La nación está ingresando a mercados que ya están repletos de rivales internacionales, muchos de los cuales han estado invirtiendo miles de millones durante décadas. Solo China ha gastado más de 50.000 millones de dólares para establecer el control de prácticamente todos los segmentos de la cadena de suministro solar. Para competir con el dominio de China en baterías para vehículos eléctricos, la Unión Europea estableció un Alianza
Establecer industrias de energía limpia en los EE. UU. que puedan reemplazar y competir con las cadenas de suministro mundiales de energía eólica, solar y de baterías será particularmente desafiante en el marco de tiempo previsto en la IRA. Muchos requisitos de contenido contenidos en los créditos fiscales entran en vigor casi de inmediato. Pero desarrollar la capacidad de fabricación nacional y abrir nuevas minas podría llevar años, no meses.
Si las cadenas de suministro de energía solar, eólica y baterías de EE. UU. tardan más de lo esperado en construirse, los productos de energía limpia no calificarán para el apoyo del gobierno, lo que a su vez podría retrasar el despliegue. La política climática ahora se enmarca explícitamente como un tema de política económica, que depende del éxito de la política económica en formas que podrían complicar los esfuerzos para reducir las emisiones de carbono de EE. UU.
Esto podría ser particularmente problemático, porque el uso de los llamados requisitos de contenido local y otras herramientas de política industrial en la IRA, incluidos los préstamos para remodelar y construir plantas de fabricación, no tiene precedentes en los Estados Unidos. E incluso si cumplir con los objetivos de la cadena de suministro resulta ser inesperadamente difícil, sería difícil ajustar y modificar la factura. Los estrechos márgenes políticos en la Cámara y el Senado ofrecen pocas perspectivas para corregir los objetivos e incentivos de política industrial contenidos en la IRA, incluso si amenazan con socavar los objetivos climáticos del proyecto de ley.