Los líderes de la UE respaldan el reinicio del presupuesto para la recuperación del coronavirus – POLITICO

Prepárese para el presupuesto más grande y malo que haya visto la UE.

Los líderes nacionales de la UE ordenaron el jueves a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que elabore planes para un nuevo plan financiero a largo plazo para el bloque que también impulse una recuperación económica del coronavirus con una combinación de préstamos y subvenciones. Los líderes no acordaron una cifra para el esfuerzo de recuperación, que algunos funcionarios de la Comisión han propuesto que debería ser de hasta 2 billones de euros.

Los líderes entregaron las instrucciones a von der Leyen en su última cumbre virtual del Consejo Europeo, una videoconferencia en la que discutieron no solo el devastador costo económico de la pandemia, sino todos los aspectos de la crisis, incluido el desafío de cuándo y cómo levantar la contención medidas.

El esfuerzo por reinventar el Marco Financiero Mutuo (MFP), el presupuesto regular de siete años de la UE, para servir también como un programa de rescate de emergencia es una táctica potencialmente traicionera destinada a evitar una feroz lucha entre los líderes de la UE sobre cómo financiar un fondo de recuperación .

Entre los riesgos está la posibilidad de que un acuerdo presupuestario, que ya es extremadamente tarde en comparación con los ciclos anteriores, se retrasará aún más, lo que podría poner en peligro la implementación de una amplia gama de programas de la UE que podrían estancarse cuando el plan presupuestario actual se agote el 31 de diciembre.

"Estoy convencido de que solo hay un instrumento que puede cumplir esta magnitud de tareas detrás de la recuperación y ese es el presupuesto europeo claramente vinculado al fondo de recuperación" – Presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen

Pero hay una serie de otros problemas potenciales, que incluyen obstáculos legales a las inusuales medidas financieras contempladas por la Comisión, preguntas sobre si la estrategia podría ponerse en práctica lo suficientemente rápido e incertidumbre sobre varios detalles técnicos que acompañarían un apalancamiento sin precedentes. de los compromisos presupuestarios de las naciones de la UE.

Si bien von der Leyen dijo que consideraba la idea como la única solución viable, no está nada claro que los líderes del Consejo Europeo acepten en última instancia lo que la Comisión presenta, especialmente las mayores contribuciones nacionales que se requerirán en un momento en que toda la UE las economías ahora se están contrayendo y algunas se encaminan a profundas recesiones.

"Estoy convencido de que solo hay un instrumento que puede cumplir esta magnitud de tareas detrás de la recuperación y ese es el presupuesto europeo claramente vinculado al fondo de recuperación", dijo von der Leyen, apareciendo con el presidente del Consejo Charles Michel en una post-cumbre. conferencia de prensa.

"El presupuesto está probado en el tiempo", dijo. "Todo el mundo lo sabe. Todos los Estados miembros confían en él y está diseñado per se para la inversión, la cohesión y la convergencia". Von der Leyen agregó: "El próximo presupuesto de siete años del MFP debe adaptarse a las nuevas circunstancias, la crisis posterior a la corona. Necesitamos aumentar su poder de fuego para poder generar la inversión necesaria en toda la Unión Europea".

Pero a partir de sus propios comentarios posteriores a la cumbre, estaba claro que los líderes nacionales permanecen ferozmente divididos sobre algunas de las preguntas más fundamentales sobre el financiamiento de un fondo de recuperación, incluido si el paquete debe brindar asistencia en forma de subvenciones, según lo favorecido por los más duros. golpeó países como Italia y España, o con préstamos.

Algunos países de la UE, como Alemania y los Países Bajos, han resistido enérgicamente los pedidos de una nueva forma de instrumento de deuda conjunta, insisti endo en que, en última instancia, cada nación debe ser responsable de su propio balance y que sería un error crear enredos que incluso teóricamente podrían poner crédito calificaciones en riesgo, o conducen a pasivos inesperados.

"Hemos hablado de esto, no siempre de manera uniforme", dijo la canciller alemana Angela Merkel sobre el debate continuo. "¿Debe hacerse a través de subvenciones o préstamos? ¿Cómo debe hacerse la financiación?"

El presidente francés, Emmanuel Macron, también reconoció que persistían fuertes desacuerdos, pero se mostró totalmente partidario de las subvenciones, que también podrían presentarse en forma de transferencias dentro del presupuesto de la UE.

"Quedan desacuerdos, es verdad", dijo Macron. "No se trata tanto de la deuda común sino de saber si se usa para financiar préstamos o transferencias reales".

Dijo que agregar más deuda en los países más afectados sería contraproducente. "No alcanza lo que se necesita porque estos préstamos se agregarán a las deudas que estos países ya tienen", dijo. "Creo que en el momento en que estamos pasando, estas transferencias deben ser transferencias, transferencias presupuestarias reales". Pero Macron agregó: "Sobre eso, hoy no hay consenso".

La última videoconferencia de los líderes casi se rompió en rencor cuando el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, y el primer ministro español, Pedro Sánchez, presionaron por una deuda conjunta para financiar un plan de recuperación. Por el contrario, durante y después de la reunión del jueves, los líderes parecían estar teniendo mucho cuidado para evitar discusiones irritantes.

Michel y von der Leyen subrayaron que algunas partes de la UE y algunos sectores de la economía de la UE estaban sufriendo daños más graves y deberían recibir la mayor ayuda. Al mismo tiempo, Michel enfatizó que se necesitaba más trabajo para decidir la mejor forma de estructurar el plan de recuperación, y expresó su satisfacción de que los líderes fueran unánimes en la necesidad de actuar con fuerza y ​​rapidez.

Michel señaló que los líderes durante la videoconferencia también dieron su respaldo político a los programas económicos de emergencia por un total de más de € 500 mil millones ya aprobados por los ministros de finanzas, y pidieron a los parlamentos nacionales que aprueben las medidas para que estén en funcionamiento antes del 1 de junio.

Durante la conferencia de prensa posterior a la cumbre, von der Leyen se negó a dar un cronograma preciso para el nuevo MFP o la propuesta de recuperación. Pero en respuesta a las preguntas de Merkel durante la cumbre, ella dijo a los líderes que la Comisión apuntaba al 6 de mayo, dijeron a POLITICO dos funcionarios que escucharon la videoconferencia. "No te olvides de hablar con nosotros", respondió Merkel.

Llegar a un acuerdo sobre el MFP siempre es insoportablemente difícil y un esfuerzo inicial liderado por Michel en una cumbre en febrero no logró llegar a un acuerdo. Muchos funcionarios y líderes también creen que será imposible llegar a un acuerdo sin una cumbre física donde los jefes de estado y de gobierno puedan negociar cara a cara. Pero no está claro cuándo la situación de salud permitirá tal reunión.

El primer ministro holandés, Mark Rutte, dijo que sería "muy útil" llegar a un acuerdo antes del verano, y que una cumbre tradicional "ayudaría enormemente".

Rutte, quien es un líder entre los llamados países "frugales" que son contribuyentes netos y defiende un presupuesto de la UE más pequeño, dijo que si se necesitan donaciones directas, la Comisión debería considerar cómo reasignar el dinero de otros programas. "Vea lo que tiene sentido en términos de priorización", dijo.

Impacto 'sin precedentes'

Conte, el primer ministro italiano que en las últimas semanas se ha quejado de la falta de solidaridad de la UE, dijo que estaba extremadamente satisfecho con los resultados de la cumbre virtual.

"Gran progreso, impensable hasta hace unas semanas", dijo en un comunicado.

Esos comentarios probablemente fueron un gran alivio para von der Leyen, quien había sido acusado de insensibilidad por rechazar en un momento una propuesta de financiamiento conjunta llamada bonos corona como un simple "eslogan".

El jueves, von der Leyen enfatizó que ella sabía que algunos países estaban sufriendo más que otros, y también enfatizó que la crisis de salud en sí estaba lejos de terminar.

"La situación de salud no está totalmente bajo control y muchos estados miembros aún no han alcanzado el pico", dijo. "Pero al mismo tiempo, ya sabemos que la escala, la velocidad y el impacto de la crisis económica no tienen precedentes en los tiempos modernos. Si bien la pandemia ciertamente no conoce fronteras y es ciega a las nacionalidades, algunos países son más afectados que otros". y a menos que actuemos de manera decisiva y colectiva, la recuperación no será simétrica y las divergencias entre los estados miembros aumentarán ".

Von der Leyen no fijaría un número específico para el fondo de recuperación propuesto, pero dijo que la Comisión propondría un aumento en el llamado "margen" entre las contribuciones nacionales planificadas al presupuesto de la UE y el máximo que el bloque podría invocar teóricamente.

Ella dijo que el techo debería aumentar del actual 1.2 por ciento del Ingreso Nacional Bruto (INB) a alrededor del 2 por ciento del INB durante los primeros dos o tres años del plan presupuestario. Ese aumento permitiría a la UE otorgar garantías de préstamos para un gran paquete de financiamiento para la recuperación.

"No estamos hablando de billones, estamos hablando de billones", dijo von der Leyen. También dijo que la Comisión buscaría un equilibrio en el debate sobre donaciones versus préstamos, y que estaba animada por los líderes nacionales que apoyaban la idea de utilizar el MFP como herramienta de recuperación.

Lili Bayer, Jacopo Barigazzi, Hans von der Burchard y Rym Momtaz contribuyeron con los informes.

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