Pocas cosas interesan más a los políticos que la forma en que son elegidos. Pero encontrar un sistema con el que la mayoría pueda estar de acuerdo sigue eludiendo a los eurodiputados.
Una de las innovaciones del Tratado de Lisboa fue que los escaños de eurodiputados se dividen entre la UE-27 según el principio de la llamada “proporcionalidad degresiva”.
Por el momento, eso significa que el número de escaños oscila entre los seis de Luxemburgo y Malta y los 96 de Alemania.
Pero, en la práctica, los escaños se regatean cada vez que un nuevo Estado miembro se suma o, en el caso del Reino Unido, se retira.
El problema, como parlamento trabajo de investigación publicado esta semana, es que esto significa que los votos emitidos en los estados más pequeños tienen un mayor impacto en la distribución general de escaños entre los partidos europeos en el parlamento. Bajo el sistema actual, también es posible que el partido político con más votos no obtenga la mayor cantidad de escaños.
Por lo tanto, es probable que esta “desigualdad electoral transnacional” empeore a medida que más países se unan a la UE.
“Esto plantea un desafío a la legitimidad democrática y la aceptación pública del Parlamento Europeo (PE) que debe abordarse al desarrollar un sistema permanente para la asignación de escaños en el PE”, afirma el documento.
En una audiencia de la comisión de asuntos constitucionales del Parlamento Europeo el miércoles (14 de febrero), los líderes institucionales de la asamblea se reunieron para discutir las propuestas de los profesores Friedrich Pukelsheim y Victoriano Ramírez González y el Dr. Manuel Muller para resolver estos dilemas con una fórmula matemática.
Pukelsheim dijo a los eurodiputados que un modelo matemático llamado Bazi es el que más se acerca a alcanzar la distribución más justa de escaños. Dicho esto, señaló que el sistema actual sólo difiere en siete escaños de la fórmula propuesta.
Sin embargo, reunir a un grupo de académicos y políticos produjo más preguntas que respuestas.
El presidente del comité, Salvatore De Meo, un conservador italiano, preguntó qué se podría hacer para evitar la situación “absurda” en la que los grandes contribuyentes al presupuesto de la UE tendrían menos escaños que aquellos que pagan menos.
Mientras tanto, el legislador portugués de centroderecha Paulo Rangel vinculó la reforma a la reforma de las reglas de votación del consejo: otra caja de Pandora.
“Este no es un problema político sino constitucional. Es imposible resolver la representación en el parlamento sin resolver al mismo tiempo la cuestión de la representación en el consejo”, afirmó.
“Si la gente dice que es federalista en una federación, entonces debe haber igualdad”, añadió.
Electores perplejos
A otros les preocupaba que la nueva fórmula fuera demasiado complicada para explicarla a los votantes.
Si la reforma de los escaños del parlamento (actualmente hay 705 eurodiputados, de 27 estados miembros) se combina con cambios en la votación en el consejo, entonces probablemente necesitará un nuevo tratado, pero hay pocas señales de que los gobiernos de la UE quieran reabrir las leyes. sobre la composición del parlamento, y mucho menos del consejo.
El verano pasado, después de rechazar formalmente una propuesta del parlamento para introducir una lista transnacional paneuropea para elegir a 25 eurodiputados, los estados miembros pidieron al parlamento “idear un método justo, duradero y transparente para asignar escaños, y tener en cuenta las variables demográficas”. novedades”.
Los eurodiputados esperaban que una lista transnacional ayudara a “europeizar” las elecciones al Parlamento Europeo de este mes de junio y revertir la tendencia de baja participación electoral.
El Parlamento Europeo tendrá un “plazo flexible” para presentar una propuesta con el nuevo mecanismo de asignación a finales de 2027.
Eso parecía sospechosamente como patear la lata por el camino.
Pero si Ucrania y otros países se unen a la UE, el sistema tanto en el parlamento como en el consejo tendría que reabrirse.
“Es importante que consolidemos un sistema en la ley antes de la adhesión de Ucrania o antes del regreso del Reino Unido”, dijo Andrew Duff, ex eurodiputado liberal y uno de los expertos institucionales más destacados de la UE.
“Estamos buscando un sistema justo que traiga estabilidad y fortalezca la legitimidad del parlamento”, dijo Duff, añadiendo que el resultado debe ser “algo duradero que no se abra constantemente”.
Anna Collado Jiménez, eurodiputada española de centro derecha a la que se le ha encomendado la tarea de redactar el proyecto, dijo que era importante tener un “respaldo matemático” para él.
Regateo, no matemáticas
La división de los escaños en el parlamento siempre ha sido más una cuestión política que de fórmulas matemáticas. En 2008, Italia amenazó con rechazar el Tratado de Lisboa si, como se propuso inicialmente, se le asignaban menos escaños que Francia debido a su población ligeramente menor. Italia argumentó que se debía tener en cuenta a su gran comunidad de expatriados y el compromiso resultante convirtió una cámara de 750 escaños en 751.
Por el momento, es académico. Las reglas que rigen la composición del parlamento no se reformarán sin un tratado, y cualquier impulso para una reforma constitucional impulsada por la Conferencia sobre el Futuro de Europa de Macron, un intento de introducir a la UE en la democracia participativa, se extinguió con la invasión rusa de Ucrania.
Pero el debate, y los profesores con sus fórmulas, volverán.