La Comisión Europea está recopilando comentarios de ciudadanos de la UE, empresas, reguladores y otras partes interesadas para establecer un marco regulatorio para los activos y mercados de cifrado a nivel europeo. La consulta pública que comenzó en diciembre continuará hasta el 19 de marzo de 2020, con la propuesta finalizada prevista para el tercer trimestre.
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Proceso legislativo de la UE para activos criptográficos en progreso
El proceso legislativo en la Unión Europea puede ser largo y complicado: las iniciativas, hojas de ruta, evaluaciones y debates deben tener en cuenta diversos y diversos intereses. El mercado común necesita un marco regulatorio común con inversores, empresas, clientes y reguladores que hablen el mismo idioma, lo que lleva tiempo, como ya lo han aprendido los interesados.
La Comisión Europea tiene el derecho de iniciativa legislativa en la UE. El proceso de planificación y preparación de una nueva ley o política implica la elaboración de una hoja de ruta que describa el problema, establezca objetivos, describa las opciones de política y defina el alcance del marco legal propuesto. Una evaluación de impacto inicial más detallada reemplaza la hoja de ruta cuando el impacto potencial de la legislación es significativo. Los ciudadanos, las empresas, la sociedad civil y las autoridades públicas están invitados a expresar opiniones sobre la propuesta antes de que se finalice.
La falta de claridad regulatoria y seguridad jurídica en el espacio criptográfico es lo que llevó a la Dirección General de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de Mercados de Capital (Fisma) de la Comisión Europea a lanzar una iniciativa para la adopción de un marco regulatorio europeo para activos criptográficos y servicios financieros relacionados. Iniciar y aplicar la política de la UE en el ámbito de la banca y las finanzas es la principal responsabilidad de la DG.
La Comisión Europea emite una evaluación de impacto inicial de la cripto regulación
Fisma publicó una evaluación de impacto inicial en diciembre para informar a los ciudadanos y las partes interesadas sobre los planes de la Comisión que darán lugar a una propuesta legislativa. La dirección busca sus comentarios sobre la iniciativa, así como sus puntos de vista sobre su comprensión del problema. La evaluación también servirá como una oportunidad para identificar activos criptográficos y servicios relacionados que no están cubiertos por la Quinta Directiva contra el lavado de dinero de la UE para proporcionar la base para futuras enmiendas a AMLD5 teniendo en cuenta las últimas recomendaciones del Grupo de Acción Financiera (GAFI) )
La medida se produce después de que la Comisión adoptó un Plan de Acción Fintech en marzo de 2018 que obliga a las Autoridades Europeas de Valores y Mercado (ESMA) y a la Autoridad Bancaria Europea (EBA) a evaluar la idoneidad de la legislación actual de la UE para los activos criptográficos y las ofertas iniciales de monedas (ICO) ) Según el consejo recibido en enero de 2019, la CE ahora está trabajando en dos direcciones: evaluando la aplicabilidad del marco existente para las monedas digitales que califican como instrumentos financieros y estableciendo si se necesita un nuevo enfoque regulatorio para el resto. Una carta de la Presidenta de la CE, Ursula von der Leyen, al Comisionado y Vicepresidente de Fisma, Valdis Dombrovskis, describe la tarea en una oración:
Garantizar un enfoque común con los Estados miembros sobre las criptomonedas para garantizar que comprendamos cómo aprovechar al máximo las oportunidades que crean y abordar los nuevos riesgos que plantean.
No hay una definición de criptoactivos en la UE en este momento, señala la dirección. No está claro cómo se aplican las regulaciones existentes y la ausencia de reglas específicas deja a los consumidores e inversores expuestos a riesgos. Las monedas estables podrían plantear desafíos adicionales, en términos de política monetaria y soberanía, debido a su capacidad para ser una alternativa a la moneda fiduciaria. La falta de seguridad jurídica, según Fisma, es un obstáculo importante para el desarrollo de un ecosistema sostenible de criptoactivos. Además, los regímenes regulatorios nacionales implementados por algunos estados miembros pueden dificultar la provisión transfronteriza de servicios relacionados con la criptografía, señala la dirección.
Propuesta regulatoria esperada en el tercer trimestre
La Comisión Europea ha recibido hasta ahora comentarios de varias organizaciones. El español Bolsas y Mercados Españoles (BME), que integra empresas que operan mercados de valores y desarrolla soluciones de blockchain para ellos, acoge con beneplácito la iniciativa Fisma. Ha expresado sus puntos de vista con respecto a varios aspectos, como la definición de criptoactivos y la infraestructura del mercado financiero que apoya la innovación. El Grupo Europeo de Ahorro y Banca Minorista (ESBG) con sede en Bélgica insiste en implementar un régimen de licencias para proveedores de servicios de cifrado y un conjunto de reglas para proteger a los consumidores e inversores comunes.
Dos entidades italianas también han compartido sus opiniones. Según Links Foundation, la naturaleza deflacionaria de los criptoactivos puede ayudar a la sociedad europea a migrar de una economía basada en la deuda, mientras que Digital Ledger Technologies (DLT) puede aumentar la confianza en el sector financiero e introducir "cadenas de valor más cortas con una lógica de remuneración más justa". La institución de investigación pide reducir la dificultad para las nuevas empresas que se ocupan de los activos de cifrado para abrir cuentas bancarias tradicionales, promover el acceso a los activos de cifrado sin requerir un estado de inversor acreditado y facilitar el pago de salarios en CRIPTOMONEDAS. Una pequeña empresa de consultoría que opera en el sector, Coinlex, enfatiza la necesidad de una directiva europea de criptografía para evitar regulaciones nacionales fragmentarias.
La consulta pública sobre la iniciativa se lanzó el 19 de diciembre de 2019 y continuará hasta el 19 de marzo de 2020. La Comisión Europea espera más comentarios y opiniones alternativas sobre todos los aspectos de la iniciativa por parte de ciudadanos, expertos en blockchain y participantes en el mercado, como los intercambios de cifrado. y proveedores de billeteras, representantes del sector financiero tradicional y startups fintech, estados miembros y autoridades nacionales competentes. Pueden contribuir a la consulta completando un formulario en línea cuestionario después de registrarse en el Registro de Transparencia de la UE. La propuesta regulatoria finalizada se espera para el tercer trimestre de 2020.
¿Cree que la Comisión Europea tendrá en cuenta las opiniones expresadas por los miembros de la comunidad y la industria de la criptografía? Comparta sus expectativas en la sección de comentarios a continuación.
Imágenes cortesía de Shutterstock.
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