El éxito de la cumbre final de la UE de 2023, centrada principalmente en la ampliación y el presupuesto, depende en gran medida del primer ministro húngaro, Viktor Orbán.
En el centro del debate se encuentran dos cuestiones clave: señalar el futuro de Kiev en la UE abriendo conversaciones de adhesión y aprobando un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros para Ucrania, ambos con la oposición en principio de Hungría.
Si bien iniciar conversaciones de adhesión con Ucrania parece ser una “línea roja” para Budapest, existe una sensación de optimismo de que los líderes de la UE puedan llegar a un acuerdo para garantizar cierto nivel de asistencia financiera a Orban.
Antes de la cumbre, la Comisión de la UE desbloqueó 10.000 millones de euros de fondos de la UE para Hungría, una medida ampliamente vista como un intento de comprar el poder de veto de Hungría sobre el apoyo financiero y político a Ucrania durante la cumbre de la UE.
“Es importante escuchar las preocupaciones de todos… Espero que al final lleguemos a un acuerdo, pero no soy tan optimista”, dijo la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, durante una reunión con los líderes de la cumbre UE-Balcanes Occidentales el miércoles por la tarde ( 13 de diciembre).
Orbán ha repetido que bloqueará las conversaciones sobre la adhesión de Ucrania, una decisión que requiere unanimidad.
Pero el nuevo primer ministro polaco y ex jefe del Consejo de la UE, Donald Tusk, dijo que intentará convencer a Orban de que una de las cuestiones más importantes para la UE en este momento es apoyar eficazmente a Ucrania. “Cualquier tipo de fatiga o apatía de Ucrania hacia Ucrania es inaceptable”.
“Intentaría encontrar la clave para la conversación no sólo con el señor Orbán”, dijo Tusk a los periodistas el miércoles.
“En el diálogo, el señor Orbán es un político muy pragmático. Se confía en él como colega”, dijo también, dando a entender que un acuerdo es posible.
Por su parte, el primer ministro belga, Alexander De Croo, advirtió a Orbán que la UE no es un “bazar húngaro”, donde se pueden negociar decisiones críticas.
Tras mensajes anteriores en medios húngaros y en las redes sociales, Orbán repitió que Hungría no apoya la rápida adhesión de Ucrania a la UE.
‘Valores de la UE a la venta’
La decisión de la comisión de desbloquear 10.000 millones de euros en fondos de cohesión para Hungría llega en un momento controvertido, apenas un día después de que el parlamento húngaro adoptara la controvertida ley de soberanía, considerada por la oposición y la sociedad civil como un intento de silenciar las voces críticas.
“Nosotros, como institución, tenemos que seguir las reglas”, dijo el miércoles un portavoz de la Comisión, refiriéndose al hecho de que la institución sigue la legislación de la UE.
Pero la medida ha provocado críticas generalizadas por ceder al chantaje de Orbán.
“Von der Leyen está pagando el mayor soborno en la historia de la UE al autócrata y amigo de Putin, Viktor Orban”, dijo el eurodiputado verde alemán Daniel Freund.
El líder de Renew Europe, el eurodiputado francés Stéphane Séjourné, afirmó que la decisión de la comisión significaría que “los valores de la UE están a la venta”.
“Ceder ahora a las demandas de Viktor Orbán sólo demostrará que chantajear a nuestra Unión vale la pena”, afirmó también.
Los líderes del Partido Popular Europeo de centroderecha, los Socialistas y Demócratas de centroizquierda, el liberal Renew Europe y los Verdes han expresado su preocupación por las implicaciones de tal decisión, ya que creen que Hungría no ha cumplido los requisitos relacionados con la independencia del poder judicial. .
En una carta a la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, sostienen que aún deben evaluarse los requisitos relacionados con el fortalecimiento del Consejo Judicial Nacional de Hungría.
Esto se debe principalmente a que las elecciones para este organismo están previstas para principios de enero y ya hay indicios de que este procedimiento “no es independiente de los intereses del Gobierno”.
Los eurodiputados también advirtieron sobre nuevas amenazas al Estado de derecho en Hungría, mencionando explícitamente la nueva “ley de defensa de la soberanía” que, según dicen, corre el riesgo de dejar a los partidos de la oposición, ONG y otros críticos del gobierno sin acceso a los fondos de la UE.
‘Golpe serio’
Mientras tanto, algunas delegaciones nacionales de la UE han respaldado la inminente decisión de la Comisión de descongelar fondos para Hungría, pero los principales partidos políticos del Parlamento Europeo están en contra.
“Si la comisión considera que se han cumplido las condiciones, tenemos absoluta confianza en ella”, dijo un diplomático de la UE.
“No vamos a pagar por una decisión política”, dijo también el diplomático, argumentando que es aceptable liberar efectivo para lograr que Hungría avance con el paquete de ayuda de 50.000 millones de euros a Ucrania y los debates sobre la ampliación.
Si los 27 estados miembros de la UE no pueden llegar a un acuerdo sobre el paquete de ayuda de 50.000 millones de euros a Ucrania, el bloque podría apoyar financieramente a Kiev con otro programa de asistencia macrofinanciera.
Sin embargo, los diplomáticos sostienen que la mejor manera de garantizar la previsibilidad para Ucrania a largo plazo es acordar la revisión del presupuesto de la UE, que incluye este dinero fresco para Ucrania.
No lograr un acuerdo sobre la ayuda financiera a Kiev sería un “grave golpe” no sólo diplomáticamente sino también para la moral de Ucrania, afectando potencialmente las discusiones en curso en Estados Unidos, dijo un diplomático.