En 2023, el Consejo Nórdico dijo que su objetivo era intensificar los esfuerzos para combatir el desperdicio de alimentos, pero a pesar de querer centrarse en esto en las negociaciones climáticas de la COP28 de la ONU, uno de sus países miembros aún no había aprobado una ley propia sobre desperdicio de alimentos: Noruega. .
El desperdicio de alimentos en el país fue de 84,7 kg por habitante en 2020, mientras que la Agencia Noruega de Medio Ambiente declaró que el problema ocupaba el sexto lugar en la lista de las 50 principales prioridades para que Noruega reduzca sus emisiones.
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La nueva ley de reducción de residuos de la UE establece objetivos para reducir el desperdicio de alimentos en un 10 por ciento en el procesamiento y en un 30 por ciento en el comercio minorista y el consumo para 2030 (Foto: Esteban Rees)
La única medida existente se introdujo en 2015, denominada “Acuerdo industrial”, un acuerdo industrial voluntario para reducir el desperdicio de alimentos por parte de los grandes actores de la industria, con el objetivo de una reducción del 50 por ciento para 2030. También había un primer objetivo intermedio de un recorte del 15 por ciento para 2020.
A pesar de esos esfuerzos de la industria, la meta de 2020 no se logró, deteniéndose en nueve por ciento, obligando a las ONG a pedir más medidas regulatorias para alcanzar los objetivos de reducción del país.
Noruega planeó inicialmente publicar una nueva ley sobre desperdicio de alimentos en 2024, después de que el gobierno creara un comité sobre desperdicio de alimentos en febrero de 2023, formado por 15 representantes de la industria, instituciones y ONG, para elaborar un texto final que se presentaría al final. de 2023.
El comité presentó a principios de enero su informe para esa ley de desperdicio de alimentos al ministerio de clima y medio ambiente y al ministerio de agricultura y alimentación, proponiendo 33 medidas separadas, pero no un acto legislativo.
Se supone que las medidas son una extensión de Bransjeavtalen, que obligará a la industria a “donar los excedentes de alimentos cuando sea necesario”. El texto también pide la reducción del precio de los alimentos que se acercan a su fecha de caducidad, en todo tipo de tiendas de alimentación.
Además, será un requisito que todos los actores de la industria alimentaria expliquen por qué se produce el desperdicio de alimentos en su cadena de suministro y qué medidas toman para evitarlo.
¿Dominio de la industria?
Según la ONG Fremtiden i våre hender (FIVH, Movimiento por un Futuro Verde), que había presionado para que se actualizara la ley desde principios de la década de 2010, la fuerte presencia de la industria dentro del grupo del comité disuadió la inclusión de medidas que consideraban necesarias para reducir a la mitad el desperdicio de alimentos de aquí a 2030, así como un texto legislativo completo.
Ingrid Kleiva Møller, responsable de políticas de la FIVH y representante de la ONG dentro del comité, dijo que las reuniones no habían abordado el factor más importante en el desperdicio de alimentos: el que ocurre a nivel del consumidor.
Un estudio de la agencia alimentaria sueca reveló que gran parte del desperdicio de alimentos en los hogares se debe a ofertas atractivas, como descuentos por volumen y otras prácticas de marketing en las tiendas de comestibles.
Dijo que la industria podría contribuir positivamente a limitar los residuos de los consumidores, pero optó por no acordar medidas estrictas: “Si se supone que hay que reducir a la mitad los residuos de los consumidores, eso significa 530 millones de euros (6.000 millones de NOK) en pérdidas directas para las tiendas”. dijo, mientras que la FIVH pidió la inclusión de sanciones económicas para aquellas empresas que no respeten los objetivos obligatorios.
Después de que el informe fue entregado a los dos ministros noruegos, la pelota vuelve ahora al tejado de los legisladores, aunque todavía no está claro qué departamentos se encargarán de la propuesta.
Kleiva Møller espera que los parlamentarios trabajen para garantizar que se alcance el objetivo de Noruega de reducir a la mitad el desperdicio de alimentos para 2030, y que se puedan introducir objetivos vinculantes, como en la ley climática de Noruega.
Objetivos de la UE en materia de desperdicio de alimentos
Mientras tanto, la Comisión de la UE se dispone a introducir este año nuevos objetivos de reducción del desperdicio de alimentos, en consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) globales de las Naciones Unidas.
En julio de 2023, el ejecutivo de la UE publicó una propuesta legislativa que modifica la Directiva Marco de Residuos de la UE para introducir objetivos legalmente vinculantes para la reducción del desperdicio de alimentos en un 10 por ciento en el procesamiento y la fabricación, y en un 30 por ciento conjunto en los niveles de venta minorista y consumo para 2030.
Según la organización europea de consumidores BEUC, los objetivos de reducción propuestos por la comisión son insuficientes para alcanzar el objetivo de la ONU para 2030, y la comunidad de ONG pidió que se establezcan objetivos legalmente vinculantes de reducción del desperdicio de alimentos del 50 por ciento desde la granja hasta la mesa. ‘.
Al igual que en Noruega, la mayoría de los residuos en Europa (53 por ciento) se producen en los hogares, donde la comisión estima que los hogares podrían ahorrar 400 euros al año si se les impidiera comprar productos que no consumen, en desventaja para las tiendas de comestibles, alimentos y sector de bebidas.
Pero según su propuesta, la comisión deja libertad a los estados miembros para elegir entre las mejores prácticas sobre cómo abordar la pérdida y el desperdicio de alimentos.
“Los consumidores también tienen un papel que desempeñar, pero necesitan apoyo: cambios en la forma en que se venden y acceden a los alimentos y un enfoque comunitario integral”, dijo Nicole Pita, directora de proyectos de IPES-Food, el Panel Internacional de Expertos en Sistemas Alimentarios Sostenibles.
Camille Perrin, responsable superior de política alimentaria de BEUC, habría acogido con satisfacción que la propuesta hubiera reconocido la experiencia específica y el papel de las organizaciones de consumidores a la hora de concienciar y educar a los consumidores sobre el desperdicio de alimentos y cómo reducirlo.
Algunas ciudades y autoridades regionales se han encargado de actuar sobre el comportamiento de los consumidores, desplegando iniciativas sobre el desperdicio de alimentos y la reducción de emisiones dentro de sus jurisdicciones; por ejemplo en las ciudades de Viena en Austria y Gante en Bélgica.
“Estas políticas están funcionando silenciosamente porque los gobiernos locales están abordando el cambio climático con las comunidades a largo plazo, junto con otros desafíos que preocupan a la gente, como dietas saludables y apoyo a las empresas locales”, dijo a EUobserver Olivier de Schutter, copresidente de IPES-Food. .
Como los objetivos establecidos por la comisión deben alcanzarse en los próximos seis años, en 2027 revisará los logros de los estados miembros y evaluará si el bloque de 27 naciones necesitará intensificar aún más las medidas para reducir el desperdicio de alimentos.