se informó Tendencia, el jefe de estado pronunció un discurso de apertura en la reunión.
Discurso de apertura del presidente Ilham Aliyev
– Hoy discutiremos los resultados del primer trimestre del año y hablaremos sobre el próximo trabajo. Puedo decir que 2020 comenzó con éxito. Los indicadores de principios de año nos permiten decir que la continuación de las reformas en Azerbaiyán conduce a buenos resultados. En particular, en enero-febrero nuestros indicadores económicos y sociales fueron muy positivos. Pero en marzo experimentamos una cierta recesión. Y esto es natural, ya que el coronavirus es un gran desastre para todo el mundo y un gran problema para la economía global. Si toma 3 meses completos del año, puede ver que todavía hay desarrollo, progreso. Pero todos deberían saber que hoy el mundo ha entrado en una nueva etapa, e incluso los países más desarrollados enfrentan grandes problemas.
El coronavirus es un gran desastre que puso fin a la vida de más de 100 mil personas. Podemos decir que todos los países del mundo están experimentando problemas asociados con el coronavirus. Azerbaiyán también es parte del mundo. Sin embargo, puedo decir que como resultado de las medidas preventivas y una política bien pensada, mantenemos la situación bajo control. Creo que todos los pasos dados hasta ahora han ido en la dirección correcta. Gracias a estas acciones, la situación en Azerbaiyán está bajo control. Si estos pasos no se tomaran de manera oportuna y no apretáramos gradualmente el régimen restrictivo como parte de una estrategia sólida, hoy no habría mil, quizás 10 mil, 20 mil pacientes. La experiencia de los países más desarrollados muestra que ningún país puede considerarse totalmente asegurado. El sistema de salud de ningún país puede soportar la dinámica creciente de estos pacientes. Por lo tanto, esto debería servirnos como una lección, y ya lo he dicho, una vez más quiero decir que debemos aprender una lección. Todos nuestros pasos son equilibrados, no es casualidad que varios países, aprovechando nuestra experiencia, tomen medidas similares. Nosotros lo vemos
Por lo tanto, nuestros próximos pasos deben ser tales que podamos proteger la salud de las personas, sus vidas. Como señalé anteriormente, tomaremos medidas de acuerdo con la situación. Todos, por supuesto, queremos que el régimen de cuarentena termine pronto y que los ciudadanos vuelvan a la vida normal. Pero una vez más quiero decir que lo principal para nosotros es la salud de los ciudadanos, la vida de las personas. Recientemente, cientos, miles de cartas, correos electrónicos y mensajes dirigidos a mí dan testimonio del hecho de que los ciudadanos aprecian mucho los pasos que hemos tomado.
Sin embargo, una vez más quiero decir que nadie sabe cuándo terminará la pandemia de coronavirus, nadie puede dar un pronóstico. Por lo tanto, simplemente debemos mantener la situación en el país bajo control total, realizar un monitoreo y lo estamos llevando a cabo. Al mismo tiempo, monitoreando cuidadosamente los procesos que tienen lugar en el mundo, debemos estar completamente convencidos de que la pandemia de coronavirus ya no es una amenaza. Creo que solo después de eso se pueden tomar medidas atenuantes. Es demasiado pronto para decirlo, pero los números de los últimos días son alentadores. Espero que esta dinámica positiva, es decir, la dinámica positiva asociada con el número de pacientes, continúe aún más. Pero, repito, tomaremos medidas de acuerdo con la situación.
En cuanto al impacto negativo de la pandemia en la economía del país, esto también es inevitable. Las principales instituciones financieras internacionales ya señalan que la crisis que puede surgir y surgir en relación con la pandemia será más difícil que la crisis de 2008-2009. Así lo afirmó el liderazgo del Fondo Monetario Internacional. Al mismo tiempo, sabemos que más de 150 países han recurrido al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial en busca de ayuda. Es decir, la mayoría absoluta de la comunidad mundial ya siente la necesidad de ayuda y la ha solicitado. Azerbaiyán no está en esta lista. Creo que superaremos esta situación con honor, estoy seguro de ello, y esto demostrará una vez más que todos nuestros pasos están bien pensados y satisfacen los intereses de la gente y el estado.
Pero una vez más quiero decir que el impacto de una pandemia en la situación económica es inevitable. Ya lo vemos. Por lo tanto, encomiendo al gobierno, especialmente al Primer Ministro, al Ministro de Finanzas y al Ministro de Economía, que revise el gasto público y reduzca el gasto no prioritario. Al mismo tiempo, es necesario aplicar el mecanismo de control más estricto sobre el gasto de fondos. Expresé mi opinión sobre este tema anteriormente. Recientemente, ha habido una tendencia positiva en esta dirección, como resultado de lo cual, tanto el año pasado como durante los tres meses de este año, logramos transferir recursos financieros adicionales al presupuesto. Pero creo que todavía hay reservas, y es necesario revisar tanto la inversión como los gastos corrientes. Porque a veces los costos de funcionamiento están inflados. En particular, lamentablemente, los costos de funcionamiento de las organizaciones estatales, las compañías estatales están inflados, y se debe prestar mucha atención a esta área. Se deben tomar medidas adicionales para garantizar la total transparencia en esta área. Creo que debido a esto, por supuesto, mantendremos la estabilidad de nuestra situación financiera y económica. Al mismo tiempo, instruyo al gobierno para que encuentre nuevas fuentes de ingresos. Una vez más quiero decir: hay reservas, hay muchas de ellas. Recientemente, parte de estas reservas ya ha sido identificada, y los ingresos presupuestarios están creciendo, tanto en el pasado como este año. El año pasado, más de mil millones de manat se transfirieron al presupuesto sobre el pronóstico, y más de trescientos millones de manat durante los tres meses de este año. Por lo tanto, es necesario considerar seriamente este tema y preparar propuestas. Una vez más, quiero decir: no sabemos cuánto durará esta situación. Por lo tanto, debemos tomar medidas para garantizar la estabilidad económica y macroeconómica. Por supuesto, antes que nada, necesitamos resolver los problemas de los ciudadanos que sufren esta situación, y los resolvemos. Se asignaron grandes fondos para este propósito, el estado brinda apoyo a más de 600 mil personas que han perdido temporalmente sus empleos debido a una pandemia. Una parte significativa de los salarios de estas personas es pagada por el estado. Al mismo tiempo, los problemas relacionados con el desempleo se están resolviendo, y las personas que han perdido sus empleos están siendo inscritas en masa. Aquí debemos tener mucho cuidado para que no haya abusos. Esto se aplica tanto a los ciudadanos como a las agencias gubernamentales. Las personas que realmente han perdido sus empleos o que están desempleadas deben recibir asistencia. Como me informaron, en los últimos días la dinámica de las apelaciones es muy alta, y esto genera algunas dudas. Los organismos estatales tienen suficientes oportunidades para estudiar este tema para que las personas necesitadas reciban ayuda del estado.
También debo señalar que, en mi dirección, en los últimos meses ha aumentado la cantidad de personas que reciben asistencia social específica, hoy hay más de 70 mil. Por supuesto, cada tema debe considerarse por separado, se deben aplicar criterios comunes, que sean comprensibles para los ciudadanos, de modo que no surjan dudas al respecto.
Por supuesto, la vida no se detiene, continúa, y estoy seguro de que 2020 también será un año de reformas profundas y amplias, al igual que una parte importante de las reformas se implementó en 2019. De hecho, una nueva fase de reforma comenzó después de las elecciones presidenciales de 2018. En mi discurso en la ceremonia de inauguración, se mostraron claramente todas las direcciones de nuestro desarrollo y reformas. Después de eso, comenzamos a involucrarnos en la implementación consistente de estas reformas, y hoy puedo decir que nuestro país tiene una mejor situación, tanto política, en el ámbito económico, como en la resolución de problemas sociales. Por supuesto, si la pandemia de coronavirus no hubiera intervenido, nuestro éxito hubiera sido aún mayor. Pero estoy seguro de que superaremos esta difícil situación, nuestra economía, los trabajos serán restaurados.
La pandemia ha demostrado una vez más que una economía exitosa requiere una economía sostenible. Para lograr esto, las reformas ciertamente deben llevarse a cabo en todas las áreas, tanto en el ámbito socioeconómico como político. Creo que la implementación de reformas políticas continuará expandiendo nuestras capacidades. Vemos excelentes resultados de estas reformas. Azerbaiyán continuará dando pasos importantes para el desarrollo democrático. Tenemos una voluntad política bastante fuerte. Vemos que, llevando a cabo reformas políticas y económicas paralelas, realmente podemos lograr un gran éxito.
Se han llevado a cabo reformas estructurales, y creo que debemos considerar nuevamente los problemas de su continuación. Las reformas políticas son evidentes, las reformas de personal se han llevado a cabo. Se llevaron a cabo grandes transformaciones de personal en la Administración Presidencial, el Gabinete de Ministros y el parlamento. Las reformas llevadas a cabo en todas las ramas del gobierno persiguen un objetivo: mejorar aún más el mecanismo de gestión, por supuesto, seguir una política de rejuvenecimiento y nombrar personal profesional para puestos responsables. Creo que esta vez nuestras palabras, como siempre, coinciden con los hechos, proporcionamos todo lo que dije. Creo que como resultado de las reformas serias llevadas a cabo en la Administración Presidencial, el Gabinete de Ministros y el Milli Majlis, nuestro país está entrando con confianza en una nueva etapa de desarrollo hoy, y la mejora en la gobernanza es evidente. Al mismo tiempo, las reformas de personal llevadas a cabo en los órganos ejecutivos locales son a la vista, en particular, una lucha seria contra los fenómenos negativos. Esta es nuestra elección consciente. Se continuará librando una lucha seria contra todos los fenómenos negativos. Creo que la advertencia hecha por el Presidente debería ser una lección para todos. Si alguien no ha aprendido una lección, entonces él tendrá la culpa.
La continuación lógica de estas reformas fueron las elecciones parlamentarias celebradas en febrero de este año. Las elecciones parlamentarias una vez más expresaron la voluntad de nuestro pueblo, una vez más mostraron que los ciudadanos de Azerbaiyán aprueban y apoyan nuestra política. Las elecciones parlamentarias son el siguiente paso hacia el desarrollo democrático. Después de las elecciones, la composición del parlamento es significativa y los órganos de gobierno han cambiado por completo. Por primera vez en la historia, un representante de la oposición fue elegido para el cargo de vicepresidente del Milli Majlis. Creo que este es un paso importante destinado a mejorar el sistema político y construir relaciones políticas de manera saludable. Al mismo tiempo, por primera vez en la historia, los representantes de la oposición son comités parlamentarios líderes, en las posiciones de presidente y diputado. Creo que este es también un paso muy importante, en primer lugar, abrir el camino a una nueva configuración del sistema político. Al mismo tiempo, tendrá un impacto positivo en los procesos que tienen lugar en Milli Majlis. En las condiciones actuales, vemos claramente que para la gran mayoría de las fuerzas políticas los principios de la estadidad son sobre todo, y este es esencialmente nuestro objetivo principal. Debido a que nuestro objetivo es crear un sistema político para que para todas las fuerzas políticas, independientemente de los diferentes puntos de vista, una idea permanezca sagrada: estadidad, independencia, libertad, prosperidad y desarrollo. En este caso, las cosas en el plano político irán en una dirección positiva, y los problemas existentes en el país se resolverán más rápido, ya que los representantes de la oposición a veces ven errores de cálculo que las autoridades no ven, hablan de ellos, los llaman la atención, y este es un fenómeno muy positivo. Pero al mismo tiempo quiero decir una vez más que para todas las fuerzas políticas una idea debe permanecer intacta, una pregunta: nuestra independencia, estadidad e intereses estatales.
Creo que los pasos dados por las autoridades, el inicio del diálogo político y la reacción positiva de los partidos de la oposición a esto conducen a la aparición de una situación completamente nueva durante el período de independencia. Nunca antes en el período de independencia en esta área se había observado una imagen tan positiva.
Por supuesto, tal vez estoy un poco por delante de la curva, ya que este proceso apenas comienza. Pero, tal vez, sigo adelante porque quiero que este proceso avance rápidamente. Me alegra que todos los partidos de oposición hayan respondido positivamente a nuestra propuesta de diálogo, y el diálogo político ya está comenzando. Estoy seguro de que esto traerá grandes beneficios a nuestro país.
En cuanto a los que rechazaron este diálogo, sería un error llamarlos fuerza política. Porque la gente reunida en este campamento durante muchos años ha estado llevando a cabo una lucha sucia no con las autoridades, sino con nuestro estado, la gente. Su objetivo principal es agravar la situación. Cuanto peor sea nuestro país, nuestra gente, mejor para ellos. Esto es confirmado por la historia de sus actividades. No hemos olvidado esta historia. A principios de la década de 1990, estas fuerzas pusieron a Azerbaiyán en una posición difícil, cometieron traición y determinaron la ocupación de nuestras tierras. Y después de eso huyeron cobardemente y se escondieron. Estas personas infligieron un gran golpe a Azerbaiyán, desataron una guerra civil. Cuando nuestras tierras estaban bajo ocupación, la sangre fraternal se derramó aquí. Este grupo creó el caos, la anarquía en nuestro país, la corrupción se convirtió en política estatal y la incompetencia, los malos modales y la falta de cultura se convirtieron en un símbolo del poder del NFA-Musavat. Como resultado de las actividades negligentes y traicioneras de las personas que representaban ese poder, el país estaba realmente al borde del colapso.
Por lo tanto, en las condiciones actuales, esta agrupación no puede llamarse fuerza política. Debo decir que siempre están esperando algo, siempre esperando un factor externo. Recuerde, en 2005, cuando las revoluciones tuvieron lugar en el espacio postsoviético, inspiradas por esto, decidieron hacer la "Revolución Naranja". Ni siquiera se molestaron en elegir un color diferente para ellos, querían adoptar el color naranja de Ucrania en ese momento y aplicarlo aquí. Pedimos e importamos camisetas y lazos naranjas al país. Pero no tuvieron en cuenta una cosa: en ese momento, en 2005, se celebraron elecciones parlamentarias en noviembre, cuando el frío ya estaba comenzando. Recuerdo esta divertida foto cuando salieron a la calle con camisas naranjas sobre sus chaquetas y abrigos. Algunos los arrojaron al cuello, otros los ataron a sus cabezas. Esto creó una imagen cómica. De eso son capaces. Y no funcionó. Después de eso, cuando comenzó la "primavera árabe", se inspiraron nuevamente, creyendo que tenían la oportunidad. En 2011-2012, querían una repetición de la "primavera árabe" en Azerbaiyán. Tampoco funcionó. Todos recuerdan los feos pasos que tomaron en la víspera de las elecciones presidenciales de 2013. Y ahora para ellos, como si un coronavirus hubiera caído del cielo. Hoy, solo este grupo antinacional está satisfecho con el coronavirus. Naturalmente, soy consciente de los acontecimientos actuales y sé que sus intenciones sucias crean una imagen monstruosa. Quieren un aumento en el número de muertos, quieren un aumento en el número de pacientes, están contentos de que las personas estén muriendo. Es decir, es hostilidad no contra el gobierno, sino contra el estado. Llamo a todo por sus nombres. Si alguien es hostil a nuestra gente, el estado, entonces solo tiene un nombre: el enemigo. Todos deberían llamarlos así. Sus sueños actuales tampoco se harán realidad. Pero no estoy hablando de eso. Quiero decir que las reformas políticas de hoy crean una configuración completamente nueva. Estoy seguro de que no hay agrupación marginal y no debería haber un lugar en la nueva configuración. El pueblo de Azerbaiyán hace 27 años los arrojó al basurero de la historia.
Creo que nuestra actividad desde el comienzo del año en el avión internacional también ha sido exitosa. Creo que mi participación en el Foro de Davos y en la Conferencia de Munich ha dado resultados muy positivos. El Foro Económico Mundial de Davos es el principal evento económico internacional del mundo, en el que participa la élite política y económica mundial. Una vez más vi un gran interés en Azerbaiyán, fui testigo de esto. Empresas gigantes del mundo quieren trabajar con Azerbaiyán. Se crearon buenas condiciones para los próximos pasos y la firma de nuevos acuerdos. Muchas de las reuniones que sostuve en el foro de Davos condujeron a resultados concretos. Se están realizando inversiones en Azerbaiyán, las grandes empresas están cooperando activamente con Azerbaiyán, etc.
En cuanto a la Conferencia de Seguridad de Munich, esta es la principal conferencia de seguridad global. En relación con el conflicto armenio-azerbaiyano de Nagorno-Karabaj, esta vez la oportunidad se presentó ante una amplia audiencia en el aire, tanto la verdad histórica como la verdad sobre el conflicto. Este público llega a millones de personas. Если учесть, что впервые в истории руководители Азербайджана и Армении вели дебаты в прямом эфире, то к ним был огромный интерес. Эти дебаты еще раз показали, что армянская пропаганда построена на фальсификации, лжи, мифологии. Наши же слова опираются на историю, исторические документы, исторические реалии и международное право. Поэтому итоги Мюнхенской конференции по безопасности развенчали армянскую пропаганду в пух и прах и положили конец лживой информации, которую они распространяли на протяжении многих лет. Конечно, не исключено, что такие попытки будут предприниматься и впредь, но в это уже никто не поверит.
Поэтому считаю это мероприятие, касающееся конфликта, а также истории Южного Кавказа, нашим большим успехом. В адресованных мне десятках тысяч месседжей, писем азербайджанский народ еще раз выразил свою поддержку.
В связи с конфликтом должен также отметить, что недавно был нанесен очередной большой удар по армянской пропаганде и позиции Армении по конфликту в целом. На самом деле этот удар они нанесли сами себе. Конечно, наша целенаправленная деятельность, связи с международными организациями усилили этот удар. Речь идет о пресловутых "выборах" пресловутого "президента", проведенных в пресловутой "Нагорно-Карабахской республике". Эти "выборы" еще раз показали, что никто не признает этот незаконный режим хунты. После "выборов" ведущие международные организации не признали их, прозвучали открытые заявления об этом. С заявлением выступили сопредседатели Минской группы ОБСЕ – Америка, Франция, Россия. С заявлением выступила Парламентская Ассамблея ОБСЕ. С заявлением выступили Европейский Союз и даже Европейский парламент, занимающий предвзятую позицию в отношении нас. НАТО, Организация исламского сотрудничества, Движение неприсоединения, Тюркский совет – все эти организации объединяют, можно сказать, абсолютное большинство мира. В Движении неприсоединения – 120, в Организации исламского сотрудничества – более 50, в Европейском Союзе – около 30, в ОБСЕ – примерно 50 стран. Все эти организации не признали данных "выборов" и еще раз показали, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана. Это еще раз продемонстрировало, – я говорил об этом, еще раз хочу сказать, – что Нагорный Карабах – это Азербайджан, и восклицательный знак.
Но я хочу, чтобы граждане Азербайджана знали, что среди этих международных организаций нет одной. Считаю, что каждый понимает: речь идет о Совете Европы, Парламентской Ассамблее Совета Европы, которая многие годы, на протяжении 20 лет делает все возможное, чтобы очернить, оклеветать Азербайджан, подорвать его авторитет.
Парламентская Ассамблея Совета Европы молчит. Посмотрите, все организации, в том числе европейские, заявляют, что не признают этих выборов. Однозначный смысл этого в том, что Нагорный Карабах – это Азербайджан. Почему молчит Парламентская Ассамблея Совета Европы? Почему не говорит об этом? Ответ ясен. Потому что собравшиеся там антиазербайджанские силы, проармянские силы смотрят на Азербайджан как на врага. Все претензии, поступающие к нам из этой организации, не имеют никакого значения. Я говорил, еще раз хочу сказать: принятые ими резолюции, постановления являются для меня не более чем клочком бумаги. Мнение данной организации об Азербайджане меня не интересует и никогда не интересовало.
Хочу привлечь ваше внимание еще к одному вопросу. Есть докладчики по Азербайджану, они тоже молчат, ничего не говорят. Как только здесь происходит незначительное событие, они с пеной у рта поливают нашу страну ложью и клеветой. Почему они молчат? После этого они утратили моральное право быть докладчиками по Азербайджану. Азербайджанский народ хорошо все видит. Видит, что за их неприглядными заявлениями стоит вопрос вовсе не демократии и защиты прав человека в Азербайджане. Цель данной структуры – очернить, шантажировать Азербайджан, подорвать его авторитет, нанести, таким образом, удар по интересам нашей страны.
Мы же идем своим путем. Еще раз хочу сказать: есть один путь урегулирования нагорно-карабахского конфликта, это – восстановление территориальной целостности Азербайджана. Реакция всего международного сообщества на эти надуманные "выборы" еще более усиливает нашу позицию.
Говоря о международных мероприятиях, я, конечно, должен отметить проведенный по инициативе Азербайджана в формате видеоконференции чрезвычайный Саммит Совета сотрудничества тюркоязычных государств. В октябре прошлого года Азербайджан принял председательство в этой организации. Была выдвинута такая инициатива. Должен сказать, что Тюркский совет на сегодняшний день является единственной организацией, которая на уровне глав государств провела Саммит, связанный с коронавирусом. Прозвучавшие в рамках встречи мысли, взаимная поддержка, солидарность и принятая итоговая Декларация еще раз показали, что наша организация имеет очень прочную основу, и в тяжелый день мы находимся рядом друг с другом. Считаю, что инициатива Азербайджана здесь является очень уместным и своевременным шагом, это подчеркнули все мои коллеги.
Что касается наших экономических достижений, то еще раз хочу сказать: мы завершили январь и февраль с очень хорошими показателями. Валовой внутренний продукт вырос почти на 3 процента, рост в ненефтяном секторе составил около 7 процентов. Но если взять три месяца, то валовой внутренний продукт увеличился на 1,1 процента. А в ненефтяном секторе он вырос чуть более чем на 3 процента. Опять же есть рост. Однако, конечно, не будь коронавируса, рост был бы более высоким.
Рост в ненефтяной промышленности составляет 23 процента. Это свидетельствует о том, что внимание, уделяемое данной сфере в последнее время, и вложенные инвестиции дают прекрасные результаты. Инфляция находится на уровне 3 процентов, в течение двух месяцев года она составляла 2,8 процента, сейчас несколько увеличилась. А доходы населения выросли почти на 7 процентов. За три месяца налоговые и таможенные органы перечислили в наш бюджет сверх прогноза более 310 миллионов манатов. Считаю, что это – хороший результат, являющийся наглядным примером мер, связанных с прозрачностью, особенно если учесть, что сегодня экономическая активность спала.
Должен отметить, что до конца года не будет сокращена ни одна программа в социальной сфере. Напротив, общий пакет поддержки в связи с коронавирусом предусмотрен в размере 2,5 миллиарда манатов. Но будет больше. Недавно только на приобретение необходимого оборудования и принадлежностей из резервного фонда Президента было выделено 97 миллионов манатов. И дальше до конца года планируется выделить столько, сколько необходимо, еще 150 миллионов манатов. Они не входят в 2,5 миллиарда манатов. Производятся все социальные выплаты. Считаю, что увеличение среднемесячной заработной платы на 28 процента, а средней пенсии примерно на 27 процентов свидетельствует о том, что в этом направлении проводится позитивная работа. Сейчас среднемесячная заработная плата у нас составляет 712 манатов, а средняя пенсия – 295 манатов. А пенсия по возрасту близка к 330 манатам. То есть, мы ежегодно повышаем заработную плату, пенсии. Конечно, в прошлом году был очень большой рост, 4,2 миллиона человек воспользовались принятыми государством программами. В нынешнем году без сокращений будет осуществлено строительство всех объектов социальной инфраструктуры. Минимум 7 тысяч семей переселенцев будут переселены в новые квартиры, как минимум 1500 семей шехидов будут предоставлены новые квартиры.
Словом, хочу сказать, что итоги трех месяцев в принципе можно оценить положительно. Однако еще раз хочу сказать, никто не знает сколько продлится пандемия и когда будет восстановлена экономическая активность. Мы должны предпринимать все шаги в соответствии с ситуацией.
Должен также отметить, что для сохранения стабильности социальной, экономической, финансовой, макроэкономической ситуации моим Распоряжением были созданы четыре рабочие группы. Пусть руководители этих групп проинформируют сегодня о проделанной работе и представят предложения. Первым слово предоставляется министру финансов Самиру Шарифову.
Х Х Х
Выступая на совещании, министр финансов Самир Шарифов сказал:
-Уважаемый господин Президент.
Уважаемые участники совещания.
Результаты, достигнутые в минувшем году в социально-экономическом развитии нашей страны, ускорение темпов экономического роста и увеличение доходов в условиях низкой инфляции и стабильной национальной валюты сформировали обоснованные ожидания для продолжения этих положительных тенденций и в текущем году. Эти прогнозы полностью оправдали себя в минувшем январе-феврале, показатели поступлений в государственный бюджет в первом квартале текущего года перевыполнены. По линии Государственной налоговой службы Министерства экономики были собраны налоги и пошлины в размере 2 млрд 40 млн манатов, что на 221 млн манатов, или на 12,2 процента больше прогнозного показателя, по линии Государственной таможенной службы были обеспечены таможенные пошлины и налоги на импорт в размере 991 млн манатов, что на 91 млн манатов, или на 10,1 процента больше прогнозного показателя.
В целом, доходы государственного бюджета в первом квартале 2020 года составили 7 млрд 811 млн манатов, превысив прогнозируемые 5 млрд 748 млн манатов на 35,9 процента, или на 2 млрд 63 млн манатов. А расходы государственного бюджета выполнены в размере 5 млрд 255 млн манатов, или на 100,8 процента против прогноза. В результате в государственном бюджете образовался профицит в размере 2 млрд 556 млн манатов. 1 млрд 793 млн манатов профицита приходятся на долю трансферта из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет сверх прогноза.
Отмечу, что даже без учета суммы превышающего прогноз трансферта, поступившего из Государственного нефтяного фонда, профицит в первом квартале текущего года составил 763 млн манатов.
Выявление в начале текущего года в Китайской Народной Республике нового вида коронавирусной инфекции (COVİD-19), ее стремительное распространение и превращение в пандемию поставило все без исключения государства мира, в том числе Азербайджанскую Республику, лицом к лицу с неизученной угрозой. Пандемия, нарушив традиционный образ жизни людей, поставила системы здравоохранения даже развитых государств в беспомощное положение перед потоком больных. Кроме того, она парализовала на неопределенное время ряд сфер экономики, сузило глобальное потребление, тем самым нанесла тяжелый урон мировой экономике и торговле, стали появляться первые симптомы глобального экономического кризиса.
Наряду с этим, начало торговых трений между некоторыми нефтедобывающими странами привело к резкому снижению доходов нашей страны в иностранной валюте, ухудшению платежного баланса, что мы наблюдаем именно в экономических показателях марта.
В условиях этих нестандартных шоков иностранного происхождения ставшие примером для ряда государств превентивные и решительные меры, предпринимаемые Президентом Азербайджанской Республики, направлены на снижение скорости распространения вируса в нашей стране, повышение возможностей системы здравоохранения в борьбе с инфекцией и тем самым на защиту жизни людей. Для выполнение решений мобилизованы необходимые кадровые, административные и финансовые ресурсы.
В соответствии с поручениями главы государства была произведена переоценка приоритетности расходов, в рамках существующего бюджетного законодательства первоначально за счет сокращения ряда расходов и изменения их назначения, а также из резервного фонда Президента и других резервных источников на финансирование мер по борьбе с коронавирусом и сокращению его негативного влияния на экономику из государственного бюджета были выделены средства в размере 1 млрд 350 млн манатов.
350 млн манатов из этих средств направлены на незамедлительное приобретение ряда необходимых медицинских принадлежностей и оборудования, выплату специальных надбавок и пособий медицинским работникам государственных и частных медицинских учреждений, привлеченным добровольцам, а также на расширение дезинфекционных работ в стране и на финансирование других медицинских потребностей.
Наряду с этим, Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 19 марта на основе предложений, представленных рабочими группами, созданными с целью подготовки предложений по снижению негативного воздействия пандемии на занятость, предпринимателей и экономику, для финансирования вопросов, вытекающих из Плана мероприятий, утвержденного Кабинетом Министров Азербайджанской Республики, из государственного бюджета были выделены средства в размере 1 млрд манатов и уже началось финансирование этих средств. Мобилизацией государственных фондов и других финансовых средств общий финансовый пакет поддержки превысил 2,5 млрд манатов. Министерству труда и социальной защиты населения уже открыто финансирование для мер по занятости, в то же время осуществляются меры по финансовой поддержке предпринимателей посредством Фонда развития предпринимательства Министерства экономики. Кроме того, хотел бы отметить, что осуществляются соответствующие мероприятия по открытию финансирования посредством Ипотечного фонда.
Уважаемый господин Президент, хотел бы отметить, что по Вашему поручению Кабинету Министров представлены определенные предложения, связанные с сокращением некоторых расходов в государственном бюджете, об этом Вам доложено. Будут предприняты соответствующие шаги по исполнению Ваших поручений, данных на сегодняшнем совещании, о чем Вам будет доложено.
Господин Президент, в заключение своего выступления хочу выразить уверенность в том, что благодаря Вашим настойчивым усилиям и усилиям Первого вице-президента наша страна преодолеет эти трудные дни, вновь продолжит свой путь развития.
Президент Ильхам Алиев: Спасибо. Я отметил, что инфляция в этом году находится на низком уровне. В течение двух месяцев она была еще ниже. По итогам трех месяцев достигла 3 процентов. Но находится под полным контролем. Поэтому слово для доклада о макроэкономической ситуации, а также проделанной и предстоящей работе в банковском секторе предоставляется председателю Правления Центрального банка Эльману Рустамову.
Х Х Х
Председатель Правления Центрального банка Эльман Рустамов сказал:
– Спасибо, господин Президент.
Одним из главных итогов первого квартала является сохранение макроэкономической стабильности в стране, несмотря на то, что, как было отмечено и Вами, события, произошедшие на мировых рынках в конце первого квартала, не обошли стороной и нашу страну. Несмотря на некоторый спад, произошедший в марте, в стране продолжалась экономическая активность. Хотя инфляция несколько повысилась, это связано с тем, что в условиях карантина увеличилась потребительская активность людей, они создавали определенные запасы. Несмотря на некоторое увеличение инфляции, она пока ниже нашего официального прогноза – около 4,6 процента.
Несмотря на некоторое снижение наших экспортных доходов, в частности нефтяных экспортных доходов, в целом наш торговый баланс профицитный, а ненефтяной экспорт в первом квартале увеличился. При том, что в соседних странах, являющихся нашими торговыми партнерами, происходят колебания курсов национальных валют, курс маната в течение квартала оставался стабильным.
В результате исполнения Ваших поручений в первом квартале позитивная динамика наблюдается и в банковском секторе. Господин Президент, в целом за квартал кредитные вложения выросли на 2,2 процента. Однако при этом бизнес-кредиты росли более высокими темпами – на 3,7 процента, ипотечные кредиты – на 4,2 процента, в то же время потребительские кредиты за квартал уменьшились на 1,9 процента.
В целом в связи с этими процессами мы, естественно, видим некоторую долларизацию депозитов физических и юридических лиц. Долларизация повысилась по физическим лицам на 2,8 процента, по юридическим лицам – на 1,4 процента. Однако мониторинг, проведенный в первой декаде апреля, показывает, что уже начался обратный процесс – тренды дедолларизации. А это говорит о том, что доверие к курсу национальной валюты как у нашего населения, так и у бизнеса уже восстанавливается. В возникшей необычной ситуации активно действуют платежные системы, в целом за квартал безналичные выплаты в платежной системе увеличились на 3,6 процента, безналичные выплаты посредством карт – на 36 процентов. А это свидетельствует о том, что в нынешней ситуации население отдает предпочтение бесконтактным электронным платежам и электронной торговле.
Еще раз хочу отметить, господин Президент, что в сложившихся условиях, как Вам известно, достаточно большая группа населения, в частности, 648 тысяч человек старше 65 лет, 12 тысяч пожилых людей не имеют возможности ходить в банки. В тесной координации с Кабинетом Министров Центральный банк совместно с министерствами труда и социальной защиты населения, транспорта, связи и высоких технологий обеспечили своевременное получение этих выплат населением, не выходя из дома. В то же время в такой ситуации мы должны были раздать свыше 153 тысяч фермерских карт, и в настоящее время большинство из них – более 120 тысяч фермерских карт – роздано населению.
Господин Президент, хороший старт взят и на страховом рынке. За квартал страховые выплаты увеличились на 19 процентов. Вопрос участия банков по Вашему призыву в программах самозанятости в эти дни, естественно, представляет еще большую актуальность. Банки оказывают этому активную единодушную поддержку. Мы – Министерство труда и социальной защиты населения, Центральный банк и Ассоциация банков – подписали трехсторонний меморандум, и старт этой программе уже дан. Считаем, что банковский сектор, Центральный банк до конца года окажут поддержку до 1000 человек в создании микробизнеса, данная инициатива будет носить постоянный характер и эта работа продолжится.
В целом, пандемия, карантинные меры и провал переговоров по сделке ОПЕК в первой декаде марта, естественно, оказали серьезное влияние на наши главные финансовые рынки, валютный рынок. Как всегда, начался ажиотаж, особенно у владельцев наличности, проблемы долларизации, и мы столкнулись с очень серьезными пиковыми требованиями. Однако в результате своевременно принятых мер ситуация уже нормализовалась. Можно сказать, что ситуация достигла уровня начала марта или начала года, и мы продолжаем работу в этом направлении.
Господин Президент, в проблематике монетарной стабильности в монетарной политике, то есть, вопросах хранения вкладов населения, депозитов юридических лиц в банковском секторе, предотвращения их бегства, мы, естественно, оказались перед дилеммой, связанной с процентной ставкой. Однако в целом ситуация в экономике требовала смягчения процентной политики. В таких условиях мы заняли несколько выжидательную позицию и не повысили, но и не снизили процентную ставку. Естественно, мы отслеживаем события, считаем, что существует потенциал повышения процентной ставки. Однако, как Вы отметили в своем выступлении, мы должны отслеживать ситуацию, и оперативно и четко отреагируем в сложившейся ситуации. Но уровень ликвидности банковского сектора сегодня находится на удовлетворительном уровне. Центральный банк оказывает банкам необходимую поддержку. С начала года банковскому сектору была оказана поддержка на уровне 627 миллионов манатов. Главные направления этого – поддержка ипотечной системы, поддержка рынка ценных бумаг, поддержка нашего системного банка – Международного банка. В том числе по Вашему поручению мы оказали поддержку увеличению продовольственных запасов страны.
В чем заключается главная задача, стоящая перед нами? Господин Президент, Вы уже исчерпывающе сказали об этой программе, этой стратегии в своем выступлении. Мы считаем, что в предстоящий период прежде всего должны сохранить макроэкономическую и финансовую стабильность. Во-вторых, должны поддержать население и бизнес-экономику, которые страдают от пандемии, ограничений. В-третьих, чрезвычайно важным вопросом является возвращение нашего населения и экономики к нормальной жизни после завершения этой ситуации. Мы уже сейчас должны принимать необходимые меры для этого. Здесь мы должны продумать, спрогнозировать возможные события, возможные сценарии развития. Мы должны быть готовы к любому сценарию. То есть, как Вы сказали, сейчас самый важный вопрос – неопределённость. Никто не знает, сколько продлятся эти события, каким будет их влияние. В международных организациях есть очень пессимистичные прогнозы, и мы должны быть готовы к ним, то есть ко всему, и, маневрируя в соответствии с этим своими ресурсами, создать политические реакции.
Мы продолжим работу по сохранению курса национальной валюты. Полагаю, что успешное завершение переговоров в рамках ОПЕК+ – хорошая новость как для нашего торгового и платежного баланса, так и в целом прогнозирования наших валютных резервов до конца года. Однако, как Вам известно, снижение экономического спроса в мире, в целом спрос в экономике не дают возможности для резкого повышения цены на нефть. Но считаем, что до конца года мы сможем создать стабильность на валютном рынке.
Мы держим в центре внимания финансовую стабильность, и это находится под постоянным мониторингом. Центральный банк отслеживает ситуацию, и возникающие здесь проблемы, конечно же, будут вынесены на обсуждение Совета по финансовой стабильности. В целом, рассмотрены регулярные смягчающие меры Центрального банка в отношении сфер, пострадавших от пандемии, то есть вопросы предоставления каникул в тесной связи с предпринимаемыми правительством шагами. На днях мы планируем провести заседание Совета по финансовой стабильности. После вынесения этих предложений, в том числе предстоящих шагов в области валютного регулирования, на обсуждение Совета по финансовой стабильности, Вам будет доложено об этом, а затем будут предприняты необходимые шаги.
Господин Президент, в заключение хотел бы заверить Вас в том, что реформы, проводимые в последнее время в стране под Вашим руководством, созданные макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость позволят азербайджанской экономике, Азербайджанскому государству выйти из этой ситуации еще более сильными и уверенными, как это было во время предыдущих кризисов.
Благодарю.
Х Х Х
Президент Ильхам Алиев сказал:
-Спасибо. В период кризиса деятельность банковского сектора представляет особое значение. Поэтому очень важны оздоровление банков и правильная оценка вклада, который банковский сектор может внести в экономику страны. Считаю, что подчеркнутые вами вопросы отмечаются на основе абсолютно правильного анализа. Конечно, мы должны уберечь макроэкономическую ситуацию, сохранить ее стабильной. Опыт первых месяцев коронавируса показывает, что мы добились этого. Макроэкономическая ситуация стабильна, курс маната стабилен. Как вы отметили, некоторое время население и юридические лица предпринимали шаги в направлении долларизации. Но сегодня наблюдается процесс дедолларизации.
Хочу обратить внимание общественности еще на один вопрос и высказать свое мнение. К сожалению, если в какой-либо стране, – в особенности, имеются в виду соседние страны, – в национальной валюте данной страны происходят какие-либо изменения, в Азербайджане немедленно реагируют на это. Хотя никакой необходимости в этом нет. Мы столкнулись с этим несколько лет назад и именно поэтому вынуждены были пойти на две девальвации. Потому что валютные резервы нашего Центрального банка, можно сказать, таяли, был создан искусственный ажиотаж, и долларизация достигла пиковой отметки. Так же, как и в нынешних условиях. Как только распространилась пандемия коронавируса, произошел обвал национальных валют некоторых стран. Но в Азербайджане в настоящее время для этого нет никаких оснований. У нас достаточно ресурсов, и представители государственных органов выступили с заявлениями по этому вопросу. Однако некоторые люди распространили слухи, другие поддались панике. Мы сразу же увидели активность на валютном рынке, и спрос на доллары возрос. На первоначальном этапе предусматривалась даже продажа большого объема долларов. Но потом увидели, что макроэкономическая ситуация стабильна, курс маната стабилен, и сейчас этого ажиотажа нет. Поэтому очень прошу граждан Азербайджана не поддаваться слухам, не верить им. Наши недоброжелатели, внутренние и внешние антиазербайджанские силы занимаются распространением слухов, пытаются ввести людей в заблуждение, посеять панику среди них. Для этого никаких оснований нет. Азербайджан – сильное государство, и руководство Азербайджана преподносит гражданам все как есть. Мы не раздуваем общую картину, в то же время абсолютно откровенно могу сказать, что никаких причин для паники или какого-то беспокойства нет. Наша основная цель – победить в борьбе с коронавирусом, преодолеть эту ситуацию с малыми потерями, небольшим ущербом для экономики. Потому что мы прекрасно понимаем, что ограничительные меры вредны для экономики. Здесь мы должны сделать выбор между двумя факторами – экономической активностью и здоровьем людей. Мой выбор однозначен – здоровье людей. Поэтому и были предприняты ограничительные меры. Конечно, мы изначально знали, что это может негативно отразиться на экономической активности, волей-неволей привести к распространению определенных слухов, определенному беспокойству в экономической сфере. Мы сделали это сознательно, чтобы защитить людей, их жизнь, потому что ничего ценнее этого нет. Экономика может пережить спад, а на следующий год вырасти, во всяком случае, все под контролем. Поэтому нужды в какой-либо тревоге на валютном рынке сегодня тоже нет.
Мы должны сохранить макроэкономическую ситуацию. В то же время в нынешних условиях банки должны оказывать больше поддержки бизнесу. Я очень рад, что процент бизнес-кредитов уже возрастает, а процент потребительских кредитов сокращается. Считаю, что это очень хорошая тенденция, которую необходимо сохранить.
Я также приветствую присоединение банков к программе самозанятости. Вам хорошо известно, что в этой программе есть большая потребность, и мы планировали по линии государства предоставить средства десяти тысячам человек. Сегодня к ней присоединился и Всемирный банк. Предоставят средства и они, и наши банки, так как потребность гораздо выше. Подано примерно 40-50 тысяч требований, то есть заявок. Поэтому, особенно в нынешних условиях, обязательно необходимо развивать микробизнес, – сейчас работа в этой сфере планируется и в сельском хозяйстве, – чтобы мы защитили бизнес, оказали ему поддержку, и согласен, что мы уже должны вести подготовку к возвращению к нормальной жизни.
Поэтому я в целом позитивно оцениваю работу, проделанную в банковском секторе и в макроэкономической сфере. Так и продолжайте. Мне известно, что вы в повседневном формате проводите мониторинги всего. Считаю, что сохранение стабильности процентных ставок также очень позитивный шаг. Это не такой уж простой вопрос, потому что резкое падение цен на нефть, снижение экономической активности волей-неволей обусловливали рост процентных ставок. Однако в последние месяцы процентные ставки последовательно падают. Поэтому вы и сегодня сохраняете их стабильными. Считаю, что в нынешних условиях это правильный шаг.
Естественно, коронавирус создал нам огромные проблемы, связанные с экономической активностью. Но, несмотря на это, считаю, что своевременно предпринятые шаги, особенно поддержка предпринимателей и бизнеса, еще раз демонстрируют политику государства. Наша политика однозначна, и у нас есть возможности. Их создали мы. Если бы мы не создали эти финансовые возможности, то как бы могли помочь сегодня? Не хочу сравнивать Азербайджан ни с кем, но мы видим, что происходит в настоящее время в других странах. Такой объем поддержки, приходящийся на душу населения, как у нас, наблюдается в немногих странах, потому что у нас сейчас есть и возможности, – правда, падение цен на нефть негативно отразилось и на этих возможностях, и политическая воля. Поэтому поддержка бизнес-структур в данной ситуации естественна, и мы ни в коем случае не можем оставить их в тяжелом положении, так как коронавирус нанес ущерб их бизнесу, а мы должны облегчить их работу.
Должен также сказать, что в результате проведенных в последнее время реформ бизнес-среда в Азербайджане значительно улучшилась. Это отмечают и несколько международных организаций. Недавно известный Фонд Heritage также составил рейтинговую таблицу, связанную с экономическими свободами, и Азербайджан по индексу экономических свобод находится на 44-м месте в мире. За год мы поднялись на 19 ступеней. Считаю, что это – высокий результат.
Слово для доклада о проделанной и предстоящей работе в области финансового пакета, обеспечения экономической стабильности в целом предоставляется министру экономики Микаилу Джаббарову.
Х Х Х
Выступая на совещании, министр экономики Микаил Джаббаров сказал:
-Благодарю, уважаемый господин Президент.
Уважаемые участники заседания.
Наблюдаемый в январе-феврале 2020 года здоровый рост обусловил завершение первого квартала, в целом, на положительном фоне. В то же время в марте пандемия оказала негативное влияние на темпы роста на мировых энергетических рынках и стала причиной снижения абсолютных показателей.
Уважаемый господин Президент, как Вы отметили, мы добились роста ненефтяного валового внутреннего продукта на уровне 3,5 процента. Хотел бы доложить о сферах, где достигнут самый стремительный рост, и сферах, в которых наблюдался спад в валовом внутреннем продукте. В ненефтяной промышленности рост составил 23 процента. В области информационно-коммуникационных технологий рост составил 18 процентов, в горнодобывающей промышленности – 12 процентов, в сельскохозяйственной сфере – 3,7 процента. Производство электроэнергии, в том числе пара, выросло на 17 процентов, грузоперевозки – на 7,2 процента. В то же время, среди сфер, где наблюдается спад, следует отметить туризм, общественное питание, услуги, пассажирский транспорт и строительство.
Что касается внешней торговли, то, в целом, наш ненефтяной экспорт в течение квартала сократился на один процент. Положительный тренд состоит в том, что экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия по сравнению с первым кварталом минувшего года вырос на 4 проц. Экспорт золота вырос на 17 процентов, а продукции химической промышленности – на 14 процентов. В тот же период импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия сократился на 5 процентов. Положительным фактом является то, что в продовольственной продукции разница между внутренним потреблением, в том числе импортом, и экспортом значительно уменьшилась.
Докладываю, что согласно Вашему поручению и в соответствии с утвержденным премьер-министром планом мероприятий уже запущена программа поддержки предпринимателей. Хотел бы доложить о ее первичных результатах, показателях на сегодняшний день. Так, в рамках программы по выплате наемным работникам определенной части заработной платы и поддержке предпринимателей посредством онлайн-системы обратились 10 тыс. 914 налогоплательщиков. Число наемных работников по этим налогоплательщикам составляет 124 тыс. 510 человек. Вместе с Министерством финансов и банками-агентами мы стараемся обеспечить выплату финансовой поддержки по данному списку за первый месяц. Размер предусмотренных с этой целью средств составляет 16 млн 890 тыс. манатов. Фактически до вчерашнего вечера число налогоплательщиков, которым выплачены средства, составило 2636 человек, а число наемных работников по этим налогоплательщикам – 24 тыс. 463 человек. Осуществляется также программа финансовой поддержки для частных и микропредпринимателей. Число обратившихся на сегодняшний день налогоплательщиков составляет 16 тыс. 502 человек. Соответственно размер предусмотренной финансовой поддержки на основе представленных на сегодняшний день обращений составляет 15 млн 483 тыс. манатов.
Завершилась работа по законодательному пакету, отражающему в себе налоговые стимулы. Осуществляется процесс согласования виз структур-коллег. Завершается работа с государственным сектором и банками по предоставлению государством гарантий по кредитам. Наша цель – привести программу в рабочее состояние до конца этого месяца. Здесь я хочу особо отметить, что мы осуществляем эту работу в рамках, определенных вместе с банковским сектором, идет плодотворная работа. Кроме того, в новых экономических условиях в определенных в плане мероприятий 8 секторах экономики началась работа над соответствующими секторальными планами.
По Вашему поручению мы анализируем проекты, направленные на восстановление экономического роста в рамках государственной инвестиционной программы. В соответствии с Вашими поручениями, работая сегодня вместе со структурами-коллегами, мы за короткое время представим Вашему вниманию информацию об этом.
Благодарю за внимание.
Х Х Х
Президент Ильхам Алиев сказал:
-Во вступительном слове я сказал, что правительству и, конечно, Министерству экономики необходимо изыскать новые источники дохода. Еще раз хочу сказать: ресурсы есть, и я знаю, что работа в этом направлении идет. Не надо затягивать с этим. Считаю, что в короткий срок должны быть подготовлены и представлены мне новые предложения.
Следует также знать, что соглашение стран ОПЕК и не-ОПЕК возлагает обязательства и на нас. Хочу отметить, что Азербайджан всегда играл очень активную роль в рамках ОПЕК+. Хочу также напомнить, что идею формата ОПЕК+ впервые подал я на панельном обсуждении Давосского всемирного экономического форума. Сегодня это отмечает даже генеральный секретарь ОПЕК. Сегодня к соглашению пришли уже не только ОПЕК+, но и все нефтедобывающие страны. Считаю это уникальным форматом сотрудничества, который возлагает дополнительные обязательства на каждую страну, в том числе Азербайджан. В соответствии с данным соглашением добыча нефти у нас в нынешнем году будет сокращена. Квоты уже определены. Если цена на нефть не поднимется до нужного уровня, то мы понесем дополнительные потери. Мы должны знать, что эти потери могут составить примерно 700 миллионов, а может, 1 миллиард долларов. Поэтому уже сейчас необходимо предпринять шаги, потому что и без того на основе принятых в прошлом году решений был реализован большой социальный пакет. Этот социальный пакет, естественно, будет предоставлен людям и в нынешнем году, и в последующие годы. В связи коронавирусом предусмотрено по меньшей мере 2,5 миллиарда манатов. Как я уже отметил, из резервного фонда Президента на приобретение принадлежностей направлено около 100 миллиона манатов. Если цены на нефть не восстановятся, то нас ожидают дополнительные потери, и наши валютные резервы, естественно, сократятся. В первом квартале валютные резервы уже сократились по сравнению с показателем на 1 января. Это естественно, и в таком случае, еще раз хочу сказать, мы должны очень внимательно рассмотреть расходы. Государственные инвестиционные расходы должны преследовать две основные цели. Обеспечение занятости, мы не можем резко сократить наши инвестиционные расходы. Во-первых, потому, что должны быть реализованы важные проекты, а главное, если государственные инвестиционные расходы резко сократятся, то люди, работающие в данной сфере, потеряют работу. Поэтому, рассматривая нашу инвестиционную программу, учтите два основных фактора: занятость и влияние данных проектов на реальный сектор экономики. Потому что в Азербайджане реализованы крупные инфраструктурные проекты. Значительная часть их полностью завершилась. Поэтому следует учитывать два основных фактора. Считаю, что в апреле-мае необходимо проанализировать и вновь составить инвестиционные программы, предусмотренные на второе полугодие. Серьезно займитесь этим вопросом.
Параллельно – я уже ставил эту задачу и знаю, что Министерство экономики работает над данным вопросом, – должны быть предприняты дополнительные шаги, направленные на поощрение частных инвестиций. Мы должны увереннее идти на экономическую либерализацию, все сферы у нас должны быть открыты для инвестиций. Нам необходимо убедить как местных, так и иностранных инвесторов в том, что их инвестиции дадут эффект, принесут им доход. Особенно если учесть, что мы добились большого продвижения в программе Doing Business, индекс экономической свободы – я уже отметил, что Азербайджан высоко оценивается и здесь, – наш кредитный рейтинг позитивный, государственный внешний долг находится на низком уровне. Граждане Азербайджана знают это. Я еще до коронавируса очень часто обращал внимание на то, что наш государственный внешний долг составляет 17 процентов внутреннего продукта и должен сокращаться. В нынешний кризисный период этот фактор имеет огромное значение. Низкий уровень государственного долга позволяет сохранить стабильным наш кредитный рейтинг. А это – один из основных факторов для инвесторов.
Социальная сфера всегда была для нас приоритетной, а в нынешних условиях должна быть приоритетной вдвойне. В последние годы были предприняты важные шаги в сфере занятости, социального обеспечения, но в нынешних условиях это имеет особое значение. Поэтому пусть министр труда и социальной защиты населения доложит, как обстоят дела с занятостью, как исполняется программа самозанятости, какие шаги предприняты и какие планируется предпринять в связи с безработицей.
Х Х Х
Министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев сказал:
-Уважаемый господин Президент.
В первом квартале этого года все социальные выплаты были произведены вовремя, для 2,3 млн человек были осуществлены социальные выплаты в размере 1,5 млрд манатов. Исходя их Вашего распоряжения, принципов социального государства, социальной политики, страховая часть всех видов трудовых пенсий по стране была индексирована на 16,6 процента, и эта реформа охватила всех пенсионеров в Азербайджане. Как вы отметили, пенсия по возрасту достигла 330 манатов, а средняя пенсия – 295 манатов. В первом квартале были исполнены выплаты по пособиям и пенсиям 700 тыс. человек, этим нашим гражданам было выплачено 250 млн манатов. Господин Президент, хочу отметить, что в результате мер по автоматизации за последние шесть месяцев полностью в автоматизированной форме исполнено более 64 тыс. назначений – 80 процентов пенсий, пособий и стипендий.
Подготовленная созданной Вашим соответствующим Распоряжением рабочей группой часть плана действий, охватывающая вопросы занятости и социальные вопросы, включает в целом четыре направления и десять мероприятий. По этим десяти мероприятиям были выделены средства в размере 394 млн манатов. То есть, для работы, которая будет проведена в рамках борьбы с пандемией, выделен пакет на 400 млн манатов. Из этих 400 млн манатов 100 млн манатов – это средства, выделенные из государственного бюджета, 200 млн манатов – резерв Государственного фонда социальной защиты на 2019 год, а 91 млн манатов – средства фонда страхования по безработице. В целом, нашим первым направлением было сохранить занятость в государственном секторе и избежать здесь появления риска безработицы. В этих рамках полностью обеспечивается занятость 910 тыс. человек, и каких-либо трудностей с этим не возникало. Другим нашим направлением была защита людей, работающих по трудовым договорам в негосударственном секторе. В соответствии с Вашим поручением в этой области также был обеспечен ежедневный контроль.
В результате представленных государством пакетов поддержки и административных мер количество трудовых договоров по негосударственному сектору не сократилось, напротив, с 1 апреля число трудовых договоров увеличилось на 51 тыс., а по сравнению с 1 января – на 73 тыс. Это еще раз показывает, что наш частный сектор очень активно присоединился к Вашему призыву, а количество трудовых договоров постоянно увеличивается, с одной стороны, благодаря административным мерам, с другой – чтобы воспользоваться государственной поддержкой.
Мы контролируем ежедневную динамику, и этот рост отражается в ней. Как я отметил, последние цифры на сегодняшний день – это рост на 73 тыс. по сравнению с 1 января и на 51 тыс. по сравнению с 1 апреля. Были также определены механизмы поддержки безработных и лиц, потерявших работу в результате пандемии, ввиду неформальной занятости. В рамках мер по созданию первоначально 50 тыс. оплачиваемых общественных рабочих мест уже со вчерашнего дня обеспечивается создание общественных рабочих мест и начался прием на работу. Мы предполагаем, что в течение десяти дней по всем регионам страны будут привлечены 50 тыс. наших безработных и ищущих работу граждан.
Нашим вторым основным мероприятием в этом направлении было осуществление единовременной выплаты в размере 190 манатов, являющейся прожиточным минимумом по стране. 7 апреля соответствующим распоряжением Кабинета Министров правила вступили в силу, и за последние шесть дней уже произведено 75 тыс. наличных выплат. На эти цели нашим гражданам выплачены средства в размере более 14 млн манатов.
Расширение программ страхования по безработице и самозанятости также является одним из направлений плана действий, и в этих рамках в нынешнем году планируется привлечь к программе самозанятости около 12 тыс. семей. Здесь учитываются как государственные средства, так и средства Всемирного банка и наших частных банков. С другой стороны, планируется упростить механизм страхования по безработице, охватив им 20 тыс. человек, и этот механизм будет преимущественно поддерживать наших граждан в период поиска работы.
Господин Президент, четвертое направление плана мероприятий – защита наиболее уязвимых слоев. В связи с этим прежде всего планируется обеспечить устойчивость социальных выплат, и средства Государственного фонда социальной защиты в размере 200 млн манатов направляются именно на это. Другое мероприятие – механизм поддержки наших одиноких пожилых людей старше 65 лет. В этих рамках 15 тыс. одиноких пожилых людей взяты на полное социальное обслуживание, и они ежедневно обслуживаются социальными работниками. Здесь также к Вашему призыву очень активно присоединились наши бизнес-круги, и на сегодняшний день в апреле наши компании, организации и государственные стуктуры оказали продовольственную помощь 14 тыс. таких семей. В последующие 15 дней планируется оказать помощь еще 30 тыс. семей. Это тоже своего рода показатель участия наших социальных партнеров в Вашем призыве и социальной солидарности.
В результате упрощения условий адресной социальной помощи и продления срока ее действия в период особого карантинного режима мы планируем дополнительно охватить еще 14 тыс. семей, что составляет 62 тыс. человек. В результате уже на сегодня 79 тыс. семей охвачены механизмом адресной помощи. С 1 апреля по сегодняшний день этой программой воспользовались 9 тыс. семей, или 35 тыс. человек. Этой программой охвачены в общей сложности 330 тыс. членов 79 тыс. семей.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров утверждено предоставление населению дополнительных 100 кВт/ч в результате увеличения льготного лимита на электроэнергию, что является одной из форм социальной поддержки нашего населения. В то же время были утверждены соответствующие правила для поддержки студентов, относящихся к уязвимой категории населения. В этих рамках плата за обучение 17 тыс. студентов в 2020 году будет погашаться государством. В целом, эта программа, пакет занятости и социальный пакет охватывают 2 миллиона наших граждан и будут полностью реализованы в короткие сроки, о чем Вам будет доложено.
В заключение еще раз хочу выразить уверенность в том, что под Вашим руководством, при поддержке нашего уважаемого Первого вице-президента все последствия пандемии будут устранены.
Большое спасибо, господин Президент.
Х Х Х
Президент Ильхам Алиев сказал:
– Вот уже определенное время идет работа, связанная с неформальной занятостью, об этом мне регулярно докладывают. В прошлом году году в этом направлении также наблюдалась позитивная картина, то есть, количество трудовых договоров увеличивается. Считаю, что нынешний период пандемии должен послужить уроком для тех, кто все еще работает в тени. Я неоднократно обращался и к предпринимателям, и к работникам: выходите из тени, заключайте трудовые договора. Если не будет трудового договора, то вы не сможете получать пенсию, медицинское страхование. Если вы безработный и не прошли регистрацию, то не сможете получать пособие по безработице. Вы отметили, за короткий срок количество трудовых договоров увеличилось на десятки тысяч. Поэтому считаю, что в нынешних условиях нам необходимо уделять этой сфере еще больше внимания. Считаю, что как благодаря просветительской работе, так и, конечно, в результате административных мер, мониторингов и институциональных реформ мы сможем значительно сузить сферу охвата неформальной занятости, и работа в этом направлении должна продолжаться. Заключение 70 тысяч новых трудовых договоров свидетельствует о том, что резервов еще много, и нынешняя тяжелая ситуация должна, как говорится, стать путеводителем для тех, кто сегодня работает в тени.
Что касается оплачиваемых общественных работ, то в начале года мы планировали создать 37 тысяч оплачиваемых рабочих мест. В результате пандемии их число достигло 50 тысяч. Но все же посмотрите, если особенно в регионах появится дополнительная потребность в этом, то сообщите, может, мы выделим дополнительные средства, чтобы в этот трудный период обеспечить людей работой.
Считаю, что привлечение 12 тысяч человек к программе самозанятости – очень хороший результат. Особенно если учесть, что мы начинали примерно с 3, 4, 5 тысяч. Но, как я сказал во вступительном слове, вы тоже сообщили мне об этом, есть десятки тысяч запросов. Конечно, обеспечить эту потребность непросто, потому что каждый вопрос рассматривается в отдельности, порой некоторые люди не способны выполнять эти работы, другие – получают средства, а затем продают их. Такие факты тоже имеются. Есть мировая практика. Как мне сообщили, в мировой практике коэффициент успеха программы самозанятости составляет около 50 процентов. Что же касается Азербайджана, то он выше. Однако граждане, привлеченные к этой программе, должны знать, что если они будут неправильно использовать предоставленные им возможности, то утратят их, и во второй раз такие условия для них создаваться не будут. Поэтому прошу, если кому-то предоставлено средство, пусть не продает его, а эффективно использует, создает устойчивый, постоянный источник дохода для себя. Наша основная цель заключается в том, чтобы люди создали для себя самостоятельные источники дохода и могли содержать свои семьи. Поэтому изучение возможностей 12 тысяч человек требует много времени, и здесь необходимо очень точно взвесить критерии, чтобы принцип справедливости был обеспечен в полной мере.
Считаю, что в нынешних условиях защита уязвимых слоев населения – вы сообщили об этом – является важнейшим вопросом. Мы должны поддержать их, оказывать им помочь. Сегодня весь наш народ должен продемонстрировать и демонстрирует эти прекрасные качества, которые веками хранил азербайджанский народ. Как вы отметили, бизнес-круги своими инициативами оказывают помощь неимущим, и я приветствую это. Это – проявление социальной ответственности бизнеса. Пусть каждый чем может помогает одиноким, пожилым, людям из уязвимых слоев населения. Конечно, государство взяло на себя данную функцию, делает и будет делать это. Однако то, что бизнес-круги в этих условиях присоединились к данной работе, а отдельные люди по своей инициативе помогают нуждающимся гражданам, меня безгранично радует. Хочу выразить им свою признательность. Местные исполнительное органы должны создать условия для того, чтобы они оказывали эту помощь в большем объеме. Что же касается студентов из уязвимых слоев, то, как вы отметили, государство обеспечит оплату обучения 17 тысяч студентов. Это – прекрасный шаг, и должен быть полный контроль за этим, чтобы никто не остался в стороне от данной программы.
Введены льготы, связанные с коммунальными платежами. Считаю, что полное исполнение социального пакета, связанного с пандемией, окажет серьезную помощь гражданам в период карантина и пандемии.
В то же время нельзя забывать и программы, намеченные в начале года. Я уже говорил об этом во вступительном слове. Обеспечение семей шехидов квартирами – в этом направлении до конца года нам необходимо предоставить 1500 квартир. Сколько семей шехидов обеспечены домами в первые 3 месяца? Проинформируйте об этом.
Министр Сахиль Бабаев: Уважаемый господин Президент, уже полностью приобретены дома для 180 семей шехидов. Приобретаются дома и квартиры еще для 200 семей шехидов. Просто из-за того, что массовые мероприятия в условиях особого карантинного режима не проводятся, мы не можем предоставить их. Как только режим закончится, у нас уже будет готово более 300 таких квартир.
Х Х Х
Президент Ильхам Алиев сказал:
-Карантинный режим не должен помешать сельскохозяйственным работам. Поэтому даны соответствующие указания. Потому что, как вы знаете, некоторым людям приходится выезжать из одного района в другой в связи с сезонными работами. Поэтому коль скоро работа междугородного транспорта приостановлена, надо отдельно обсудить этот вопрос и создать все условия, чтобы карантинный режим не создал для нас проблем в области сельского хозяйства и было обеспечено передвижение людей. Оперативному штабу дано указание по данному вопросу. Уверен, что это указание будет выполнено.
В первом квартале рост в сельском хозяйстве составил 3,7 процента. В растениеводстве получены еще более высокие результаты, достигнут 13-процентный рост. Если учесть, что в прошлом году рост в растениеводстве также был высоким, то это говорит об успешном, динамичном развитии данной отрасли. Что касается животноводства, то для того, чтобы добиться здесь развития, нужно больше времени. Здесь также достигнут более чем 3-процентный рост.
В этом году планируется выделить предпринимателям, занятым в сельскохозяйственной сфере, кредиты из Фонда развития предпринимательства. В особенности, считаю, что в нынешних условиях следует уделять больше внимания сфере сельскохозяйственной переработки, так как мы должны создать цепочку добавленной стоимости и постараться поставлять как на внутренний, так и на внешние рынки больше готовой продукции. Это также будет способствовать созданию новых рабочих мест. Конечно, нельзя забывать и представителей малого предпринимательства. Мне известно, что у Министерства сельского хозяйства есть некоторые предложения. Поэтому слово для выступления с сообщением о подготовке к сельскохозяйственным работам, предстоящих работах, проблемах предоставляется министру сельского хозяйства Инаму Керимову.
Х Х Х
Министр сельского хозяйства Инам Керимов сказал:
-Уважаемый господин Президент.
В соответствии с Вашими поручениями постоянно принимаются меры, направленные на развитие аграрного сектора.
Деятельность в аграрном секторе сегодня строится в соответствии с требованиями особого карантинного режима. Наряду с этим, в соответствии с Вашими поручениями принимаются необходимые меры для минимизации влияния карантинного режима на сельское хозяйство. Нынешний период пришелся на время интенсивных агротехнических мероприятий в сельском хозяйстве и весеннего сева. Согласно инструкции Кабинета Министров для непрерывного проведения сельскохозяйственных работ налажена совместная работа с Министерством внутренних дел и местными органами исполнительной власти. В настоящее время в регионах осуществляется поставка и продажа минеральных удобрений, пестицидов, семян, обеспечено неограниченное передвижение сельскохозяйственной техники. Перевозка сельскохозяйственной продукции осуществляется без ограничений автомобилями средней грузоподъемности и большегрузными автомобилями. На сегодняшний день серьезных проблем с обеспечением населения сельскохозяйственной продукцией в период особого карантинного режима не зафиксировано.
На 2020 год по республике зерном засеяно более 1 млн. гектаров площадей. На 641 тыс. гектаров засеяна пшеница, а на 369 тыс. гектаров – ячмень. В настоящее время на полях проводятся интенсивные агротехнические мероприятия, вегетационные поливы.
В этом году прогнозируется засеять хлопком площади в 100 тыс. гектаров по 21 району республики. В ближайшие дни на посевных площадях начнется интенсивный посев. Уже подписаны договора с более чем 19 тыс. производителями, приняты меры для обеспечения посевных площадей семенами, удобрениями, пестицидами.
Принимаются меры для других весенних посадок – табака, сахарной свеклы, бахчевых, картофеля.
С целью удовлетворения потребностей фермеров в удобрениях в страну импортировано необходимое количество минеральных удобрений. Кроме того, с этого года в удовлетворении спроса на удобрения стал играть важную роль карбамид – удобрение, которое производится внутри страны. В период карантинного режима компании-поставщики для обеспечения хозяйств удобрениями организовывают в районах и селах мобильные продажи.
Продолжается подготовительная работа к жатве зерновых. В настоящее время в республике насчитывается более 1700 зерноуборочных комбайнов. Районными отделениями ОАО "Агролизинг" к уборке урожая будут привлечены 728 комбайнов. Кроме того, по Вашему поручению планируется дополнительно приобрести 125 комбайнов. При государственной поддержке частный сектор также закупает необходимую технику. В целом комбайнов в стране достаточно, чтобы удовлетворить спрос во время уборки зерна.
С января этого года фермерам предоставляются субсидии по новому механизму. Субсидии выплачиваются только посредством системы электронного сельского хозяйства. На сегодняшний день в системе электронного сельского хозяйства зарегистрировано более 484 тыс. фермеров, а свыше 357 тыс. фермеров объявили подали заявки на осенний посев. На сегодняшний день субсидии выплачены уже более 321 тыс. фермеров.
Уважаемый господин Президент, наряду с отмеченными, хотел бы довести до Вашего внимания ряд трудностей, с которыми сегодня сталкиваются наши фермеры. Одна из них связана с изменением климата. Сильная засуха, наблюдаемая в период вегетации озимых, серьезно повлияла на сельское хозяйство. В сентябре-феврале годовое количество осадков по республике было значительно ниже нормы, что создает трудности при орошении посевных площадей.
В настоящее время при координации Кабинета Министров совместно с ОАО "Мелиорация и водное хозяйство" началось принятие мер по устранению дефицита воды на местах. Кроме того, планируется работа по управлению водными ресурсами и их учету через электронную систему.
Другой проблемой, с которой сталкиваются наши фермеры, является ограниченный доступ к малым кредитам во время посевного сезона. Потому, что банки в большинстве случаев требуют от фермеров для получения льготных кредитов закладывать свои квартиры в Баку. Однако, согласно Вашему Указу, подписанному несколько дней назад, сформирован механизм предоставления фермерам беззалоговых сельскохозяйственных кредитов. Я хотел бы передать просьбу всех наших фермеров выделить дополнительные финансовые средства для реализации этого Указа. От имени сельских тружеников выражаем Вам глубокую признательность за эту поддержку и постоянную заботу об улучшении благосостояния фермеров. Заверяем Вас в том, что мы мобилизуем все силы и возможности для достойного выполнения и в этом году поставленных перед нами задач.
Большое спасибо, господин Президент.