Dado que la guerra en Ucrania no muestra signos de terminar pronto, los líderes de la UE se reunirán en Bruselas el jueves y viernes (21 y 22 de marzo) para discutir cómo impulsar las capacidades de defensa de Ucrania y del propio bloque.
“Rusia no debe prevalecer”, se espera que digan los jefes de Estado y de gobierno de la UE, según el borrador de conclusiones visto por EUobserver.
La mayoría de los países de la UE están de acuerdo en la idea de mejorar las capacidades de la industria de defensa europea mediante compras conjuntas y producción común, pero han aparecido divisiones sobre cómo financiar esto.
en un artículo de opinión Publicado esta semana por varios medios de comunicación, el presidente del Consejo de la UE, Charles Michel, afirmó que Rusia es “una grave amenaza militar” para los países de la UE y que la situación actual requiere un cambio a un “modo de economía de guerra”.
Para apoyar a Kiev pase lo que pase y durante el tiempo que sea necesario, Michel dijo que la UE debería utilizar el presupuesto europeo y las ganancias inesperadas de los activos congelados de Rusia para comprar armas para Ucrania.
Los servicios jurídicos del Consejo de la UE están convencidos de que el presupuesto de la UE puede utilizarse para comprar armas, pero el comisario de Presupuesto de la UE, Johannes Hahn, dijo el año pasado que esto no está permitido en virtud de los tratados actuales.
Además, algunos países están planteando la cuestión de tener préstamos comunes o bonos de defensa para recaudar dinero e invertir en la industria de defensa de la UE, una propuesta que probablemente encontrará la oposición de los países frugales que han rechazado la idea de emitir más deuda común después de la pandemia. .
Sin embargo, se espera un acuerdo político sobre la idea de utilizar alrededor de 3.000 millones de euros al año de beneficios extraordinarios procedentes de activos rusos congelados para comprar municiones para Ucrania. Pero el diablo está en los detalles y no se espera que la Comisión Europea presente una propuesta hasta el miércoles, un día antes de la cumbre. Aunque esto sigue siendo un tema delicado para algunos países, la iniciativa cuenta con un amplio apoyo, según un alto funcionario de la UE.
Estos beneficios extraordinarios se utilizarían para apoyar el Fondo Europeo de Paz (FPE) y el desarrollo de la industria de defensa ucraniana, según el jefe de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell.
Desde el comienzo de la guerra, la UE ha movilizado unos 6.100 millones de euros en el marco del EPF, una herramienta extrapresupuestaria utilizada para reembolsar donaciones bilaterales a Ucrania. Y la semana pasada, los estados miembros de la UE acordaron la reforma del EPF, incluida una inyección de 5.000 millones de euros adicionales en ayuda militar en el marco del EPF.
Pero dado que instrumentos de la UE como el EPF pueden tardar meses en acordarse y ponerse en funcionamiento, la República Checa ha tomado la iniciativa de proporcionar municiones a Ucrania en las próximas semanas y meses.
“Ha llegado el momento de ayudar a Ucrania”, dijo el lunes el ministro checo, Jan Lipavský, en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE.
Lipavský también pidió a otros países de la UE que contribuyan a la iniciativa checa sobre municiones.
Mientras el bloque lucha por cumplir su promesa de entregar un millón de proyectiles de artillería a Ucrania, la iniciativa liderada por la República Checa para comprar grandes volúmenes de municiones que puedan entregarse rápidamente a Ucrania ayudaría a alcanzar el objetivo. Hasta ahora, ha demostrado ser “muy eficaz” y más de la mitad de los estados miembros de la UE participan, según funcionarios de la UE.
Suecia, por ejemplo, se comprometió esta semana a apoyar la iniciativa checa con 30 millones de euros.
Mientras tanto, se espera que los líderes de la UE acuerden encontrar fuentes adicionales para financiar la defensa. Esto incluye mejorar el acceso a la financiación a través del Banco Europeo de Inversiones, lo que podría lograrse ajustando la definición de bienes de doble uso o cambiando la política crediticia.
Sin embargo, ampliar el mandato del banco para incluir armas y municiones no se haría de la noche a la mañana y ya ha sido recibido con escepticismo por parte de altos funcionarios bancarios.