Un informe reciente condenatorio del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) indica que la UE no ha conseguido casi nada con los 700 millones de euros que ha invertido en mejorar el estado de derecho en las seis naciones de los Balcanes Occidentales antes de su posible adhesión al bloque europeo. La entrada de dinero en efectivo de la UE, según el informe, ha tenido “poco impacto” en los graves problemas que aquejan a los países balcánicos, incluida la corrupción desenfrenada y la interferencia política en sus poderes judiciales.
Si bien el informe de la ECA pide medidas más severas contra los países que no se adhieren a sus principios básicos, es difícil que Bruselas sea demasiado santurrona cuando su propia casa está en desorden. Polonia y Hungría han criticado durante mucho tiempo abiertamente los valores de la UE, pero Eslovaquia y Eslovenia también han sido señaladas por su retroceso en los últimos años.
Dado que la eventual absorción de los estados balcánicos en la UE debe considerarse crucial para la estabilidad y la seguridad en curso del continente europeo, en general, sería prudente que Bruselas se concentrara primero en apagar los incendios del estado de derecho en su propia puerta, antes de reconfigurar su estrategia hacia los Balcanes Occidentales, lo que probablemente signifique simplemente arrojar más dinero y ONG al problema en lugar de ponerse duro.
Integración esencial
El lento ritmo de las negociaciones de adhesión a la UE de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia ha provocado desilusión, mientras que un promedio de 62% de los ciudadanos de los Balcanes apoya la adhesión a la UE, un 22 % ahora cree que nunca se llevará a cabo.
Algunos países de los Balcanes Occidentales están a punto de darse por vencidos y buscan pastos más verdes. El serbio medio, por ejemplo, tiene desarrollado una opinión extremadamente negativa de la UE, prefiriendo con mucho lazos políticos más estrechos con su aliado tradicional Rusia y, más recientemente, con China.
El creciente interés de los poderes externos es motivo de preocupación, aunque muchos observadores tienden a exagerar los riesgos a la baja. China ha aumentado progresivamente su influencia en los Balcanes a través de importantes préstamos e inversiones y estratégica acuerdos, mientras que Moscú y Turquía están trabajando para aumentar su presencia en la región donde sea posible. Las rutas de migración irregular corriendo a través de los Balcanes y la elaboración de cerveza constitucional crisis en Bosnia subrayan la necesidad de mantener viva la perspectiva europea que se desvanece en la región.
Los problemas internos deben ser resueltos.
Sin embargo, el rendimiento decepcionante de la inversión de los 700 millones de euros que la UE ha desviado para resolver los problemas del estado de derecho en la región requiere naturalmente un replanteamiento de la estrategia en Bruselas. El reciente informe de la ECA destacó una deficiencia política particular, la renuencia de la UE a usar el palo y la zanahoria con sus futuros miembros.
Francia, en particular, ha tenido una participación importante en el rediseño de las reglas de ampliación de la UE para incluir sanciones financieras graves e incorporar el palo más grande de todos, la idea de la “reversibilidad” de todos los procesos de adhesión a la UE. París tuvo que obligar a una Comisión Europea muy reticente a incorporar el concepto de reversibilidad, que bien puede ser la única herramienta que realmente dé resultados.
El problema es que es difícil para Bruselas criticar con demasiada dureza las debilidades del estado de derecho en los países candidatos, mientras que varios estados miembros de la UE están luchando con lo mismo. Las deficiencias de Polonia y Hungría son bien conocidas, pero no son los únicos infractores. En Eslovaquia, el “
Las investigaciones anticorrupción de Bratislava han sido agriado por las sugerencias que el gobierno está ejerciendo una influencia indebida sobre los objetivos que persiguen las fuerzas del orden y está utilizando la represión con fines políticos. De hecho, un preocupante patrón parece estar tomando forma de acusaciones contra figuras prominentes relacionadas con la política de oposición, del jefe del banco central Pedro Kazimir al hombre de negocios Miroslav Vyboh a ex jefe de policía milan lucanski, quien murió repentinamente en su celda de prisión, aparentemente por suicidio.
Los procesamientos eslovacos han sido objeto de un escrutinio particular por su dependencia de los acusados invertidos; un juez prominente en el país recientemente lanzar calumnias sobre los métodos por los cuales las confesiones son exhortadas y posteriormente invocadas como evidencia elemental, señalando que “en un estado regido por el imperio de la ley, el propósito no debe santificar los medios”. La confianza en el OLaNO parece desvanecerse tanto entre los cuadros del partido—un exministro recientemente renunciar el movimiento después de perder la esperanza de que abordaría la corrupción con honestidad, así como al público en general; El fundador de OLaNO, Igor Matovic, ahora cuenta con la confianza de solo el 14% de la población.
Por otra parte, Eslovenia también parece estar retrocediendo en su progreso democrático bajo el mandato del primer ministro derechista Janez Jansa, y el Parlamento Europeo recientemente paso una resolución que critica “el estado de los valores de la UE” en el país por primera vez. En particular, han surgido preocupaciones sobre si Ljubljana está reprimiendo la disidencia al amparo de las restricciones de Covid-19. El gobierno esloveno también ha sido acusado de hacerse con el control de la principal emisora pública insistiendo en el tiempo de emisión de sus representantes y recortando segmentos críticos de sus programas, mientras que la lentitud de los nombramientos para la Fiscalía Europea también ha provocado la ira de los eurodiputados.
Coyuntura crucial por delante
Estas preocupaciones sobre el estado de derecho solo exacerban las tensiones en Europa después de un período turbulento marcado por todo, desde el Brexit hasta la pandemia y su recesión económica asociada. Para empeorar las cosas, otras fuerzas políticas buscan capitalizar cualquier debilidad potencial fragmentando aún más el continente e insinuándose en su tejido.
Dado que los Balcanes Occidentales han sido un objetivo clave para tales tácticas y sirven como puerta de entrada al resto del mundo, no sorprende que el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, recientemente llamado un futuro europeo sin ellos “inconcebible”. Por supuesto, el statu quo político en varios de los países candidatos es incompatible con los principios básicos del bloque, pero esta contradicción es casi imposible de resolver mientras varios miembros de la UE están igualmente fuera de sintonía con los valores fundamentales del grupo.
Como resultado, Bruselas debe centrar la atención en aquellos países que se niegan a alinearse y hacer lo que sea necesario para calmar las crisis en su propio territorio. Solo entonces podrá reaccionar al reciente informe del TCE elaborando una estrategia más eficaz para promover el estado de derecho en los Balcanes Occidentales.