La medida de seguridad de último recurso para los ciudadanos que no pueden llegar a fin de mes, el llamado ingreso mínimo, todavía da la espalda a algunos grupos en varios países europeos, como los jóvenes.
Este tipo de política social, diseñada para aliviar la pobreza y alentar a las personas a regresar al mercado laboral, es competencia de los estados miembros.
-
La próxima presidencia española de la UE supervisará los planes de ingresos mínimos, pero no tiene planes de mejorarlos para los jóvenes en España (Foto: Paula Soler)
Hasta ahora, la Comisión Europea ha subrayado que se estaría excediendo en sus poderes para emitir una directiva vinculante para todos los estados miembros.
Por tanto, la pelota sigue en el tejado de cada una de las UE-27, y las diferencias entre ellas son notorias en la inclusión social de los jóvenes.
Los jóvenes (de 15 a 29 años) por lo general sufren una mayor riesgo de pobreza y exclusión social
Su tasa de desempleo también es mucho más alta: en promedio, a partir de febrero de 2023fue del 14,5 por ciento, en comparación con el 6,6 por ciento de la población general.
El Covid-19 solo empeoró su situación, hasta el punto de una posible ‘cicatriz pandémica’, señala un documento de posición publicado por el Foro Europeo de la Juventud
En países de la UE como Chipre, Dinamarca, Francia, Luxemburgo y España, los criterios de elegibilidad para recibir este apoyo excluyen a algunos de este grupo de edad más bajo, lo que los hace más dependientes del apoyo familiar y dificulta el acceso a la vivienda y la consecución de la independencia.
“A menudo, los jóvenes también reciben menos apoyo si viven en casa con sus padres, […] restringiendo su posibilidad de hacer la transición a una vida independiente (por ejemplo, vivir por su cuenta, formar una familia…)”, señala la EYF.
En la práctica, están excluidos por requisitos de edad mínima o se les reduce su manutención. Este es el caso de los Países Bajos, donde en 2020, las personas sin hijos mayores de 21 años recibieron 1.052 € al mes, mientras que los menores de 21 recibieron solo 260 € al mes.
“Es crucial que los países aseguren la inclusión social de los jóvenes brindándoles un apoyo de ingresos (mínimo) adecuado”, se lee. un informe de la Red Europea de Política Social (ESPN) encargado por la comisión.
De su análisis, cabe destacar dos aspectos.
La primera es que solo los representantes de ESPN en Alemania, Francia y Luxemburgo mencionaron algún debate nacional interno sobre el acceso a la renta mínima para los jóvenes.
‘Joven’ se está haciendo… mayor
En segundo lugar, que los “jóvenes” a nivel europeo ya no son los que tienen entre 15 y 24 años, sino los que tienen entre 15 y 29 años.
“Las transiciones de la escuela al trabajo y la integración sostenible del mercado laboral ahora están tomando más tiempo, debido a la naturaleza cambiante del trabajo, los períodos prolongados de educación y los cambios en la demanda de habilidades”, destaca el documento.
Según los criterios de elegibilidad actuales, los menores de 23 años están excluidos de estos regímenes en España.
Sin embargo, las reglas impuestas a los que tienen entre 23 y 30 años también dificultan que los jóvenes accedan a unos ingresos mínimos.
Además de ser clasificado primero como ‘vulnerable’, las reglas exigen que el solicitante haya cotizado durante al menos 12 meses en los tres años anteriores, así como haber vivido fuera del hogar familiar durante un mínimo de tres años antes de la solicitud. Sin embargo, la edad media de vida independiente en España fue de 29,8 años en 2021.
“A estas edades hay pocos jóvenes emancipados con experiencia laboral, pero aun así es un colectivo que sufre una extrema precariedad”, según un informe del Consejo de la Juventud de España.
A pesar del contexto (bajos salarios, alto desempleo y sobreoferta de empleo temporal), hacer que estos planes sean más accesibles para los jóvenes no está en la agenda española. Así lo subrayó su ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, durante un acto organizado por el think tank el jueves (20 de abril).
Durante la presidencia española de la UE, a partir de julio, las prioridades serán ligeramente diferentes: hacer un seguimiento de las recomendaciones del consejo sobre los regímenes de renta mínima, e intentar mejorarlas en términos de adecuación, cobertura e inclusión.
Cuando EUobserver le preguntó si estaba considerando extender estos criterios de elegibilidad, el ministro Escrivá dijo que aunque el tema se había discutido a nivel nacional, se abandonó.
“Ese no era el propósito de estos esquemas”, respondió, y agregó que otras políticas deberían apoyar a los jóvenes.
Y sin embargo, el Defensor del Pueblo español ha llamado la atención sobre la posible “inconstitucionalidad” de estos regímenes, afirmando que podrían discriminar a los jóvenes, cuyo paro alcanzaba a casi tres de cada diez españoles en febrero de 2023.