El potencial drama del veto de Hungría en las conversaciones de adhesión de Ucrania amenaza con arrojar una sombra de fracaso colectivo sobre la próxima cumbre de la UE, advirtió la viceprimera ministra de Ucrania, Olha Stefanishyna.
“Al final del día, es una decisión del 27 [EU member states] y se toma o no. O hay consenso o hay veto. Eso está muy claro”, dijo Stefanishyna a un pequeño grupo de periodistas el lunes (11 de diciembre) en Bruselas.
En un tango diplomático de alto riesgo, los líderes de la UE se reunirán esta semana para decidir si inician negociaciones para una futura membresía en la UE.
Pero Hungría amenaza con dejar Kiev con las manos vacías en un momento crucial del conflicto.
Muchos ven el veto a Ucrania del primer ministro húngaro, Viktor Orbán, como otro intento más de desbloquear 22.000 millones de euros de dinero de la UE para Budapest.
Pero esta vez “hay mucho en juego”, afirmó Stefanishyna. “Para el pueblo ucraniano, ésta es una decisión enorme y muy importante”.
Dijo que los resultados de la próxima cumbre de la UE podrían afectar la credibilidad del proceso de ampliación de la UE y las discusiones en curso en Washington, después de que el Senado de Estados Unidos rechazó el plan de ayuda exterior de 100 mil millones de dólares del presidente Joe Biden (a Ucrania, Israel y Taiwán).
Mientras tanto, en Kiev prevalece el optimismo.
Y el viceprimer ministro de Ucrania, que se reunió el lunes con el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, para discutir el veto, cree que fue posible llegar a un acuerdo sobre la apertura de negociaciones con Ucrania el viernes. “Se trata de la [political] voluntad”, dijo.
“La Unión Europea no es sólo Hungría” y las razones detrás del fiasco del veto de Budapest tienen poco que ver con Ucrania y más con la política interna de Orbán, afirmó.
“Es muy legítimo que un Estado miembro pueda poner ciertas condiciones para el debate”, afirmó Stefanishyna.
Pero la cuestión se ha vuelto “extremadamente emocional para Hungría”, añadió, agregando que el proceso cargado de veto de la UE está lejos de ser ideal.
‘El futuro europeo de Ucrania’
Ucrania, que ha estado luchando contra una invasión a gran escala por parte de Rusia desde febrero del año pasado, recibió por primera vez el estatus de candidato por parte del Consejo Europeo en junio de 2022.
La medida fue vista como la primera garantía del “futuro europeo de Ucrania”, dijo Stefanishyna.
Pero la unanimidad ha demostrado ser el principal obstáculo en el proceso de ampliación en el pasado.
Y el veto húngaro a la recomendación del mes pasado de la Comisión Europea sobre la apertura de conversaciones de adhesión en la cumbre de diciembre es otro ejemplo más de cómo se pueden manipular las normas de unanimidad de la UE en beneficio de los intereses nacionales.
“Ucrania ha hecho todo [to ensure the EU opens negotiation talks]”, dijo Stefanishyna, refiriéndose a las recomendaciones hechas por la comisión para alinear legalmente al país más cerca de las normas europeas.
“Esto puede parecer muy fácil en esta capital, pero requirió enormes esfuerzos para tomar decisiones todos los días”, dijo. “Ningún otro país se encontraba en circunstancias tan apremiantes”, añadió, refiriéndose a las reformas realizadas en tiempos de guerra.
La Comisión Europea recomendó el mes pasado iniciar conversaciones de adhesión con Ucrania, pero su informe decía que sólo se habían cumplido cuatro de sus siete recomendaciones.
Esto incluye una reforma legislativa del poder judicial, el nombramiento de funcionarios anticorrupción y la adaptación de la industria de medios de Ucrania a los estándares de la UE.
En el lado negativo, el informe de la comisión sostiene que se puede hacer más para luchar contra la corrupción en el país, y esto también es una preocupación para Hungría.
Otras preocupaciones se relacionan con la desoligarquización y la protección de las minorías nacionales.
El parlamento ucraniano aprobó recientemente enmiendas a la ley de minorías nacionales.
Esta es una de las “cuestiones más complicadas”, afirmó Stefanishyna, afirmando que el gobierno ya ha recibido comentarios positivos tanto de Rumania como de Hungría.
‘Al borde de la supervivencia’
Mientras tanto, Ucrania también espera que los líderes de la UE lleguen a un acuerdo sobre la propuesta de la Comisión de conceder 50.000 millones de euros de ayuda financiera a Kiev para el período 2021-2027.
El paquete está diseñado para ayudar a pagar salarios, pensiones y ciertos servicios públicos básicos.
Cuando se le preguntó sobre las consecuencias de no lograr un gran avance en la próxima cumbre, Stefanishyna dijo que se podrían encontrar soluciones provisionales.
“Pero definitivamente estaría al borde de la supervivencia”, dijo, expresando su preocupación por la nula previsibilidad para el próximo año.
Orbán ya dijo en junio que la propuesta de la Comisión para el presupuesto de la UE, que incluye ayuda a Ucrania, es “frívola”.
Dijo que no era “aceptable” que Bruselas estuviera bloqueando los fondos de recuperación para Hungría mientras abogaba por dar 50.000 millones de euros adicionales a Kiev, lo que generó especulaciones sobre una posible solución alternativa por parte de la UE26.