El brazo diplomático de la UE, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), enfrenta desafíos clave en sus flujos de trabajo y dotación de personal, según un nuevo informe de los auditores internos de la UE publicado el martes (30 de enero).
El SEAE es la cara de la UE en todo el mundo y, si bien trabaja “eficientemente” con las diferentes instituciones, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), con sede en Luxemburgo, concluyó que necesita brindar un mejor apoyo a las delegaciones de la Unión en el extranjero.
“La política exterior, y la forma en que se implementa y coordina, son vitales para la UE, especialmente teniendo en cuenta los acontecimientos recientes, en particular la invasión rusa de Ucrania”, dijo Marek Opiola, el auditor principal del informe.
En su sede en Bruselas y sus 145 delegaciones de la UE, el brazo diplomático de la UE cuenta con más de 8.100 empleados y un presupuesto de más de mil millones de euros en el año 2022 (incluido el personal de la Comisión).
Pero esta plantilla no es homogénea: 3.357 de ellos son agentes locales [because they’re generally easier to recruit]2.370 son funcionarios y agentes temporales, y 1.724 son agentes contractuales, además de una política de rotación regular.
“Esto realmente aumenta la importancia para nosotros de una coordinación efectiva y de avanzar hacia el enfoque de ‘una delegación de la UE’ o delegación de unidad que se está buscando”, dijo un auditor senior a EUobserver, refiriéndose a la necesidad de que personal de diferentes orígenes trabaje juntos como uno solo. grupo unificado.
Según el informe, es necesario un mayor esfuerzo entre el SEAE y la Comisión para adaptar los niveles de personal en sus delegaciones exteriores a las necesidades actuales.
“La flexibilidad y el sentido de unidad siguen siendo un desafío [for staff] en las delegaciones de la UE”, añadió el auditor del TCE.
En una encuesta entre embajadores de la UE, varios destacaron el problema de la falta de personal, especialmente en sus secciones políticas, pero también algunos desequilibrios en la carga de trabajo.
Alrededor del 60 por ciento de los encuestados consideró que los recursos humanos del SEAE no eran proporcionales al nivel de tareas asignadas a las delegaciones.
En el caso del personal de la comisión, la proporción es menor, pero sigue siendo del 30 por ciento.
El SEAE se creó en 2011 para facilitar las relaciones diplomáticas de la UE con terceros países y organizaciones internacionales, pero a medida que cada vez más políticas de la UE tienen una dimensión exterior y las delegaciones de la UE asumen un papel más amplio en política exterior, algunas áreas políticas no han recibido la atención adecuada. niveles de personal, dice el informe.
En áreas políticas como el clima, la energía, el comercio, la ciberseguridad o el espacio, muchas delegaciones han tenido que depender de una pequeña cantidad de personal para cubrir estas áreas en crecimiento.
“La experiencia no fluía hacia donde se necesitaba, pero esto no se ha cuantificado”, dijo un alto auditor de la UE.
“Tienen que encontrar una manera de ser flexibles con los recursos actuales para asegurarse de que el personal adecuado esté en el lugar correcto”, concluyó el auditor.
Los auditores de la UE también advirtieron que persisten desafíos en la gestión de la información y la presentación de informes, citando, por ejemplo, cómo el intercambio de información confidencial y clasificada se ve obstaculizado por las limitaciones de las herramientas de TI existentes.
El SEAE ha aceptado todas las recomendaciones de los auditores, que revisarán la situación dentro de tres años para medir los avances.