Aunque sus exigencias de un derecho anual a vetar el desembolso de fondos a Ucrania fueron rechazadas por la otra UE-26, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, salió de la cumbre del jueves en Bruselas cantando victoria.
“Misión cumplida. Los fondos de Hungría no terminarán en Ucrania y tenemos un mecanismo de control al final del primer y segundo año”, afirmó Orbán en X, antiguo Twitter, después de la cumbre (1 de febrero).
Anteriormente, Hungría bloqueó todos los compromisos, pero finalmente –y de hecho rápidamente– aceptó el paquete de ayuda de cuatro años por valor de 50.000 millones de euros a Ucrania.
Sin embargo, sus demandas de derechos de veto anuales fueron inaceptables para la mayoría de los líderes de la UE.
En cambio, el compromiso se basa en que la Comisión de la UE prepare un informe anual sobre la implementación del llamado Fondo para Ucrania. Y, si fuera necesario, el Consejo de la UE podría (por unanimidad) pedir a la comisión que realice una revisión dentro de dos años, según las conclusiones de la cumbre.
El texto también incluía una referencia al mecanismo de condicionalidad del Estado de derecho, que recuerda que dicha herramienta debe “ser proporcionada al impacto de las violaciones del Estado de derecho”.
Si bien los diplomáticos de la UE dicen que no hay implicaciones legales al recordar el buen funcionamiento de una regulación ya acordada y establecida, la referencia sigue causando sorpresa.
La referencia parece “turbia”, ya que podría sugerir de alguna manera que el ejecutivo de la UE no ha estado haciendo un trabajo justo y objetivo en relación con el bloqueo de fondos a Hungría, afirmó Zsuzsanna Végh, investigadora del grupo de expertos Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
“Viktor Orbán puede y hará girar las tres adiciones como si hubiera tenido éxito en sus demandas”, afirmó también, refiriéndose respectivamente al informe anual, a la posible revisión y a la línea sobre el mecanismo de condicionalidad del Estado de derecho.
Durante las últimas semanas, los periodistas han preguntado a menudo a funcionarios y diplomáticos de la UE qué creen que Orbán re almente quiere obtener de esta negociación sobre los 50.000 millones de euros para Ucrania que bloqueó durante semanas.
Las respuestas varían.
Mientras algunos sostienen que Orbán quería una discusión con los líderes de la UE para volver a poner sobre la mesa la cuestión de si Europa tiene el enfoque político correcto para Ucrania, otros dicen que ni siquiera los diplomáticos húngaros saben lo que Orbán realmente quería.
Pero está claro que sus esfuerzos se centran en desbloquear los fondos congelados desde Bruselas.
“Quiere el dinero de los contribuyentes europeos, eso es lo que realmente quiere, dinero para mantenerse al día con su régimen”, dijo a EUobserver la diputada opositora húngara de centro izquierda Ágnes Vadai.
Con este fin, Orbán parece dispuesto a bloquear cualquier cosa, desde la ayuda financiera de Ucrania hasta la asistencia militar, la candidatura de Suecia a la OTAN o, como muchos predicen, incluso la reelección de la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen.
Como dijo un alto diplomático de la UE antes de la cumbre extraordinaria, Orbán estaba utilizando las negociaciones sobre ayuda a Ucrania para “chantajear” a las instituciones y a los países de la UE y mantener influencia para el futuro, ya que en realidad sabe que el dinero no llegará.
Durante años, los líderes de la UE no han podido llegar a un acuerdo con Orbán y, para algunos, incluso es demasiado tarde, lo que está provocando llamados para avanzar en el procedimiento del Artículo 7.
“El chantaje y el bloqueo se han convertido en la norma y seguirán siéndolo en todas partes. [European] Cumbre del Consejo hasta que los líderes reconozcan que conceder un veto a Viktor Orbán es una carta blanca para que lo utilice contra los intereses de la UE”, afirmó el eurodiputado verde alemán Terry Reintke. “Es hora de que los Estados miembros avancen en el procedimiento del artículo 7 y se despojen de Orbán de sus derechos de voto”.
En el pasado, siempre se las arregló para encontrar aliados aquí y allá.
Orbán creía que tenía una asociación potencial con aliados como la primera ministra italiana de extrema derecha, Georgia Meloni, y el líder populista eslovaco, Robert Fico, pero incluso Roma y Bratislava dieron luz verde al envío aéreo de 50.000 millones de euros a Ucrania en diciembre.
Pero ahora está más aislado que nunca. “No tiene socios ni amigos”, dijo Vadai.
En diciembre, la Comisión de la UE desbloqueó 10.000 millones de euros de fondos de cohesión para Hungría, lo que llevó al Parlamento Europeo a pedir una revisión de la legalidad de la decisión con el objetivo de llevar a la Comisión a los tribunales.