La presidencia belga de la UE está trabajando contrarreloj para volver a encarrilar un acuerdo con el Parlamento Europeo y la Comisión de la UE sobre la mejora de las condiciones de los trabajadores por cuenta ajena, pero los desacuerdos internos sobre su situación laboral siguen amenazando un acuerdo final.
Se alcanzó un acuerdo provisional bajo la presidencia española el 13 de diciembre, pero fracasó poco más de una semana después, lo que generó dudas sobre qué salió mal.
El meollo del problema es la reclasificación de muchos trabajadores de plataformas en la economía de los trabajos en línea como empleados, en lugar de autónomos, lo que les da derecho a algunos beneficios y derechos de bienestar social.
Algunas partes interesadas sugirieron que el pacto era prematuro.
“En los últimos años, y en particular en los últimos meses, hemos visto que las instituciones de la UE y las presidencias de los consejos están tan desesperadas por su momento de ‘Misión Cumplida’ en un gran expediente que apresuran las negociaciones”, Daniel Friedlaender, lobbysta de Bruselas en CCIA. (que representa a grandes clientes tecnológicos como Amazon, Meta o Google) escribió en LinkedIn en diciembre.
Otro cabildero de la UE dijo a EUobserver, refiriéndose a las posiciones dispares de varios estados miembros, que “fue un acuerdo que nunca fue realmente un acuerdo”.
El texto ni siquiera se sometió a votación antes de las vacaciones de Navidad porque la presidencia española se dio cuenta inesperadamente de que había demasiadas delegaciones en contra, incluidas Italia, Francia y algunos Estados bálticos.
“Los países de la UE han enviado una señal clara de que el acuerdo provisional no cumplió con el objetivo de la directiva de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de plataformas y la seguridad jurídica para el sector”, dijo un portavoz de Uber.
Aun así, varios diplomáticos de la UE calificaron de “injustas” las críticas al trabajo de la presidencia, dada la enorme cantidad de trabajo técnico que había que hacer y las largas horas dedicadas a llevar los expedientes lo más lejos posible durante la última de las presidencias plenas.
Otras fuentes de la UE señalaron el hecho de que algunas delegaciones cambiaron su posición en el último minuto, torpedeando la mayoría necesaria para dar luz verde al acuerdo.
Fuentes parlamentarias también señalan que la oposición interna en el Consejo fue una sorpresa y ven a Francia (y a Macron) como la delegación detrás de la oposición, a la que no le gustó la eliminación de la llamada “derogación francesa” del texto. Esto significa que si existe un convenio colectivo no se aplican los criterios para reclasificar a un trabajador autónomo como trabajador por cuenta ajena.
A día de hoy, la presidencia belga de la UE ya ha presentado un nuevo borrador de texto a los estados miembros, suavizando la presunción de empleo con el fin de alcanzar un acuerdo “más aceptable” para todas las delegaciones, dijo un diplomático de la UE a EUobserver.
Este borrador se apartó del acuerdo provisional e introdujo algunos cambios para limitar el alcance de los criterios que activan la presunción de empleo.
Los dos criterios sobre fijación de salarios y seguimiento del desempeño permanecen en el texto, pero los otros tres fueron modificados y los indicadores no se aplicarían a los trabajadores “auténticos autónomos”, según el texto.
¿Misión imposible?
Los estados miembros se reunirán el martes (16 de enero) para mantener discusiones técnicas a fin de comprender cuáles son las cuestiones clave que las delegaciones quieren ver en el acuerdo, especialmente aquellas que se opusieron al acuerdo provisional alcanzado en diciembre.
Por ejemplo, para Francia, los cinco criterios enumerados para activar la presunción de empleo y la redacción de estos indicadores fueron rechazados, ya que el país cree que el trabajador sería reclasificado automáticamente como empleado incluso si ese no es el caso.
París también quiere que los trabajadores de las plataformas proporcionen algunas pruebas mínimas para analizar su situación individual, según informes de otros medios. Esto está en conflicto directo con la inversión de la carga de la prueba en las plataformas, uno de los puntos más celebrados logrados por el parlamento.
La eurodiputada principal en el expediente, Elisabetta Gualmini (Socialistas y Demócratas), ya ha dicho que el parlamento entablará más negociaciones para llegar a un acuerdo antes de que finalice el mandato, aunque la eurodiputada italiana ha trazado una línea roja.
“No podemos aceptar un texto que vaya a empeorar la situación actual”, dijo a sus colegas durante una reunión del comité de empleo el pasado jueves (11 de enero).
Gualmini calificó las partes sobre la presunción de empleo y la reclasificación de los trabajadores de plataformas como “muy equilibradas y aceptables”. Éstas son precisamente las partes más difíciles de llegar a un acuerdo a nivel de los Estados miembros.
“El consejo debe saber que nunca aceptaremos un mal acuerdo”, dijo a EUobserver la eurodiputada Leïla Chaibi (La Izquierda).
“Preferimos ninguna directiva a una mala directiva”, añadió, señalando que la retirada de las inspecciones laborales una vez que se detecta un falso trabajador autónomo en la plataforma es otra de sus líneas rojas.
El Parlamento ha dado a la Presidencia hasta principios de febrero para llegar a un nuevo acuerdo, de modo que el texto final pueda traducirse correctamente y comprobarse legalmente, pero aún no hay un calendario concreto para nuevos diálogos tripartitos, ya que se han encontrado diferentes formas de encontrar un nuevo texto. presentar al parlamento se están explorando.
Además, con otros grandes expedientes por completar, como la Ley de IA, algunos temen que éste no esté terminado durante este mandato.
“Es posible, pero será complicado”, dijo un diplomático de la UE a EUobserver.
Para los belgas, se trata de un “expediente muy importante” que están decididos a cerrar durante su presidencia, afirmó otro diplomático de la UE, señalando que también se trata de un expediente difícil debido a las diferencias entre los sistemas nacionales de seguridad social, como la reclasificación de las plataformas trabajadores como empleados significaría nuevas protecciones sociales para ellos.
La Comisión de la UE estimó originalmente que 5,5 millones de los 28 millones de trabajadores de plataformas serían reclasificados bajo las nuevas reglas.