Legalización del cannabis: ¿Alemania primero, Europa después?

EUobserver habló con Georg Wurth, director de la Asociación Alemana de Cáñamo [Deutsche Hanfverband] en Berlín, para evaluar los posibles escollos y el potencial.

La Asociación Alemana de Cannabis se creó en 2002 para cabildear a favor de la legalización del cannabis y está compuesta por partidarios individuales, grupos de cannabis y grupos de la industria.

EUobs: Vayamos directo al grano: ¿cuál es el estado más reciente de la legislación sobre el cannabis, tanto dentro de la coalición gobernante como en el Bundestag?

Jorge Wurth: Sobre todo esta semana, ya que me preguntas ahora, es complicada. Porque hay mucha especulación en los medios, y entre las partes interesadas, de que el gobierno está hablando de ‘nuevos enfoques’.

Ellos son [the government] darse cuenta de que podría haber obstáculos en su contra, como la Unión Europea. Y también nuestra segunda cámara del parlamento, el Bundesrat [upper house]y también las regiones alemanas [Lander] se están uniendo, un poco como en los EE. UU. (donde algunos estados están a favor y otros en contra).

Y, por lo tanto, es posible que aún no suceda, porque los demócratas cristianos (CDU) tienen una mayoría en la segunda cámara, y pueden detener el espectáculo allí.

Así que ahora todo el mundo especula que la legalización podría hacerse en dos pasos: primero, la despenalización de los consumidores (incluidos también los cultivadores domésticos y los clubes sociales de cannabis). Todo eso sería posible sin la interferencia de la UE, como vemos en Malta, el primer país europeo que realmente hizo la despenalización, incluidos los clubes.

Entonces, la despenalización, si ese es el primer paso, ¿no conduciría a puntos de venta minorista? — ¿a tiendas, dispensarios o ‘coffeeshops’?

Si eso es correcto. Ese sería el segundo paso. El gobierno todavía quiere hacer eso, no hay nadie que diga que abandonaremos esto como meta, pero también se dan cuenta de que hay mucho malestar e inquietud acerca de cuánto tiempo tomará y todavía tenemos policías molestando y acosando a la gente. Tenemos 180,000 casos cada año solo contra consumidores de cannabis, no traficantes, solo consumidores. Y eso es mucho. Así que tenemos una gran presión policial. [on consumers] – difiere entre las regiones alemanas – pero en conjunto, eso es una locura. Y la gente quiere ver resultados ahora, después de 1,5 años.

¿Toma la policía en Alemania una posición oficial sobre la legalización del cannabis? ¿Están a favor, en términos de cuánto de su tiempo podría liberar?

No absolutamente no. La policía ha sido desde el principio nuestro mayor oponente. Cada audiencia, cada reunión en un departamento de gobierno, cada vez que hay representantes de asociaciones policiales allí. Y siempre están en contra de la legalización del cannabis. Como institución, son los defensores más importantes de la prohibición, diría yo. Y solo hay un movimiento muy lento allí. Hay movimiento, pero es muy lento.

Entonces, ¿qué tan fuerte es el apoyo dentro de la coalición del semáforo? Supongo que los Verdes son los defensores más fuertes, pero ¿los tres partidos siguen comprometidos con él?

Sí. No hay gran diferencia entre ellos, especialmente entre los portavoces políticos de esas tres facciones. Todos marchan en dirección a la legalización y no hay demasiada discusión sobre los detalles, ni peleas. Y eso es algo bueno. Es la única posibilidad de lograrlo: si quieren pelear todo el tiempo, sería muy difícil.

Pero todavía tienen que pelear un poco con el gobierno.

¿Pero no son ellos el gobierno?

Bueno, hay un parlamento y hay un gobierno. Gran diferencia. División del poder. Así que el gobierno no está tan entusiasmado con el proyecto. Pero el ministro de Salud, Karl Lauterbach [SPD]él también tiene que ser empujado a priorizar todo el asunto.

El año pasado, al principio dijo ‘bueno, lo haremos el próximo año y comenzaremos el proceso este año’. Y estaba claro que es un proceso muy complicado y teníamos que empezar de inmediato. Eso tomó un tiempo para que él entendiera que

Habría pensado que Lauterbach es un buen testaferro, desde su punto de vista, porque es un médico que personalmente no está particularmente a favor del cannabis. Lo está haciendo como una medida de reducción de daños, ese es su argumento.

Sí. Y él realmente lo quiere [this legislation], entiende que es realmente mejor para la sociedad. Un ‘enfoque de salud’, que también es válido para la mayoría de los parlamentarios. Eso hace que el argumento de los derechos civiles sea menos importante, no les importa tanto eso, son los resultados de salud para los consumidores. Y es un problema que no dividieran esos dos temas desde el principio, porque queríamos que hicieran la despenalización de inmediato, porque es mucho menos complicado.

No hay obstáculos ni con el Bundesrat ni con la Comisión Europea. Solo se necesita cambiar una oración en nuestra ley de drogas. Mientras que la completa legalización y regulación del mercado son cientos de páginas de ley. Cada pequeño detalle en cada párrafo debe cambiarse, y eso lo hace mucho más complicado.

Así que el primer paso debería haber sido dejar de molestar a la gente. [who buy cannabis]. Dijeron que no contribuye a la salud [outcomes] porque todavía hay mercado negro, todavía hay drogas contaminadas, etc. Tenemos que regular y probar los productos. Lo cual es correcto, obviamente, pero el enjuiciamiento estatal y la represión de cientos de miles de personas no fue un gran argumento a favor de la salud.[-focussed] politicos

Entonces, si sucede en Alemania en 2024, ¿cómo será, a pie de calle? ¿Habrá farmacias o dispensarios, habrá cafeterías como en Holanda, será online, será hierba y hachís, o habrá comestibles? ¿Qué nivel de detalle se está discutiendo dentro del gobierno?

Por supuesto, es parte de la discusión. Pero no nos dejan ver muchos de los detalles. Tienen sus puntos clave, que el ministro de salud nos mostró a fines de octubre de 2022. No se mencionaron los comestibles, no hubo umbrales superiores de THC (que habían estado en un borrador filtrado anterior), no se incluyó el cultivo al aire libre (que , para nosotros, no es realmente comprensible, porque esa es una forma mucho más ecológica de crecer. No usa electricidad para lámparas, etc.).

Alemania tiene un movimiento verde y ecológico tan fuerte históricamente, supongo que otro tema es la legalización ¿otro ‘mercado dentro de un mercado’, para el cannabis orgánico, sin pesticidas, etc.?

Esto es todo lo que se discute dentro de los ministerios. Pero no se discute públicamente, eso viene cuando va al Bundestag. Hasta entonces, todos estamos esperando que Lauterbach nos entregue el borrador real de la ley, que dijo que llegaría a fines de marzo. Soy escéptico: solo quedan unas pocas semanas y están lejos de terminar.

Entonces, si tuviera que apostar, ¿cuánto dinero pondría a que Alemania legalice completamente el cannabis en 2024, como prometió?

¡Decir ah! 50/50? Soy optimista, ¿entonces digamos un 60 por ciento? Creo que si nada más, será despenalizado el próximo año. Eso es mucho más fácil que la legalización completa. Y escuchas esa discusión más y, primero hagamos la despenalización, y luego veamos qué dice la Comisión Europea sobre todo el asunto de la legalización.

Así que esta es la pregunta obvia. ¿Cómo no previeron un problema con la Comisión Europea?

¡Lo hicieron! Sabían que había obstáculos, pero estaban más seguros de que podían hacerlo que ahora. La despenalización no es un problema para la UE, por eso ahora dicen que hagamos eso primero.

Lo mismo ocurre con la cámara alta del Bundesrat, que debe dar el ‘sí’ a la legalización. el Bundestag [lower chamber] podría hacer la despenalización solo.

¿Tiene el Bundesrat un poder de veto real o puede simplemente retrasarlo?

Sí, pueden vetarlo.

Mencionaste dinero. ¿Tiene una estimación de lo que podría valer el mercado alemán total de cannabis con la legalización y, por lo tanto, cuántos ingresos fiscales podría recibir el gobierno?

Creemos que son unos 4.000 millones de euros al año. Son unas 400 toneladas de cannabis con un precio medio de 10 € el gramo.

¿Y cuántos ingresos fiscales generaría eso?

Hicimos un estudio sobre eso hace un par de años, y en total son unos 4.700 millones de euros para las arcas fiscales estatales. Pero eso incluye 1.000 millones de euros en ahorros para policías, prisiones y jueces, y así sucesivamente. Solo los ingresos fiscales creo que fueron de unos 1.700 millones de euros al año. Cantidades realmente serias de dinero, y estimamos alrededor de 20,000 puestos de trabajo para personas solo en el mercado de ventas. Aproximadamente el mismo número de personas que ahora trabajan en ‘lignito’ en Alemania, que ahora debe cerrarse, por ejemplo.

Entonces, mi mayor pregunta, que creo que es lo que les interesará a muchos de nuestros lectores, ya sea que consuman cannabis o no, es si continúa en 2024, ¿cuáles cree que serán los efectos colaterales para el resto de ¿continente europeo?

Tendrá un enorme efecto de ‘onda’, de hecho ya lo es. Está enviando ondas de choque en todo el mundo, tener un gobierno alemán que dice que queremos legalizar el cannabis.

Porque todo el mundo sabe que la UE tradicionalmente no quiere tener un estado miembro que diga que queremos legalizar el cannabis. No está muy claro lo que dicen los tratados, lo que dice la ley. Algunos expertos dicen que es posible, algunos dicen que no es posible, al final, será más una cuestión política.

Luxemburgo tuvo el mismo problema: un gobierno que dice que queremos legalizar el cannabis y regular el mercado. Y después de tres años, dijeron que eso no es posible bajo la ley de la UE, así que no lo haremos, y simplemente lo despenalizaron y dejaron que la gente creciera en casa. Pero fue la UE quien los detuvo. Y estamos en esta situación. Y si Alemania lo logra ahora será la clave para otros países. La República Checa está trabajando en paralelo con Alemania y también dice que quiere legalizar, incluso podríamos legalizar en el mismo momento. Y Luxemburgo es ahora la misma historia. España no está pidiendo la legalización total, en este momento son Alemania y la República Checa quienes la piden públicamente.

De una manera divertida, está diciendo que Alemania sería un líder, pero de otra manera, Alemania está tratando de ponerse al día, porque aproximadamente la mitad de los estados de EE. UU. han legalizado, al igual que Canadá.

Sí. Pero en todo el mundo, de más de 170 países, hay dos que han legalizado completamente el cannabis. Canadá y Uruguay. Y eso es. Por supuesto, los estados de EE. UU. son importantes, pero no a nivel nacional. Y Holanda tenía los coffeeshops, pero no la regulación de todo el mercado. nadie sabe donde esta [Dutch coffeeshop cannabis] viene de.

Entonces la pregunta es ¿quién sigue? Y Alemania es un gran jugador. Se trata del cambio político y cultural que dará la vuelta al mundo. Es posible, tiene sentido y no tiene grandes problemas que no puedan resolverse. Y se verá que el cannabis se convertirá en un producto normal y cotidiano.

Entonces, si todo va según lo planeado y la marihuana se legaliza en Alemania en 2024, ¿se quedará sin trabajo?

[Laughs] ¡Esta es la madre de todas las preguntas frecuentes! Sí. Quizá sigan existiendo instituciones diferentes entonces, porque el mercado será más grande y habrá más dinero en el sistema. Pero tienes razón: nuestra misión principal se habrá completado. ¿Qué haré personalmente, entonces? – ¡ya veremos!