El jueves (23 de marzo) y el viernes, los líderes de los estados miembros de la UE se reunirán en Bruselas para discutir el futuro de la política migratoria de la UE. Ya sabemos en qué van a estar de acuerdo: más control fronterizo (pe más guardias, infraestructura de seguridad, vigilancia y equipamiento en las fronteras), y más acuerdos con terceros estados.
La semana pasada también marcó el séptimo aniversario de la Declaración UE-Turquía, acordado por primera vez en 2016. Algunos todavía proclaman que el acuerdo es el modelo para futuros acuerdos de migración. Están mal informados, en negación o algo peor, considerando que la Declaración UE-Turquía ha estado muerta en el agua desde al menos 2020.
El Declaración UE-Turquía siempre se construyó sobre premisas endebles. En el corazón del acuerdo está la idea de que Turquía evitará que los solicitantes de asilo lleguen a la UE o, si lo hacen, la UE puede enviar de regreso a Turquía a los solicitantes de asilo que lleguen irregularmente.
Para que el acuerdo se mantenga, la UE debe asumir que Turquía es un país seguro para los solicitantes de asilo. Sin embargo, existe amplia evidencia de que Turquía, al igual que otros estados con los que la UE quiere llegar a acuerdos, no puede considerarse seguro.
Un estado solo puede considerarse legalmente seguro si otorga a la persona acceso a un procedimiento de asilo justo y eficiente, y si trata a la persona de acuerdo con la Convención de Refugiados de 1951.
En su Informe 2022 sobre Turquía, la propia Comisión Europea arroja serias dudas sobre si el país puede considerarse seguro. Turquía ni siquiera se considera totalmente obligada por la Convención de Refugiados de 1951, ya que aún mantiene limitaciones territoriales.
Además, Turquía no ha ratificado diferentes tratados básicos de derechos humanos; por el contrario, recientemente se retiró del Protocolo de Estambul. Finalmente, el país ha sido ampliamente criticado por un creciente desprecio por los estándares de derechos humanos a raíz del intento de golpe de Estado de 2016, que también afecta a las comunidades de migrantes.
Crucialmente, entre 2016 y 2020, solo unas 2000 personas fueron devueltos desde las cinco islas griegas del Egeo oriental en virtud de la Declaración UE-Turquía.
Retrocesos en su lugar
Desde principios de 2020, las readmisiones han sido suspendido completamente, lo que significa que ningún solicitante de asilo ha sido devuelto a través de canales legítimos. Ninguno. Aquellos que han sido enviados de regreso a Turquía fueron rechazados ilegalmente, según lo informado y reconocido ampliamente por los tribunales, internacional y nacional organizaciones, organizaciones no gubernamentales y internacional y nacional periodistas
La falta de voluntad turca parece provenir de preocupaciones (geo)políticas que no están relacionadas con la protección de los refugiados. No solo deja claro que Turquía no es un país seguro, sino también que la estrategia de externalización de la UE es fundamentalmente defectuosa. La UE depende de la cooperación de países en los que simplemente no se puede confiar.
Estados miembros y instituciones europeas son conscientes y han reconocido públicamente que la Declaración UE-Turquía ha sido discutible desde 2020.
Sin embargo, nadie está dispuesto a cambiar de rumbo. Los efectos de este mal funcionamiento, que vemos todos los días en Lesbos, son devastadores.
Dado que Grecia no reconoce públicamente que el acuerdo está muerto y enterrado, se niega a examinar las solicitudes de asilo de muchos solicitantes de asilo que, en principio, deberían ser devueltos a Turquía en virtud de la Declaración UE-Turquía.
En la mayoría de los casos, la consecuencia es que los solicitantes de asilo terminan en un limbo legal. Aunque es obvio que Turquía no admitirá a estos solicitantes de asilo, sus solicitudes aún se consideran inadmisibles. Esto los deja atrapados en campamentos similares a detención o en una situación sin hogar, sin perspectivas y, a menudo, sin acceso a los servicios.
Si la UE quiere diseñar estrategias sostenibles de migración y asilo y defender los estándares de derechos humanos, no puede contar con terceros estados como administradores interinos. Un fracaso total de la Declaración UE-Turquía, como el fracaso de acuerdos similares, muestra que es necesario explorar otras estrategias.
El año pasado demostró que hay alternativas: desde que comenzó la guerra en Ucrania, aproximadamente 8,1 millones de personas desplazadas por la fuerza han sido registrados en la UE para protección temporal. Esto demuestra que la ausencia de una solución sostenible para los solicitantes de asilo no se debe a la falta de capacidad, sino a la falta de voluntad política de la UE, a menudo impulsada por la xenofobia y los intereses políticos nacionalistas.
¿Por qué el esfuerzo por los ucranianos no puede ser nuestra guía para otros solicitantes de asilo? La UE ha demostrado que es capaz tanto de establecer un paso seguro como de compartir responsabilidades dentro de la Unión. Además, debe invertir en el desarrollo exterior, sin obligar a los estados a actuar como nuestros guardias fronterizos antes de que tengan acceso a los fondos. Mucho de qué hablar, al parecer, esta noche en Bruselas.