Holanda ha sido el último país de la UE en anunciar que abandonaría el controvertido Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE) por preocupaciones climáticas, después de Polonia y España.
El anuncio se produce después de los intentos de modernizar el tratado, en un intento por hacerlo compatible con el Acuerdo de París de 2015.
Pero a algunas capitales de la UE no les convence el texto final, que todavía ven obsoleto.
Este acuerdo internacional poco conocido, que se ocupa de las inversiones transfronterizas en la industria energética, fue firmado por 50 países en la década de 1990, incluidos todos los estados miembros de la UE.
Inicialmente, se creó para proteger las inversiones en los países postsoviéticos. Pero la preocupación ha ido en aumento en los últimos años porque los países de la UE enfrentan desafíos legales sobre sus políticas climáticas.
Los Países Bajos, por ejemplo, han sido demandados por las empresas alemanas RWE y Uniper por su ley de eliminación del carbón. El caso aún está en curso.
Ahora, todos los estados de la UE son signatarios del tratado excepto Italia, que se retiró en 2016. Pero Italia todavía está involucrada en un caso de arbitraje sobre la prohibición de la exploración de proyectos de petróleo y gas en el mar Adriático, ya que el tratado protege las inversiones durante décadas a pesar de la retirada de los países.
Después de la última ronda de negociación de modernización en junio, ahora se espera que todos los signatarios ratifiquen el texto el 22 de noviembre. Los países de la UE y los eurodiputados también tendrán que ratificarlo.
Aún no está claro si se alcanzará una mayoría calificada en el Consejo de la UE, ya que se espera que Polonia y España voten en contra, mientras que otros como Italia o Francia se abstendrán.
En junio, los eurodiputados pidieron a la Comisión Europea y a las capitales nacionales que abandonaran el controvertido acuerdo comercial argumentando que su modernización no era lo suficientemente buena para proteger el clima.
Ahora Polonia, España y Holanda son los que llevan la delantera.
¿Retirada conjunta de la UE?
Holanda anunció el martes (18 de octubre) que se retirará del tratado.
“El mandato de la Comisión Europea era alinear el TCE con el acuerdo climático de París. A pesar de muchas de las modernizaciones que ahora están en el resultado de la negociación, no vemos cómo el TCE se ha alineado lo suficiente con el Acuerdo de París”. dijo el ministro de energía holandés, Rob Jetten.
El ministro dijo que el gobierno holandés primero esperaría la modernización completa del texto y luego iniciaría el procedimiento de retiro.
Pero Holanda, junto con España y Polonia, se ha pronunciado a favor de una retirada conjunta.
La mayoría de las disputas del TCE son filas internas de la UE, donde, por ejemplo, los reclamos contra un país de la UE son presentados por un inversor de otro estado miembro de la UE. España tiene el mayor número de demandas relacionadas con el TEC, seguida de Italia y la República Checa.
La comisión advirtió que las inversiones existentes aún permanecerían protegidas durante 20 años, incluso si hay una retirada coordinada de la UE.
Pero el tribunal superior de la UE dictaminó recientemente que las empresas no pueden usar este tratado para disputas dentro de la UE para demandar a los estados miembros de la UE.
Y algunos expertos han argumentado anteriormente que ninguna solución legal o políticamente viable haría que el tratado se alineara con el Acuerdo de París de 2015.
España, que ha sido uno de los opositores más vocales de este tratado en los últimos meses, también confirmó este mes que abandona el tratado, según varios informes de los medios.
Polonia, por su parte, ha redactado una legislación sobre la “rescisión del Tratado sobre la Carta de la Energía”. Pero el proyecto de ley aún debe ser aprobado por la cámara alta.
Sin embargo, ninguno de los tres países ha informado formalmente a la comisión de su intención de retirarse del TCE. Y la comisión tampoco tiene conocimiento de que Polonia, España o los Países Bajos hayan notificado a las autoridades del TCE, lo que se requiere legalmente.
Todos los países de la UE respaldaron el resultado de las negociaciones sobre la modernización del TCE en junio.
‘minuciosamente lento’
Según el nuevo TCE, los países de la UE podrían excluir unilateralmente la inversión en combustibles fósiles “nueva” a partir de agosto de 2023 y la inversión en combustibles fósiles “existente” 10 años después de la entrada en vigor del nuevo texto “o a más tardar en 2040”.
“Pero la historia muestra que este proceso puede ser extremadamente lento”, dijo Amandine Van den Berghe, abogada del grupo ambientalista ClientEarth.
La última ratificación de las enmiendas comerciales del TCE tardó doce años en completarse. Asimismo, la protección de inversiones bajo el acuerdo CETA con Canadá aún no está ratificada por todos los estados miembros de la UE, aunque las negociaciones concluyeron hace seis años.
“ECT es tan controvertido como el acuerdo CETA”, dijo Van den Berghe.
En total, las inversiones en infraestructuras de combustibles fósiles protegidas por el TCE ascienden a unos 344.600 millones de euros, según una investigación de Investigate Europe.