En su conmovedor discurso ante el Parlamento Europeo la semana pasada, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó el Acuerdo Verde Europeo. Confirmó los anuncios anteriores sobre la mejora sustancial de los objetivos climáticos de la UE para 2030 y 2050.
Ella subrayó que aún no sabemos todas las respuestas sobre cómo hacerlo.
Este mes, los líderes de la UE llegaron a un acuerdo para lograr la neutralidad climática para 2050, pero Polonia decidió no cumplir el objetivo. Para un estado miembro, es necesario tomar más tiempo para implementar este objetivo.
¿Qué significa esto para Polonia y la UE?
En primer lugar, se prevé que el Acuerdo Verde Europeo tenga un impacto transformador en toda la economía europea, así como en el estilo de vida, incluidos los hábitos de consumo.
Teniendo en cuenta el legado de Europa central y oriental en términos de estructura económica y especialmente de la combinación energética, es fácil comprender que deben producirse excepciones en el camino de la Unión Europea hacia la neutralidad climática.
Concordantemente, hay una cuestión fundamental que debe abordarse, que es: ¿cómo llevar a cabo un plan confiable e inclusivo que permita lograr la neutralidad climática en 2050 sin dañar los fondos de la política de cohesión?
Esta es una pregunta justa no solo con respecto al presupuesto total, sino también a cada una de las prioridades previstas en la agenda de la comisión.
Von der Leyen dice que habrá 100.000 millones de euros disponibles para abordar este problema.
Por más que parezca un plan generoso, no necesariamente tiene que serlo.
Por ejemplo, el actual Fondo Europeo para Inversión Estratégica creado por el Grupo del Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea movilizará € 500 mil millones para 2020, con un fondo propio de € 35 mil millones (garantía de € 26 mil millones del presupuesto de la UE, complementada por € 7.5 bn asignación del capital propio del BEI).
Por analogía, esto podría significar que € 100 mil millones ofrecidos para la transición justa por el BEI se recaudarán en alrededor de € 7 mil millones, que es solo la mitad de lo que se postuló anteriormente, y una quinta parte de lo que Jerzy Buzek, un ex primer ministro de Polonia y MEP actual propuesto.
En consecuencia, debe enfatizarse que el Fondo de Transición Justa debe prepararse meticulosamente: necesitamos saber cómo se va a gastar el dinero, no solo la cantidad aproximada.
Que proyectos
Polonia tendrá un par de meses más para negociar la forma de las herramientas financieras que permitirán al país no solo ponerse de acuerdo sobre la neutralidad climática en junio de 2020, sino también hacerla realidad para 2050.
En este contexto, vale la pena mencionar que, incluso si el monto es superior a € 7 mil millones, una pregunta más importante es qué tipo de proyectos va a financiar.
En el documento publicado este año por el Instituto económico polaco nuestros autores sostienen que la verdadera transición justa debe centrarse en aquellos que serán los más afectados por los costos de la transición del carbón.
Sin embargo, ni la antigua comisión, ni la nueva, dieron una solución convincente a ese problema.
El aislamiento térmico junto con la calefacción sostenible, que se considera la mejor manera de resolver la pobreza energética, no se puede usar de la misma manera que antes.
La lógica de eficiencia de gastar estos fondos se orientó hacia el ahorro de energía, que es el más fácil de lograr en edificios multifamiliares y la mejor manera de distribuirlos fue a través de créditos y préstamos preferenciales.
Sin embargo, en Polonia, la pobreza energética se debe principalmente a viviendas unifamiliares y hogares con puntajes de crédito bajos.
Esto lleva a la tercera pregunta, que debe volverse a preguntar. ¿Quién se beneficiará más?
Las empresas que se benefician enormemente de los fondos de cohesión en eficiencia energética son probablemente grandes productores de tecnologías y materiales. Desde el punto de vista económico, esto no tiene sentido, ya que premia a las empresas tecnológicamente más avanzadas y competitivas, que son las grandes corporaciones.
Sin embargo, si tenemos en cuenta la solidaridad como la columna vertebral de Europa, la idea de estimular el crecimiento en las comunidades locales es crucial.
Necesitamos ayudar a aquellas regiones y comunidades enfrentadas a una eliminación gradual del carbón. Necesitamos nuevos trabajos y nuevos negocios en lugares como Silesia, Polonia.
Los estados miembros de Europa central y oriental a menudo se etiquetan como aquellos centrados principalmente en el dinero. De hecho, porque somos el niño pobre en el club de élite de la UE.
Debemos tener en cuenta el estado diferente del desarrollo económico y social de cada país, sin mencionar sus diferentes sistemas energéticos.
No podemos poner un bozal climático al crecimiento económico. Las empresas de ECO deben incluirse más en las cadenas de valor de las tecnologías verdes que deben responder a las necesidades de los menos ricos entre nosotros.
Si el actual modelo de crecimiento debe ser reemplazado por el propuesto por la Comisión Europea, los problemas mencionados aquí deben ser respondidos y todas estas interconexiones sofisticadas transferidas a la política.
La neutralidad climática, comparada por la propia von der Leyen con la expedición a la luna, debe realizarse de manera confiable, pensando en las personas y no solo en los números.
Si la Unión Europea quiere tener éxito en este ámbito, debe tener en cuenta que la descarbonización debe ser un compromiso común y solidario y que nadie se quedará atrás. Solo la solidaridad nos llevará al lugar correcto.