El miércoles (20 de diciembre) finalmente se alcanzó un acuerdo político sobre las reformas en materia de asilo en toda la UE, tras años de debates.
Si bien algunos observadores los aclamaron como un gran avance, los cinco proyectos de ley que constituyen el núcleo del pacto sobre migración y asilo también han generado intensas críticas por parte de los defensores de los derechos humanos.
-
Los cinco expedientes centrales del pacto de asilo de la UE son parte de un conjunto más amplio de reformas (Foto: Unión Europea, 2023)
“Moria es la razón por la que estamos desarrollando este sistema”, dijo el miércoles a los periodistas en Bruselas Margaritis Schinas, vicepresidente de la Comisión Europea.
Moria era un extenso campo de refugiados parecido a un gueto en la isla griega de Lesbos que se incendió a finales de 2020. Schinas lo describió como una vergüenza para Europa.
Pero Moria también era un llamado punto crítico, un concepto de la Comisión Europea concebido en abril de 2015 para canalizar y canalizar a las personas que llegaban, que desde entonces ha sido abandonado.
Los críticos de las últimas reformas advierten que las propuestas harán proliferar centros similares de detención a medida que personas con pocas posibilidades de asilo sean arrastradas a un procedimiento supuestamente rápido de 12 semanas.
“Conducirá a sistematizar la detención de niños de todas las edades en las fronteras de la UE y socavará su justo acceso al asilo en todo el continente”, respondió la ONG Save the Children en un comunicado.
El Consejo Europeo sobre Refugiados y Exiliados (ECRE), una ONG con sede en Bruselas, describió el pacto como “bizantino en complejidad y al estilo Orbano en crueldad hacia los refugiados”.
El plan básico es identificar primero a todas las personas que llegan a una frontera exterior de la UE durante un procedimiento de control de varios días en el que se coloca a las personas en un limbo legal, la llamada ficción legal de no entrada.
Aquellos con solicitudes consideradas legítimas tendrán acceso a un procedimiento de asilo normal.
Todos los demás, incluidas las nacionalidades con una tasa de asilo exitosa de menos del 20 por ciento en la UE, son colocados en un procedimiento fronterizo rápido separado.
Los detalles finales aún no se han publicado para un examen más detenido.
Pero los conceptos clave que rodean la llamada solidaridad (es decir, los Estados miembros de la UE que no están en primera línea que ayudan a los países principalmente mediterráneos que reciben la mayor cantidad de llegadas) que acabaron con las anteriores reformas de asilo de la Comisión Europea han rebajado desde entonces la importancia otorgada a las reubicaciones, donde los solicitantes de asilo que llegan se distribuyen entre los miembros de la UE. estados.
En cambio, el acuerdo del miércoles crea un fondo de solidaridad secreto donde los estados de la UE ofrecen contribuciones, en función del tamaño de su población y su PIB.
Esto incluye al menos 30.000 reubicaciones anuales y 600 millones de euros en contribuciones financieras.
Un porcentaje de esas contribuciones se dedicará a la búsqueda y rescate, dijo Tomas Tobe, eurodiputado sueco de centroderecha y principal eurodiputado sobre la regulación de la gestión de asilo y migración.
“Esto significará mucho para muchos países y en concreto me gustaría mencionar a Italia”, afirmó.
elecciones europeas
Todo esto se produce en el contexto de las elecciones europeas del próximo junio, los temores de grandes avances de la extrema derecha, así como la creciente presión para cerrar varios acuerdos con países de origen y tránsito para limitar las llegadas.
Y el pacto ha sido presentado por la Comisión Europea como una solución a todos los problemas que enfrentan los estados de la UE, incluidos los continuos controles fronterizos internos de la UE que amenazan la zona Schengen sin pasaportes.
“Los Estados miembros en nuestras fronteras exteriores necesitan gestionar la migración ilegal, desafiando a menudo su protección fronteriza”, dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en un comunicado.
Su declaración señala a Estados hostiles como Bielorrusia y Rusia, a quienes se ha culpado de tentar a posibles solicitantes de asilo a cruzar sus fronteras terrestres hacia Estados vecinos de la UE en un esfuerzo por atizar el caos, lo que se denomina “instrumentalización”.
Desde entonces, el concepto de contrarrestar la instrumentalización ha sido codificado en el pacto de asilo, tras las concesiones del Parlamento Europeo, en medio de afirmaciones de que podría conducir a rechazos colectivos.
“La regulación de instrumentalización es la idea de que se permite a los estados eludir sus obligaciones legales”, dijo Catherine Woollard, directora ejecutiva de ECRE, a principios de este mes.
También lo describió como un clavo en el ataúd de cualquier futuro sistema europeo común de asilo.
Pero Juan Fernando López Aguilar, eurodiputado socialista español que lideraba las conversaciones sobre uno de los cinco proyectos de ley, dijo que tales compromisos eran necesarios.
“De esto se trata el fútbol europeo. Nadie está solo”, dijo a los periodistas.
El acuerdo político aún requiere una ratificación formal del Parlamento Europeo y del consejo, que representan a los estados miembros, antes de que pueda convertirse en ley.
Se dice que ya se ha asegurado una mayoría entre los tres mayores partidos del Parlamento Europeo; el centroizquierda (Socialistas y Demócratas), el Partido Popular Europeo (PPE) de centroderecha y el liberal Renovar Europa.
Los Verdes y la izquierda siguen oponiéndose.
Philippe Lamberts, eurodiputado belga que preside los Verdes, dijo que el acuerdo socavará el derecho de asilo, el derecho internacional y los derechos humanos.
Cornelia Ernst, eurodiputada alemana de izquierda, lo describió como un sueño populista de derecha hecho realidad.
“En lugar de reubicar a la gente, los estados miembros pueden financiar proyectos en terceros países o proporcionar fondos para la vigilancia de fronteras, como alambre de púas dentro de la UE”, dijo en un comunicado.
Los cinco expedientes principales incluyen el Reglamento de gestión de asilo y migración (RAMM), el Reglamento de crisis y “fuerza mayor”, el Reglamento de control, el Reglamento de procedimientos de asilo y Eurodac.
Pero el pacto en su conjunto también incluye otros expedientes cuya implementación podría tardar hasta dos años.
Entre ellas se encuentra la directiva sobre retornos, donde un acuerdo parece cada vez más improbable bajo el mandato actual, que finaliza con las elecciones de junio de 2024.