Varios ministros de Relaciones Exteriores de la UE el lunes (20 de marzo) dieron la bienvenida a la decisión de la Corte Penal Internacional (CPI) de emitir una orden de arresto contra el presidente ruso Vladimir Putin por crímenes de guerra, acusándolo de responsabilidad personal por el secuestro de niños de Ucrania.
El tribunal con sede en La Haya también emitió una orden el viernes pasado contra Maria Lvova-Belova, comisionada para los derechos del niño en la oficina del presidente de la Federación Rusa.
La CPI dijo que encontró “motivos razonables” de que Putin “tiene responsabilidad penal individual” por los secuestros de niños “por haber cometido los actos directamente, junto con otros y/o a través de otros”.
“Este es un mensaje político simbólico muy fuerte de que estamos realmente comprometidos a enjuiciar, investigar los peores crímenes, los crímenes de lesa humanidad, y esto es lo que está sucediendo hoy en Ucrania”, dijo la ministra de Relaciones Exteriores eslovena, Tanja Fajon, al llegar al consejo. reunión en Bruselas.
Las autoridades alemanas arrestarán a Putin si pone un pie en el país de acuerdo con la orden de la CPI, dijo el ministro de Justicia, Marco Buschmann, al periódico Bild am Sonntag.
Sin embargo, es poco probable que la decisión de la CPI tenga muchos resultados tangibles.
La CPI no tiene poderes para arrestar sospechosos y solo puede ejercer jurisdicción dentro de sus países miembros. Rusia y Ucrania no son miembros.
Sin embargo, Ucrania aceptó la jurisdicción de la CPI sobre presuntos delitos cometidos en su territorio en 2014 después de que Rusia invadiera y anexionara Crimea.
El jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, describió la medida de la CPI como un “cambio de juego”.
En la práctica, Putin puede ser arrestado por uno de los más de 130 estados miembros de la CPI si viaja allí.
El tribunal solo acusó a dos líderes en funciones hasta el momento, el expresidente de Sudán Omar al-Bashir y el libio Muammar Gaddafi.
Posteriormente, Gaddafi fue asesinado por su gente, y al-Bashir permaneció en el cargo durante otra década hasta que fue derrocado por un golpe de Estado y procesado en Sudán.
Mientras estuvo en el cargo, al-Bashir pudo viajar a los estados miembros de la CPI, Chad, Djibouti, Jordania, Kenia, Malawi, Sudáfrica y Uganda, todos los cuales se negaron a detenerlo.
El tribunal no lleva a cabo juicios en ausencia, por lo que Putin deberá ser entregado por Moscú o arrestado fuera de Rusia.
dilema de agresión
La CPI puede investigar crímenes de guerra, genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de agresión.
Sin embargo, la jurisdicción de la corte sobre el crimen de agresión se limita a los estados que son parte de su Estatuto de Roma fundacional. Rusia no es parte y sus nacionales no pueden ser considerados responsables del crimen de agresión ante la CPI.
El consejo de seguridad de la ONU podría permitir que la corte ejerza jurisdicción sobre el crimen de agresión con respecto a la situación en Ucrania, pero Rusia, como miembro del consejo de seguridad, lo vetaría.
Así que hay un vacío legal, y para llenarlo, la comunidad internacional ha estado enfrascada en negociaciones sobre el establecimiento de un tribunal especial para enjuiciar a los altos mandos políticos y militares responsables del crimen de agresión.
El crimen de agresión es importante porque está en el origen de todos los demás crímenes cometidos en Ucrania; sin él, los demás crímenes no se habrían cometido.
Si bien Ucrania aboga por un tribunal especial con respaldo internacional de la ONU que tendría la mayor legitimidad (fuera de la estructura de la CPI), la comunidad internacional y la propia UE están divididas al respecto, ya que algunos temen que no reúna suficiente apoyo en la ONU
Pero Karim Khan, el fiscal de la CPI, ha estado argumentando que su tribunal está bien equipado para enjuiciar a los líderes rusos. Su movimiento que acaparó los titulares del viernes pasado también podría ser una forma de subrayar su argumento.
Khan hizo su movimiento antes de una conferencia en Londres esta semana organizada conjuntamente por los gobiernos del Reino Unido y Holanda con el objetivo de recaudar dinero para financiar la investigación de crímenes de guerra de la CPI.
Un diplomático de la UE dijo que es poco probable que las negociaciones en la UE sobre el tribunal especial se vean influenciadas por la medida de la CPI.
“Es bastante simbólico en este momento, limita al presidente Putin cuando viaja”, dijo el diplomático, y agregó que, a pesar de la decisión del tribunal, continúan las discusiones dentro de la UE sobre la creación de un tribunal internacional especial para procesar el crimen de agresión.
“Estamos discutiendo la agresión, el resto lo debe tratar la CPI”, agregó el diplomático, argumentando que el crimen de agresión tampoco debe quedar impune.