La Comisión Europea publicó el 29 de agosto un texto actualizado de aclaraciones sobre la aplicación de sanciones para fertilizantes producidos o exportados desde Rusia, incluido el cloruro de potasio, así como fertilizantes complejos que contengan nitrógeno, fósforo y potasio.
La nueva posición de Bruselas ahora imposibilita el suministro de fertilizantes rusos a terceros países que utilizan operadores e infraestructura europeos, junto con el territorio de la UE.
Esta decisión contradice claramente las declaraciones anteriores del propio bloque con respecto al comercio de productos agrícolas y fertilizantes entre Rusia y terceros países, particularmente en los casos en que pone a las personas en los países en desarrollo al borde de la inanición.
A principios de este año, el 8 de abril, la UE impuso sanciones sectoriales a los fertilizantes de origen ruso. Esas sanciones prohibían la compra, importación o transferencia de estos productos a la UE, independientemente de que excedieran las cuotas que Europa se había fijado. Las cuotas ascienden a 837,5 mil toneladas de cloruro de potasio y 1.577,8 mil toneladas de otro tipo de fertilizantes que contengan nitrógeno, fósforo y potasio.
Inicialmente, las prohibiciones no se aplicaban al tránsito de fertilizantes rusos a terceros países que utilizaban la infraestructura de la UE. El 10 de agosto, sin embargo, Bruselas endureció aún más las sanciones al ampliar la prohibición para incluir las actividades de los operadores europeos relacionadas con el tránsito de fertilizantes rusos destinados a terceros países a través de las fronteras administrativas del bloque. Además, bajo el nuevo régimen de sanciones, el suministro de fertilizantes a terceros países, incluso sin el uso del territorio y la infraestructura de la UE, se considerará una violación de las sanciones. Queda prohibida la prestación de servicios de transporte, transbordo y comercio por parte de empresas europeas, así como cualquier servicio conexo, como seguros, operaciones financieras y de corretaje y asistencia técnica.
La revisión de la Comisión Europea del 29 de agosto contiene una aclaración importante que puede considerarse una violación de los principios inmutables del comercio internacional. Según el máximo órgano ejecutivo de Europa, los operadores de los países de la UE tienen prohibido realizar pagos por bienes rusos entregados a Europa, incluso si los acuerdos se firmaron antes de que se impusieran las sanciones. Dado que los pagos son parte del cumplimiento de un contrato, la Comisión, en realidad, está obligando a los operadores europeos a violar unilateralmente las obligaciones contractuales con los proveedores rusos.
La Comisión dice que el propósito de la creciente cantidad de sanciones es debilitar significativamente la base económica de Rusia privándola de sus mercados más importantes para sus productos y limitando en gran medida su capacidad para hacer la guerra.
Cuando las sanciones se impusieron por primera vez en la primavera de 2022 después de la invasión rusa de Ucrania, la Unión Europea dijo que apuntaría al gobierno ruso, las empresas que producen productos o servicios militares, los funcionarios que toman decisiones en la esfera militar y las figuras públicas leales al Kremlin. , pero no la población general de Rusia, que según Bruselas no tenía un vínculo directo con la conducta de la invasión de Ucrania por parte de la Federación Rusa.
A pesar de estas declaraciones, las decisiones posteriores de las instituciones europeas han convertido a los ciudadanos rusos comunes en rehenes de las sanciones. Los 27 países que componen la UE han restringido o congelado significativamente la emisión de visas a los rusos, lo que esencialmente ha impedido que todos los turistas de la Federación Rusa ingresen a Europa. Los sistemas de pago bancario Visa y MasterCard dejaron de dar servicio a las tarjetas emitidas en Rusia, cuyas consecuencias fueron sentidas por la mayoría de los ciudadanos rusos. Por temor a las sanciones, muchas empresas occidentales que producían productos para el mercado masivo (electrodomésticos, ropa y alimentos) redujeron sus actividades en Rusia, lo que también afectó los intereses de grandes segmentos de la población.
Las sanciones también han afectado a los europeos en forma de aumento de los precios de la energía y los alimentos y una inflación sin precedentes. La tensión social también está creciendo a medida que los sentimientos de protesta en muchas ciudades europeas están reuniendo a los residentes para manifestaciones cada vez más volátiles, y la gente está expresando abiertamente su descontento con el efecto contrario de las sanciones.
La Unión Europea ha ido más allá al extender las sanciones al Tercer Mundo. La prohibición de las operaciones de tránsito de fertilizantes rusos a terceros países ha tenido consecuencias devastadoras para miles de millones de personas en Asia, África y América Latina en forma de una grave escasez de fertilizantes, una agricultura en declive y la propagación del hambre.
Las nuevas aclaraciones de la UE contradicen directamente tanto las numerosas declaraciones públicas realizadas anteriormente por políticos europeos como los principios generales consagrados en el preámbulo del séptimo paquete de sanciones, que proclama que la seguridad alimentaria y energética en todo el mundo es la prioridad de la UE. En particular, establece que ninguna de las medidas previstas en el reglamento de sanciones tiene por objeto restringir el comercio de productos agrícolas, incluidos el trigo y los fertilizantes, entre terceros países y Rusia.
La última proclamación de Europa viola gravemente el memorando de entendimiento entre Rusia y la Secretaría de la ONU sobre la Facilitación de la Promoción de Alimentos y Fertilizantes Rusos a los Mercados Mundiales, el llamado “acuerdo de granos” que se firmó el 22 de julio en Estambul. Se suponía que el memorándum resolvería el problema del suministro sin trabas de alimentos y fertilizantes rusos al mercado mundial, así como también eliminaría los obstáculos en el área de finanzas, seguros y otras operaciones de servicios de tránsito.
Esto no sucedió.
En la práctica, las sanciones sectoriales de Bruselas sobre los fertilizantes no han hecho más que cimentar la imposibilidad de suministrar dichos productos a terceros países involucrando a los operadores económicos europeos, las infraestructuras y el territorio administrativo de la UE. Una capa adicional de cinismo con respecto a la situación se ve agravada por el hecho de que la UE ha establecido cuotas para los fertilizantes y posteriormente los ha eliminado de las sanciones.
Mientras tanto, Rusia está dispuesta a donar a los países africanos cientos de miles de toneladas de fertilizantes que se encuentran atascados en los puertos europeos. Si se desbloquean, la situación en el puerto de Riga, la capital de Letonia, es paradójica. Un buque cargado con 55 mil toneladas de cloruro de potasio producido por la empresa rusa Uralchem está anclado allí desde principios de marzo (antes de que se impusieran las sanciones). Las autoridades letonas no han podido tomar una decisión con respecto a este cargamento durante más de seis meses y no han permitido que el barco salga del puerto o que se amarre para que se puedan descargar los fertilizantes.
La Iniciativa sobre el Transporte Seguro de Granos y Productos Alimenticios desde los Puertos de Ucrania, que fue firmada el 22 de julio entre la ONU, Rusia y Turquía, no se está implementando. El documento garantiza la exportación segura de productos agrícolas ucranianos desde los puertos del Mar Negro de Ucrania que aún están bajo el control de Kyiv, con la logística de las operaciones bajo la jurisdicción de la ONU. Pero de 2 millones de toneladas de cereales que se han exportado, solo el 3% se envió a los países más pobres, el resto se fue a la Unión Europea. Lo que complica el asunto es el hecho de que las restricciones a la exportación de cereales y fertilizantes rusos nunca se levantaron. Como resultado, Moscú puede negarse a participar en el trato de granos.
La Unión Europea puede extender su régimen de sanciones al comercio mundial en el futuro. Tales medidas no pueden, en ningún caso, ser descartadas. Esto significa que la guerra de sanciones en curso y el brutal intento continuo de Rusia de revivir su imperio obligando a Ucrania a regresar a su órbita, podrían convertirse rápidamente en una catástrofe humanitaria global.