Una mujer monta una bicicleta en el tráfico frente a la histórica Place de la Bastille en París el 17 de julio de 2019 | Philippe Lopez / AFP a través de Getty Images
Cinco cosas que debes saber sobre las reformas de movilidad masiva de Francia.
Actualizar las obsoletas normas de transporte de Francia siempre iba a ser un desafío. Pero después de un año de protestas de Yellow Jacket provocadas por la oposición al aumento de los precios del combustible, la participación política en la reforma es enorme.
La Asamblea Nacional aprobó el martes la primera revisión de las políticas de movilidad de Francia desde mil novecientos ochenta y dos. los cuenta es un intento de combinar tres objetivos de política: el transporte verde, impulsar la innovación y la digitalización, y mejorar los enlaces de transporte, todo ello sin generar una explosión de oposición popular.
"El desafío es escapar de una Francia de dos velocidades en la que introducimos trenes de alta velocidad para las metrópolis, ya que las carreteras y las redes ferroviarias se deterioran al mismo tiempo, y en la que gran parte de nuestro país no tiene una solución alternativa al automóvil". ", Dijo la ministra de Ecología, Elisabeth Borne France Inter en marzo. Ella era ministra de transporte cuando se lanzó el paquete hace un año.
La batalla por la ley convirtió la reforma en un proyecto de ley muy reñido con un número récord de enmiendas. Se aprobó a pesar de la oposición del Senado, que no está controlado por el partido La République En Marche del presidente Emmanuel Macron.
Aquí hay cinco conclusiones clave de la nueva legislación, que todavía tiene que ser firmada por Macron antes de que entre en vigencia.
El proyecto de ley consolida la ambición de Francia de descarbonizar completamente el transporte por carretera para 2050.
1. Abajo con diesel (eventualmente)
El proyecto de ley consolida la ambición de Francia de descarbonizar completamente el transporte por carretera para 2050. Su objetivo es poner fin a la venta de automóviles con motor de combustión y vehículos comerciales ligeros para 2040, y aumentar gradualmente la participación de vehículos de bajas y muy bajas emisiones.
Eso es demasiado poco y demasiado tarde para los grupos ecologistas, que querían un corte de 2030 para las ventas de automóviles con combustibles fósiles, pero una enmienda para adelantar el plazo era votado en contra en la Asamblea Nacional
"Las últimas cifras publicadas (sobre emisiones de transporte) deberían haber empujado a los parlamentarios a acelerar, no a frenar, la transición", Climate Action Network, una federación de grupos ecológicos, dijo en septiembre.
2. Reprimir los e-scooters
Las autoridades francesas no sabían cómo lidiar con la llegada de scooters eléctricos que flotan libremente en el verano de 2018. Los pequeños vehículos rápidos no encajaban en ninguna de las categorías de las anticuadas leyes de tránsito de Francia, y había pocas autoridades de la ciudad que pudieran hacer para controlarlos.
Los scooters eléctricos Lime-S están estacionados en una calle de París el 12 de junio de 2019 | Philippe Lopez / AFP a través de Getty Images
La alcaldesa de París Anne Hidalgo se quejó La explosión de los e-scooters fue "ilegal en ausencia de un marco legal nacional claro".
Los reguladores desde entonces han estado luchando para dar a las ciudades más poderes.
Un ministerial de octubre decreto Se agregaron scooters electrónicos al libro de reglas de transporte de Francia, junto con nuevos medidas incluyendo una edad mínima, velocidad máxima y pautas específicas sobre dónde se pueden usar.
El nuevo proyecto de ley de movilidad también otorga a las autoridades locales la facultad de limitar el número de vehículos y operadores, e imponer requisitos adicionales, incluidos el mantenimiento, el ruido y la contaminación.
3. Proteger la necesidad de velocidad de Francia
Antes de las protestas de las chaquetas amarillas llegó la ola de manifestaciones nacionales contra junio de 2018 decisión por el primer ministro Edouard Philippe para reducir el límite de velocidad en caminos rurales de 90 kilómetros por hora a 80 km / h.
El objetivo parecía indiscutible: evitar 300 a 400 muertes en carretera al año. Pero muchas personas en las áreas rurales vieron esto como un esfuerzo de alto nivel por parte de las élites parisinas para interferir con su forma de vida.
Primer ministro francés Edouard Philippe | Bertrand Guay / AFP a través de Getty Images
La velocidad de corte salvó vidas. Según las cifras publicadas en mayo, las muertes en carretera el año pasado cayeron un 5,3 por ciento, cayendo a un récord bajo de 3.488. “Los hechos muestran que cuando aplicamos esta medida, los resultados en términos de accidentes y muertes en la carretera han sido buenos. Disculpe: no solo fueron buenos, fueron los mejores registrados en Francia ", Philippe dijo en marzo.
Pero la política resultó tóxica y el gobierno en conflicto está retrocediendo en el nuevo proyecto de ley de movilidad. La ley otorga a las autoridades regionales la libertad de regresar a un límite de velocidad de 90 km / h en algunas carreteras más pequeñas.
La federación nacional de víctimas de la carretera. denunciado el cambio de política como una "maniobra política de base".
"El gobierno está tomando una decisión con consecuencias de largo alcance al preferir salvar a su mayoría en lugar de la vida de los conductores", dijo el grupo.
4. Mantener las cosas sueltas para las plataformas.
Francia tiene la reputación de ser una economía excesivamente regulada sofocada por la burocracia. Ese no es el caso de la nueva legislación que cubre a los trabajadores de la economía de conciertos en empresas como Uber y Deliveroo.
"Esto va a ser capaz de crear una forma muy socialmente responsable de que las plataformas puedan interactuar con trabajadores independientes mientras se preserva su estatus independiente" – Joanne Kubba, jefa de política de Uber para Europa
Las empresas insisten en que no tienen empleados, sino que son autónomos capaces de trabajar cuando lo desean, una definición que es crucial para sus negocios, ya que no pagan beneficios ni impuestos de seguridad social. Muchos países y tribunales europeos son cada vez más escépticos sobre esa definición, pero el proyecto de ley francés se inclina hacia las aplicaciones.
El proyecto de ley introduce una carta voluntaria para plataformas que no clasifica a los trabajadores como empleados, un intento de equilibrar el fortalecimiento de los derechos de los trabajadores con la promoción de la economía digital.
Ese enfoque fue rechazado en el Senado y por el consejo digital francés, un órgano consultivo del gobierno, que envió un carta a Borne, parlamentarios y senadores en septiembre pidiendo que se elimine la medida. "La remuneración, las condiciones de trabajo o la protección social no deberían ser un elemento de un anuncio de servicio sobre la responsabilidad social de las plataformas, sino el fruto de una negociación colectiva", escribió el presidente del grupo, Salwa Toko.
Pero Borne se resistió a las llamadas para convertir a los trabajadores de la plataforma en empleados en toda regla, diciendo que "tenemos que aceptar que cierto número de jóvenes … desean tener un estatus independiente".
Ese enfoque emocionó a Uber, que quiere que la ley se copie en todo el continente. "Esto va a ser capaz de crear una forma muy socialmente responsable de que las plataformas puedan interactuar con trabajadores independientes mientras preservan su estatus independiente", dijo a POLITICO Joanne Kubba, directora de política de Uber para Europa.
5. Pagar las facturas de la factura de movilidad
Una de las principales ambiciones de las reformas es impulsar el transporte público, en particular en las regiones mal conectadas que también han sido un foco de protestas de Yellow Jackets.
Un manifestante de Yellow Jackets se para frente a la Gare de L'Est en París el 30 de marzo de 2019 | Stephane De Sakutin / AFP a través de Getty Images
Eso será costoso. El Gobierno quiere gastar 13.400 millones de euros hasta 2022, principalmente para mejorar la infraestructura ferroviaria.
Los desacuerdos sobre el financiamiento fueron la razón principal por la cual el Senado rechazó el proyecto de ley de movilidad, y esa disputa continúa mientras los legisladores discuten el proyecto de ley de presupuesto 2020. La Asamblea Nacional aprobado La factura del martes. Senadores la semana pasada Respaldados una enmienda que cambiaría los ingresos generados por los impuestos al combustible para mejorar los enlaces de transporte.
Grupos verdes se quejó que las versiones anteriores de la legislación crearon un "paraíso fiscal" al ser fácil con los camiones y aviones. Como resultado, Borne dijo el gobierno disminuirá su reembolso sobre los costos de combustible para las tortugas en 2 centavos por litro, una medida que el sector advierte que podría perjudicar su competitividad.
Ella también anunció un "ecotax" en boletos de avión eso debería entrar en vigencia el 1 de enero. Los 180 millones de euros recaudados por el impuesto se destinarán por completo a mejoras en el transporte del día a día, dijo Borne.
Melissa Heikkilä contribuyó con informes.
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