Este verano, con olas de calor récord que cayeron sobre Europa, los activistas climáticos parecieron encontrar un campeón poco probable: la política conservadora alemana Ursula von der Leyen.
Poco antes de ser confirmada como la próxima presidenta de la Comisión Europea, el ex ministro de Defensa se comprometió a presentar un "Acuerdo Verde Europeo" dentro de los 100 días de asumir el cargo, presentando una visión holística para una transición justa que apunte a reducir las emisiones de carbono y revertir el colapso ecológico del planeta, mientras se garantiza la justicia social.
Claudia Kemfert, investigadora climática líder en Berlín, llamado las propuestas "innovadoras". Forbes declarado que aquellos que piden un New Deal verde al otro lado del Atlántico "han sido derrotados por un político alemán conservador".
Por desgracia, la Unión Europea, en su estructura institucional, como en su proceso político, no permite un enfoque holístico. Green Deal de Von der Leyen estuvo condenado desde el principio.
La Comisión Europea, que origina la política de la UE, divide y corta las propuestas y las distribuye entre equipos de expertos, que luego redactan la legislación. La política social está divorciada de la política comercial, al igual que las finanzas están divorciadas de los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero. En el mejor de los casos, las ambiciosas propuestas terminan en manos de funcionarios que simpatizan con la causa. En el peor de los casos, residen con comisionados que están decididos a verlos fracasar.
Es probable que las restricciones estructurales y políticas de la Comisión produzcan un conjunto de soluciones diluidas y poco sistemáticas.
El Green Deal de Von der Leyen es un buen ejemplo. Aunque llamó al político holandés de centroizquierda Frans Timmermans como su comisionado para un "Acuerdo Verde Europeo", entregó la cartera de "Economía que funciona para la gente" a Valdis Dombrovskis, un ex primer ministro letón y el principal arquitecto de la austeridad del país. Hay pocas razones para creer que el político de centro derecha estará ansioso por abrazar la ambición ambiental necesaria para llevar a cabo el Acuerdo Verde.
En las audiencias de los comisionados la semana pasada, Timmermans restó importancia a la división. “No puedes hacerlo solo; No puedes lograr todo esto solo. Bajo el liderazgo de Ursula von der Leyen, trabajaremos juntos ”, dijo. Pero fuentes cercanas a él sugieren que la decisión lo molestó, no solo porque neutralizó los aspectos centrales de su cartera, sino también porque significaba un cambio de poder mayor dentro de la Comisión.
Cartas de misión de Von der Leyen a Timmermans y Dombrovskis son reveladores: si bien el holandés está a cargo de problemas blandos como un nuevo objetivo de reducción de emisiones para 2030, la ambición de contaminación cero y la economía circular, la cartera de Dombrovskis incluye la mayoría de los aspectos difíciles de la transición verde relacionados con la financiación.
Dombrovskis tiene la tarea de transformar el Banco Europeo de Inversiones en un banco climático. Supervisará una nueva estrategia de financiación basada en la emisión de bonos verdes. Y coordinará el trabajo sobre el Plan de Inversión en Europa Sostenible de von der Leyen, que promete "desbloquear" 1 billón de euros de inversiones en la próxima década. El pan y la mantequilla del Green Deal, entonces, deberán pasar por el escritorio de Dombrovskis antes de que vea la luz del día.
Vicepresidente de la Comisión Valdis Dombrovskis | Stephanie Lecocq / EFE a través de EPA
Y luego está la estructura política de la próxima Comisión. Timmermans coordina el trabajo de cinco direcciones generales (DG), pero la mayoría de ellas están dirigidas por comisionados de centroderecha. Al mismo tiempo, Dombrovskis encabeza no menos de cuatro DG, la mayoría de ellos liderados por figuras de centro izquierda.
En otras palabras, von der Leyen aseguró un equilibrio político entre el centro izquierda y el centro derecha, al tiempo que reforzó la supervisión de este último de las carteras esenciales para realizar el Acuerdo Verde. Empleos, cohesión, reformas y, lo que es más importante, economía: todo esto pertenece al mandato de Dombrovskis, no a Timmermans.
Las fuentes sugieren que el movimiento de última hora de von der Leyen para promover Dombrovskis fue un intento de tomar el control del Green Deal para el centro derecha, mientras se asegura que la responsabilidad de su éxito o fracaso recaiga en Timmermans, la cara pública de las ambiciones ambientales de la Comisión .
Los aliados S&D de Timmermans en el Parlamento ya están expresando preocupaciones. "Requerimos aclaraciones sobre cómo prevé exactamente la colaboración del Sr. Dombrovskis con otros comisionados relevantes para cumplir con el ambicioso y progresivo conjunto de políticas intersectoriales que le ha confiado, incluso dentro del alcance del Green New Deal". El líder del grupo S&D, Iratxe García-Pérez, escribió en un letra a von der Leyen.
La urgencia está aumentando. Incluso si la Comisión pudiera realizar sus planes actuales para un Acuerdo Verde, seguiría siendo solo el primer paso de los muchos que se necesitarán para abordar las crisis gemelas de austeridad y el colapso climático y ambiental de Europa.
El registro no es un buen augurio. Es probable que las restricciones estructurales y políticas de la Comisión produzcan un conjunto de soluciones diluidas y poco sistemáticas. Mientras tanto, el reloj sobre el colapso climático y ambiental sigue avanzando.
Pawel Wargan y David Adler son los coordinadores de la Nuevo acuerdo verde para Europa y miembros de la junta directiva del Movimiento Democracia en Europa (DiEM25).