La UE puede dar un paso al frente o sentarse, pero Rusia y Turquía se han hecho cargo, al menos cuando se trata de Libia.
Minutos después de que el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, prometiera el miércoles que la UE "intensificará" sus esfuerzos para detener las "inquietantes escaladas militares" en Libia, el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente turco Recep Tayyip Erdogan anunciaron un alto el fuego que comenzará a la medianoche del domingo.
"En las condiciones críticas actuales y a la luz de los objetivos definidos por las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU, decidimos tomar la iniciativa y, como mediadores, llamamos a todas las partes en Libia a que cesen las hostilidades", dijeron Erdogan y Putin en un comunicado. declaración conjunta emitida después de que los dos líderes se reunieron el miércoles en Estambul.
Moscú y Ankara ahora están bien posicionados para exigir y hacer cumplir el alto en la lucha, suplantando a Francia e Italia como los actores externos más influyentes en el conflicto libio mediante el despliegue de capacidades de poder duro, incluidas armas y operativos militares.
Rusia ha apoyado durante mucho tiempo al miliciano Khalifa Haftar, un ex general del ejército, cuyas fuerzas sitiaron Trípoli, la capital libia, desde principios del año pasado en un esfuerzo por arrebatar el control del país del gobierno reconocido por la ONU liderado por el primer ministro Fayez. al-Sarraj, y Turquía acaba de enviar fuerzas militares en apoyo de Sarraj y su gobierno.
Al aparecer con Assad, Putin notó el aumento "lamentablemente" de las tensiones en el Medio Oriente, pero alardeó de felicidad por la situación en Siria.
La declaración de alto el fuego, emitida cuando Michel y otros líderes de la UE se reunieron con Sarraj en Bruselas, proporcionó una muestra sorprendente de la influencia geopolítica disminuida de las potencias occidentales cuya campaña de bombardeo de 2011 finalmente condujo al derrocamiento y asesinato de Muammar Gaddafi, el dictador de toda la vida de Libia.
La reunión en Estambul se produjo un día después de que Putin hiciera un viaje sorpresa a Damasco, donde se reunió con el presidente sirio Bashar al-Assad en una visita que mostró el éxito de Rusia en ayudar al hombre fuerte sirio a sobrevivir una guerra civil de ocho años, a menudo mostrando que no respeto por los miles de víctimas civiles o millones desplazados de sus hogares.
Assad apareció con Putin en el cuartel militar de Rusia en Siria, luego lo acompañó a una catedral ortodoxa.
La visita, en la Navidad ortodoxa, parecía un regalo de Putin para sí mismo, destacando hasta qué punto Rusia se ha convertido en el poder militar dominante en el Medio Oriente, al igual que el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, está enredado en un conflicto cada vez mayor con Irán. Retiró las fuerzas estadounidenses de Siria y bajo una nueva presión para hacer una salida similar de Irak.
Al aparecer con Assad, Putin notó el aumento "lamentablemente" de las tensiones en el Medio Oriente, pero alardeó de felicidad por la situación en Siria.
El primer ministro libio, Fayez Al-Sarraj (izquierda) se reúne con el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en Bruselas, el 8 de enero de 2020 | Foto de la piscina de Francisco Seco / AFP a través de Getty Images
"En cuanto a Siria, gracias a sus esfuerzos, nuestras acciones conjuntas, la situación, por supuesto, ha cambiado radicalmente", dijo Putin. "La situación no solo ha cambiado fundamentalmente; de hecho, estamos presenciando la restauración del estado sirio, de Siria como un estado único e integral, un país unificado".
La visita del miércoles a Estambul subrayó cómo Rusia y Turquía, que es miembro de la OTAN, se han convertido en socios cada vez más cercanos en los últimos meses, particularmente en oposición a las acciones erráticas de Trump en el Medio Oriente. Y mostró cómo el reciente caos creado por los EE. UU. En Oriente Medio ha dejado a los líderes europeos luchando por responder.
La declaración conjunta de Erdogan y Putin comenzó con una condena de las acciones de Estados Unidos en Irak, incluido el ataque con aviones no tripulados que mató al general iraní Qassem Soleimani.
"Estamos profundamente preocupados por la escalada de tensión entre Estados Unidos e Irán, así como por sus consecuencias negativas para Irak", dijeron Erdogan y Putin, describiendo la operación de Estados Unidos el 3 de enero como "un acto que socava la seguridad y la estabilidad en la región ".
Luego, citando el ataque de misiles de represalia de Irán, también pidieron una reducción del conflicto.
"Creemos que el intercambio de huelgas y el uso de la fuerza por parte de ambos lados no contribuye a encontrar soluciones a los complejos problemas de Medio Oriente y conduce a una nueva ronda de inestabilidad, sin satisfacer ningún interés", dijeron. "Siempre nos hemos opuesto a la interferencia extranjera y los conflictos entre comunidades".
Pero para el líder ruso, en particular, el esfuerzo por retratar a Washington y Occidente como actores fuera de la ley no es algo nuevo.
Que Putin, cuyas fuerzas aéreas lanzaron repetidamente bombas de barril sobre civiles sirios, y Erdogan, que ordenó arrestos masivos de juristas y periodistas en su propio país, estaría en condiciones de tomar el terreno moral y exigir "sentido común" y un " la prioridad a los medios diplomáticos "demostró cuán profundamente Trump ha volcado el panorama geopolítico.
Pero para el líder ruso, en particular, el esfuerzo por retratar a Washington y Occidente como actores fuera de la ley no es algo nuevo.
Putin ha albergado un intenso rencor contra Occidente por la campaña de bombardeos de 2011 en Libia, argumentando que Estados Unidos y sus aliados europeos utilizaron la autorización para hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU como pretexto para un cambio de régimen violento.
Su declaración conjunta con Erdogan sobre Libia expresó su apoyo a la serie de conversaciones de paz conocidas como el proceso de Berlín, pero también enfatizó el derecho de Libia a resolver sus propios asuntos, al tiempo que reiteró el importante papel de la ONU.
"Reafirmamos nuestro fuerte compromiso con la soberanía, la independencia, la integridad territorial y la unidad nacional de Libia", dijeron los líderes. "La paz y la estabilidad duraderas en este país solo pueden lograrse mediante un proceso político dirigido e implementado por los libios y basado en un diálogo sincero e inclusivo entre ellos".
Mucho antes de que Turquía votara para enviar fuerzas militares a Libia, Sarraj había apelado a Europa pidiendo ayuda, una súplica que en su mayoría quedó sin respuesta.
Y diplomáticamente, la lenta respuesta de la UE a los intensos combates en Libia en los últimos días se ilustra claramente en las agendas de los principales líderes de Europa.
Tanto Putin como Erdogan condenaron el asesinato del general iraní Qassem Soleimani | Atta Kenare / AFP a través de Getty Images
La canciller alemana, Angela Merkel, se reunirá con Putin para debatir sobre Libia y otros asuntos el sábado, mientras que Michel visitará Erdogan en Estambul ese mismo día y luego viajará a El Cairo para reunirse con el presidente egipcio, Abdel Fattah el-Sisi.
El presidente francés, Emmanuel Macron, habló individualmente por teléfono con Putin y con Erdogan el viernes, después del ataque con aviones no tripulados de EE. UU. Contra Soleimani, y en cada caso el líder francés abordó el problema de Libia, pero no se anunciaron pasos serios después de ninguna conversación.
En otra señal de la respuesta desigual de la UE, se desestimó una reunión entre Sarraj y el primer ministro italiano Giuseppe Conte, programada para el miércoles por la noche en Roma, aparentemente porque Conte se había reunido más temprano en el día en el Palacio Chigi con Haftar.
El miércoles, en una declaración después de la reunión de Michel con Sarraj, la oficina del presidente del Consejo dijo: "La Unión Europea intensificará los esfuerzos hacia una solución pacífica y política". La declaración dijo que Michel había condenado los ataques recientes en Libia y "reiteró que la Unión Europea siempre ha apoyado al Gobierno de Acuerdo Nacional como el gobierno legítimo de Libia y que la UE está dispuesta a brindar todo el apoyo posible al proceso político". "
El canciller alemán, Heiko Maas, quien también se reunió con Sarraj en Bruselas el miércoles, dijo que el líder libio había expresado "pleno apoyo" al proceso de paz. Pero incluso cuando Maas pidió públicamente un alto el fuego y el embargo de armas, lo que dijo que era una "condición previa esencial" para celebrar otra ronda de conversaciones en Berlín, Putin y Erdogan anunciaban su plan para detener la lucha.
"Libia no debe convertirse en una segunda Siria, por eso ahora tenemos que embarcarnos rápidamente en un proceso político y acordar un alto el fuego efectivo y un embargo de armas digno de ese nombre", dijo Maas a periodistas fuera de la sede del Servicio Europeo de Acción Exterior , el brazo de política exterior de la UE.
"Tal vez nos enfrentamos a un punto de inflexión. La situación es muy peligrosa". – Josep Borrell, jefe de política exterior de la UE
El presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli, quien también se reunió con Sarraj, dijo que había instado a poner fin a los combates en Libia.
"La solución a la crisis no puede ser militar; solo puede ser a través de un proceso político que reúna a todas las partes del país, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y sin ninguna interferencia externa", dijo Sassoli en un comunicado. "La UE está lista para desempeñar su papel en el fomento del diálogo entre todos los actores principales".
El jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, quien también se reunió con Sarraj, esperaba visitar Libia esta semana junto con Maas y los ministros de Relaciones Exteriores de Francia, Italia y el Reino Unido, pero se consideró demasiado arriesgado y el viaje fue cancelado.
"Tal vez estamos frente a un punto de inflexión", dijo Borrell antes de su reunión con Sarraj. "La situación es muy peligrosa".
Jacopo Barigazzi, Hans von der Burchard, Maïa de La Baume y Silvia Sciorilli Borrelli contribuyeron con los informes.