LONDRES – Brexit asumió un papel central cuando la Reina Isabel II abrió oficialmente el parlamento del Reino Unido después de las elecciones generales y anunció el programa del gobierno para el próximo año.
El programa, leído por el monarca en la Cámara de los Lores durante una tradición conocida como el discurso de la reina, incluye siete piezas cruciales de la legislación Brexit que la Cámara de los Comunes deberá aprobar para cumplir los planes de Boris Johnson.
"La prioridad de mi gobierno es entregar la salida del Reino Unido de la Unión Europea el 31 de enero", dijo la reina en su declaración preparada por Downing Street. “Mis ministros presentarán una legislación para garantizar la salida del Reino Unido en esa fecha y aprovechar al máximo las oportunidades que esto brinda para toda la gente del Reino Unido.
"A partir de entonces, mis ministros buscarán una relación futura con la Unión Europea basada en un acuerdo de libre comercio que beneficie a todo el Reino Unido", agregó la reina. "También comenzarán las negociaciones comerciales con otras economías mundiales líderes".
En una introducción al discurso de la reina, Johnson dijo que su primera tarea será "hacer Brexit", y agregó que tenía un "trato precocinado de comida Brexit listo para estallar en el microondas" para "liberar al país del dominio absoluto de la indecisión restaurar la confianza de las personas y las empresas ".
Aquí hay una lista de las leyes propuestas más llamativas en el programa legislativo de Johnson:
Proyecto de Ley de Retiro
La legislación sobre el Brexit que sacará al Reino Unido de la UE antes del 31 de enero e implementará el acuerdo sobre el Brexit alcanzado por Johnson estará sujeto a su primera votación el viernes. El proyecto de ley inicia un período de transición que finalizará el 31 de diciembre de 2020, durante el cual Gran Bretaña y la UE negociarán su relación futura y buscarán llegar a un acuerdo comercial. El proyecto de ley también protege los derechos de los nacionales de los países del Área Económica Europea y Suiza que ya viven en el Reino Unido y despliega el protocolo diseñado para evitar una frontera terrestre entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda.
Agricultura
El Proyecto de Ley de Agricultura creará una transición de la participación del Reino Unido en la Política Agrícola Común a un sistema basado en "dinero público para bienes públicos". Significa que los agricultores recibirán un pago por cosas como la producción sostenible de alimentos, la agricultura ecológica y el aumento del acceso público a tierra, en lugar de la cantidad total de tierra que cultivan. La transición durará siete años para Inglaterra y ofrecerá fondos para ayudar a los agricultores a invertir en nuevos equipos e infraestructura. La mayor parte del proyecto de ley se aplicará solo a Inglaterra a medida que se delegue la política agrícola.
Pesca
El Proyecto de Ley de Pesca pondrá fin a la participación del Reino Unido en la Política Pesquera Común, lo que significa que el gobierno tendrá control sobre la concesión de licencias para que los buques extranjeros pesquen en sus aguas. Gran Bretaña tendrá control total sobre cuánto puede pescar, y el gobierno promete un modelo sostenible para salvaguardar los recursos marinos basado en el asesoramiento científico. Los conservadores también prometieron otorgar subvenciones a los pescadores para conservar el medio ambiente marino y regular la pesca. La mayoría de las disposiciones se aplicarían a todo el Reino Unido, aunque la política de pesca se delega.
Comercio
El proyecto de ley comercial establecerá las herramientas necesarias para que el Reino Unido logre sus propios acuerdos comerciales fuera de la UE después del Brexit. El gobierno ha prometido impulsar un cambio global positivo a través del comercio. También permitirá a Gran Bretaña renunciar a los acuerdos comerciales existentes que tiene con terceros países a través de su membresía en la UE. El proyecto de ley establecerá un nuevo organismo independiente para proteger a las empresas del Reino Unido contra las prácticas comerciales desleales y los aumentos inesperados de las importaciones.
Inmigración
El Proyecto de Ley de Coordinación de Inmigración y Seguridad Social derogará la ley de la UE relacionada con el movimiento de libertad de las personas y hará que los ciudadanos de la UE que lleguen al Reino Unido a partir de 2021 estén sujetos a los mismos controles de inmigración del Reino Unido que los ciudadanos no pertenecientes a la UE.
El proyecto de ley allana el camino para un nuevo sistema de inmigración basado en puntos, inspirado en el de Australia, que se centrará en "los más brillantes y mejores del mundo" después del Brexit. El futuro sistema acelerará a los profesionales de la salud y a los principales científicos y empresarios por encima de otros trabajadores extranjeros.
La ley permitirá que el gobierno británico establezca nuevas reglas sobre el acceso de los inmigrantes a los beneficios y la seguridad social, con el fin de poner a los ciudadanos de la UE y a los no pertenecientes a la UE en igualdad de condiciones después de enero de 2021.
Los ciudadanos irlandeses no verán ningún cambio en sus derechos para ingresar y vivir libremente en el Reino Unido.
Servicios financieros
El Proyecto de Ley de Servicios Financieros tiene la intención de otorgar a los reguladores poderes para actualizar las reglas del Reino Unido en línea con la UE, asegurando la armonía legal que se necesita para que el Reino Unido logre el acceso al mercado único para las empresas británicas. El proyecto de ley es necesario para permitir que el Reino Unido se mantenga cerca de las normas de la UE si así lo desea después del Brexit.
La legislación también busca simplificar el proceso que permite la venta de fondos de inversión en el extranjero en el Reino Unido.
Ley internacional privada
El proyecto de ley implementará tres convenios internacionales en la ley del Reino Unido: los Convenios de La Haya de 1996, 2005 y 2007, que hasta ahora se aplicaban en Gran Bretaña en virtud de su membresía en la UE. Estas convenciones mejoran la protección de los niños en disputas transfronterizas, brindan seguridad jurídica en disputas relacionadas con contratos transfronterizos y establecen las reglas para la recuperación internacional de la manutención infantil y otras formas de mantenimiento familiar cuando los padres viven en el extranjero.
El proyecto de ley también le da al gobierno el poder de firmar más acuerdos legales internacionales.
Extradición
Este proyecto de ley otorgará a la policía poderes para arrestar inmediatamente a los sospechosos por un delito grave que tuvo lugar fuera del Reino Unido sin tener que solicitar primero una orden judicial a un tribunal. Este poder se limitaría a los delitos que ocurrieron en un número limitado de países en los que el Reino Unido tiene un "alto nivel de confianza".
El gobierno dijo que en caso de que el Reino Unido pierda el acceso a la orden de detención europea después del Brexit, esta ley podría modificarse para aplicarse a algunos o todos los países miembros de la UE.
Delincuentes extranjeros
Una legislación relacionada otorgará al gobierno poderes para deportar a los delincuentes extranjeros y prohibirles que regresen al Reino Unido. Se aplicará a todos los extranjeros, incluidos los de países de la UE después del Brexit.
Cuidado de la salud
En línea con el manifiesto electoral del Partido Conservador, el programa legislativo de Johnson incluye un proyecto de ley que consagra su compromiso de aumentar financiación para el Servicio Nacional de Salud por £ 33.9 mil millones para 2023-24 y acelerar las reformas descritas en el Plan de 10 años del NHS, publicado por Theresa May en enero.
Un proyecto de ley separado buscará acelerar la introducción de nuevos medicamentos en el NHS mediante la eliminación de la burocracia para los "ensayos clínicos de menor riesgo" y otorgando a la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios y la Dirección de Medicamentos Veterinarios poderes para regular desarrollos tales como el uso de artificial inteligencia en tratamientos.
El gobierno también establecerá una nueva agencia destinada a investigar los incidentes de seguridad del paciente del NHS a través de una ley separada, y buscará un consenso entre las partes sobre las propuestas para abordar la crisis de atención social, agravada por el envejecimiento de la población.
Medio ambiente
El gobierno introducirá objetivos legalmente vinculantes para proteger el medio ambiente y combatir la contaminación, y creará una nueva agencia de vigilancia llamada Oficina para la Protección del Medio Ambiente. Estos objetivos incluirán uno para reducir las partículas finas, considerado el contaminante atmosférico más perjudicial para la salud humana.
Según esta legislación, el gobierno tendrá poderes para ordenar la retirada de vehículos cuando no cumplan con las normas legales de emisión.
El gobierno exigirá ganancias netas para la biodiversidad en proyectos de construcción; prohibir la exportación de residuos plásticos a países no pertenecientes a la OCDE; introducir cargos por varios artículos de plástico diseñados para usarse solo una vez; y pedir a las compañías de agua que trabajen juntas para satisfacer la demanda de agua y mejorar la gestión de los recursos hídricos.
Derechos laborales
Los derechos de los trabajadores después del Brexit estarán protegidos por una nueva agencia de aplicación, creada bajo un proyecto de ley que también alentará el trabajo flexible, garantizará que los trabajadores les den consejos completos e introducirá un nuevo derecho para que todos los trabajadores soliciten un contrato más predecible. en un intento por combatir la incertidumbre asociada con la economía del concierto.
Digital
Un nuevo deber de cuidado en las empresas tendrá como objetivo evitar la propagación de contenido en línea que podría dañar a los niños o promover el terrorismo, en virtud de una nueva ley diseñada para prevenir la seguridad en línea. Sin embargo, las empresas no enfrentarán sanciones por no abordar el contenido inaceptable.
El gobierno dijo que mantendría la libertad de expresión y aseguraría que estas protecciones se implementen de manera proporcional. Antes de la presentación de este proyecto de ley en el parlamento, el gobierno publicará códigos de práctica provisionales para abordar el uso de internet por parte de terroristas y aquellos involucrados en abuso y explotación sexual infantil.
Otras facturas
Otras legislaciones buscarán aumentar las protecciones para los inquilinos y mejorar el bienestar animal. Los ministros también buscarán garantizar que los delincuentes terroristas permanezcan en prisión por más tiempo.
El gobierno no incluyó un proyecto de ley específico para fortalecer la unión de las cuatro naciones del Reino Unido. Pero dijo que quiere tomar medidas para proteger al sindicato rechazando los llamados a un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia; poderes de retorno de la UE a las administraciones delegadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte; y la creación de un nuevo fondo para reemplazar los Fondos Estructurales de la UE para el desarrollo económico regional después del Brexit.
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