(Bloomberg) – La administración Trump está avanzando con nuevas reglas controvertidas que despejarán el camino para que EE. UU. Comience a aplicar aranceles punitivos a los productos de países acusados de tener monedas infravaloradas, dijo el Departamento de Comercio el lunes.
La medida daría un nuevo impulso a las quejas de EE. UU. Sobre la manipulación de divisas que en el pasado se han dirigido a economías como China y Japón y, por lo tanto, convirtió el mercado global de divisas de más de $ 6 billones de dólares en un nuevo campo de batalla en las guerras comerciales de la administración Trump.
Permitiría a EE. UU. Imponer derechos compensatorios sobre los productos de países acusados de manipular sus monedas, incluso en los casos en que el Tesoro de EE. UU. No los declarara oficialmente culpables. Las administraciones anteriores se han resistido a los llamados a tomar tales medidas por parte del Congreso y algunas industrias por temor a que esto conduzca a guerras monetarias de ojo por ojo.
A raíz de la crisis financiera mundial de hace una década, los encargados de formular políticas en países como Brasil acusaron a los EE. UU. Y a la Reserva Federal de utilizar la política monetaria para debilitar al dólar para ayudar a impulsar una recuperación más rápida en los EE. UU.
Manipulación de divisas
El presidente Donald Trump ha acusado durante mucho tiempo a China y otros países de hacer lo mismo. Los funcionarios del Departamento de Comercio presentaron el lunes su decisión como una entrega de una promesa de campaña de 2016 para abordar la manipulación de divisas en todo el mundo.
"Esta regla monetaria es un paso importante para garantizar que las prácticas comerciales desleales se remedian adecuadamente", dijo el secretario de Comercio Wilbur Ross en un comunicado. "Si bien las administraciones sucesivas se han opuesto a los subsidios compensatorios en moneda extranjera, la Administración Trump está tomando medidas para nivelar el campo de juego para las empresas y los trabajadores estadounidenses".
La nueva regla, a la que se opuso el Departamento del Tesoro cuando se propuso por primera vez en mayo de 2019, permitiría a las empresas estadounidenses presentar quejas ante el Departamento de Comercio sobre productos importados específicos al tratar las monedas infravaloradas como una forma de subsidio injusto. También le daría a la administración el poder de iniciar casos si así lo decide, sin embargo, lo que podría convertir al demandante, juez, jurado y verdugo del gobierno de EE. UU. En luchas monetarias.
Una portavoz del Tesoro no respondió de inmediato a la solicitud de comentarios.
El Departamento de Comercio puso algunas advertencias sobre sus poderes y dijo que "normalmente no incluiría la política monetaria y de crédito relacionada de un banco central independiente o una autoridad monetaria" al determinar si los gobiernos extranjeros habían actuado de manera inapropiada para debilitar las monedas. "Comercio buscará y, en general, diferirá la experiencia del Tesoro en asuntos monetarios", dijo.
"Señal amplia"
Pero su declaración dejó espacio para una acción unilateral por parte de Comercio, incluso si el Tesoro, que emite un informe semestral que identifica monedas que son artificialmente débiles o están sujetas a la manipulación del gobierno, determina que una moneda no está infravalorada.
"Esto parece ser una señal amplia para los países socios comerciales de Estados Unidos de que cualquier debilitamiento significativo de sus monedas en relación con el dólar podría invitar a acciones de represalia", dijo Eswar Prasad, economista de la Universidad de Cornell y autor de libros sobre el aumento del dólar y Renminbi chino
La nueva regla parecía ir en contra de la orientación de un funcionario del Tesoro, quien dijo en junio pasado que el marco de cualquier evaluación de divisas por parte de Comercio sería consistente con su informe semestral de divisas al Congreso. En una sección de preguntas y respuestas adjunta al lunes En el anuncio, el Departamento de Comercio dijo que conservaría el poder final para hacer cualquier determinación sobre si el valor de una moneda presentaba un subsidio injusto para los exportadores de ese país. Los estatutos que rigen el mandato del Tesoro para monitorear las monedas y el poder de Comercio para imponer aranceles antisubvenciones tenían criterios diferentes, dijo Comercio.
"Por lo tanto, los dos procesos pueden resultar en resultados diferentes para un país en particular, teóricamente incluyendo la posibilidad de aplicar derechos compensatorios a un país que no cumple con los criterios de designación bajo las leyes que administra el Tesoro", dijo el comunicado. La nueva regla le permitiría imponer específicamente aranceles relacionados con la moneda contra China, incluso si el Tesoro no lo etiqueta como un manipulador de la moneda. El Tesoro levantó el mes pasado una designación de China como manipulador pocos días antes de que Trump firmara un acuerdo comercial de "fase uno" con China que incluye lenguaje sobre monedas, aunque la nueva regla parece otorgar a los Estados Unidos poderes para actuar que van más allá de lo incluido en El trato del mes pasado.
La regla final anunciada el lunes despertó la preocupación de algunos ex funcionarios estadounidenses.
"Esta es una política unilateral que alienará a los países de todo el mundo", dijo Mark Sobel, un ex funcionario del Tesoro. También puede violar los compromisos de la Organización Mundial del Comercio de Estados Unidos, dijo Sobel, aunque el Departamento de Comercio insistió en su declaración de que "no existe una norma de la OMC que prohíba la imposición de derechos compensatorios sobre los subsidios otorgados a través de prácticas monetarias".
También provocó advertencias de que la regla marcó un paso más en los esfuerzos de Trump por convertir el dólar en un arma después de que él se dispusiera a rebajar su valor y culpar a la Reserva Federal por hacer que se fortalezca, en detrimento de los fabricantes estadounidenses y otros exportadores.
La nueva regla establece criterios suficientemente vagos para determinar el valor adecuado de una moneda que permitiría a los Estados Unidos tomar medidas fácilmente si así lo desea, dijo Prasad.
"Si bien no está articulando explícitamente una política de dólar débil, la administración Trump parece indicar que tomará medidas para compensar cualquier fortalecimiento del dólar en relación con las monedas de sus socios comerciales", dijo.
