El segundo gobierno del primer ministro Giuseppe Conte nominó a 42 viceministros y subsecretarios, sin embargo, 30 de ellos no han dicho lo que harán.
Una gran cantidad de funcionarios dentro de varios ministerios todavía no tienen título y son políticamente impotentes.
Estos políticos, a quienes se les paga € 8,000 neto por mes (cuando no son parlamentarios), todavía no tienen jurisdicción específica, cinco meses después de haber asumido el cargo. Además, la cuestión concierne a los ministerios clave, incluidos los de asuntos exteriores, finanzas y desarrollo económico.
“Si nomina pero no designa un rol, la nominación no tiene fundamento, el gobierno es disfuncional. Si no desea subsecretarios, no debe nominarlos. Estás admitiendo que la nominación es inútil porque estás admitiendo tu impotencia ”, dice Gaetano Azzariti, experto constitucional de la Universidad La Sapienza en Roma.
¿Se está discutiendo la revocación de los subsidios viales? ¿Quién debería tener derecho a acceder al dossier en el ministerio de transporte, Roberto Traversi del Movimiento Cinco Estrellas o Salvatore Margiotta del Partido Demócrata, miembros de dos partidos políticos con puntos de vista opuestos sobre la familia Benetton y la forma en que manejan las carreteras de Italia?
Y en medio del brote de coronavirus, ¿debería estar el archivo relevante en el escritorio del Viceministro del Movimiento de las Cinco Estrellas Pierpaolo Sileri o en el de la subsecretaria Sandra Zampa del Partido Demócrata? "En ambos", dicen.
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, en ausencia de jurisdicciones predeterminadas, todos los documentos terminan en la oficina del Ministro de Relaciones Exteriores, Luigi Di Maio, que los resuelve lentamente.
Aquí es cuando ocurre un punto de estrangulamiento: con procedimientos tan lentos, por ejemplo, "es imposible planificar la participación en las cumbres internacionales de nivel medio que no requieren la presencia del ministro", escribe el diario. Il Foglio
Pierpaolo Baretta (Partido Demócrata), uno de los tres subsecretarios del Ministerio de Economía y Finanzas que no tiene título formal, espera que su papel se publique pronto en la Gazzetta Ufficiale, el diario oficial de registro del gobierno de Italia.
"El problema no se planteó mucho en la ley de presupuesto, una circunstancia atenuante relevante que nos ha permitido evitar cualquier problema hasta ahora". Entonces, ¿qué hacemos ahora? En términos de diálogo externo, algunos problemas comienzan a surgir.
"La falta de títulos hace que el debate con ese mundo externo hecho de negocios, sindicatos, partidos políticos sea más problemático … está claro, puedes conocer a las personas y puedes superar las emergencias, pero no puedes programar en torno a dossiers únicos", explica Baretta a Euronews.
En el Departamento de Relaciones con el Parlamento, Gianluca Castaldi (Movimiento Cinco Estrellas) señala que “nombrar un título (en Italia) es un poco complicado, pero afortunadamente Simona Malpezzi del Partido Demócrata y yo dividimos nuestras tareas de manera amistosa. Por supuesto, supongo que, en otros ministerios, los subsecretarios que no tienen roles luchan por ser tan efectivos dentro de sus departamentos ".
¿Qué hacen los subsecretarios y viceministros?
Además de garantizar el correcto funcionamiento de la máquina administrativa, su función más importante es asistir a las reuniones del comité parlamentario que no pueden tener lugar si un miembro del gobierno no está presente.
Sin embargo, cada vez tienen que solicitar títulos "diarios" al ministro o una persona en la que el ministro confía.
“La historia está llena de títulos falsos y, a veces, puedes hacer cosas incluso sin uno. Ciertamente significa que hay un problema claro dentro del gobierno: la gente no confía entre sí, la coalición se zambulle ", dice Giampaolo Galli del Osservatorio Sui Conti Pubblici Italiani, el observatorio de las cuentas públicas italianas.
"Los títulos son una prioridad para dar estabilidad a la administración ordinaria del gobierno", agrega Azzariti.
A veces la situación llega a lo absurdo. Por ejemplo, Giancarlo Cancelleri está indicado como viceministro en el sitio web del Ministerio de Transporte y también como subsecretario en el página del gobierno Lo mismo ocurre con Pierpaolo Silleri en el Ministerio de Salud: se le informa como subsecretario en el sitio web de Palazzo Chigi y como viceministro en el ministerio.
En un entrevista, se desprende que es su colega Zampa quien se designa a sí misma con el título, incluso si no hay un acto oficial para formalizar el procedimiento.
El nombramiento de los títulos no depende del primer ministro Giuseppe Conte, sino de cada ministro (según el ley 23 de agosto de 1988, n. 400). Normalmente lleva unas semanas, pero actualmente hay 30 personas que esperan que esto suceda durante cinco meses. "Están calentando el asiento en el que están sentados, pero no saben qué hacer", afirma una fuente que está muy cerca del Parlamento.
Aquellos subsecretarios que también son parlamentarios reciben solo un pequeño suplemento económico además de su salario parlamentario; no obstante, cada uno de ellos se rodea de asistentes y secretarios que no hacen nada más que agravar los costos para la comunidad.
En el Ministerio de Asuntos Exteriores, por ejemplo, cierto secretario tiene un contrato anual bruto remuneración de 50 mil euros.
"Si no designa títulos, el gobierno está más centralizado. El ministro tiene más poder y nadie puede socavarlo ”, dicen los rumores. "La situación política es esquizofrénica".