En otoño de 2020, la agencia pública de empleo del gobierno austriaco optó por una nueva política de empleo muy inusual y creó el programa piloto de garantía de empleo (llamado MAGMA).
La iniciativa, en la línea de una similar en Francia desde 2016, nació con el objetivo de erradicar el paro de larga duración.
La premisa podría formularse como: ¿y si aquellos que quisieran un trabajo con buenas condiciones laborales pudieran conseguirlo? Pero podría agregarse una segunda pregunta: ¿y si este trabajo también se adaptara a las necesidades de cada candidato y cubriera las necesidades locales?
Para ello, hasta 2024, 7,4 millones de euros subvencionarán puestos de trabajo en el mercado laboral regular o, en la mayoría de los casos, los crearán a través de empresas sociales, o iniciativas de los propios participantes del programa.
El programa piloto está abierto a cualquier persona que haya estado desempleada durante más de nueve meses, incluye capacitación preparatoria de hasta ocho semanas y hasta tres años en el programa con un salario mínimo negociado colectivamente. alrededor de 1.500 € al mes para trabajadores de tiempo completo.
Los perfiles son diversos: mujeres, personas mayores de 50 años, personas con una condición médica, de origen migrante o sin niveles de educación obligatorios (o demasiado calificados), según los economistas de la Universidad de Oxford Lukas Lehner y Maximilian Kasy, quienes analizan los efectos del programa.
Hasta ahora, sus hallazgos han demostrado resultados positivos del programa tanto para la comunidad como para sus participantes, además de la sostenibilidad de estos beneficios en el tiempo.
Lehner y Kasy evaluaron los resultados económicos y no económicos del programa utilizando una muestra de 62 participantes y llegaron a tres conclusiones notables, incluso contrarias a la intuición.
Primero, existen grandes efectos positivos de la participación en el bienestar económico a nivel de ingresos y seguridad económica. Un efecto esperado, pero no automático, ya que la participación es voluntaria, es decir, nadie está obligado a aceptar ninguna oferta y nadie pierde opciones de futuro por rechazar una oferta, aunque ninguno de los más de 100 participantes lo ha hecho hasta la fecha.
En segundo lugar, encontraron grandes efectos en el bienestar de los participantes, medidos a través del sentido de propósito, la inclusión social o el reconocimiento. El caso de Werner refleja bien este punto. Antes de participar en el programa, el hombre de 60 años se sentía desesperado por encontrar trabajo. Envió más de 600 solicitudes de empleo en tres años.
“Demasiado viejo, demasiado caro, sobrecalificado, sin perspectivas a largo plazo debido a mi edad, con múltiples títulos universitarios aparentemente sobrecalificados para trabajos de servicios… Parecía que existían muchos obstáculos”. les dijo a los investigadores.
Ahora trabaja en el archivo histórico de Marienthal, un pequeño pueblo del municipio, y dice que la garantía laboral le resultó sumamente valiosa y útil.
Un tercer descubrimiento fue la gran reducción del desempleo a nivel municipal debido al programa.
Al alejarse, el desempleo a nivel nacional austriaco se situó en siete por ciento en febrero de 2023. Con ese porcentaje se pueden hacer dos cosas, o financiar el paro de larga duración de estos trabajadores, o implementar una política como la garantía de empleo, y sin embargo los costes son similares.
29.841,39 € es el costo por individuo de la garantía de empleo. Y unos 30.000€ es lo que cuesta directa e indirectamente al gobierno austriaco un desempleado.
Por otro lado, el costo psicosocial es mayor para los desempleados que para los empleados. “Los participantes realmente tienen mejoras en su estructura temporal, su propósito colectivo o su interacción social al volver a encontrar trabajo”, explicó el economista Lehner.
Hasta ahora, el programa suena bien. No cuesta más que tener a estas personas sin empleo, y además mejora su bienestar.
Pero estos resultados se han logrado a una escala muy pequeña en un pueblo austriaco. ¿Funcionaría este modelo en otros países ya una escala mayor? Con la evidencia de esto y el programa francés, los investigadores de la Universidad de Oxford creen que podría.
“Habría que probarlo en diferentes contextos, espacios más grandes y evaluar rigurosamente los resultados, pero no hay razón para creer por qué no debería funcionar en otros países de altos ingresos”, concluye Lehner.