El lanzamiento de un nuevo tratado de la UE con el grupo de estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) se ha visto ensombrecido por disputas sobre la transición a energías limpias, minerales críticos y la negativa de más de 30 países a firmar el tratado esta semana.
Dirigiéndose a los legisladores de la UE y ACP el miércoles (21 de febrero), Jutta Urpilainen, comisaria de asociaciones internacionales de la UE, insistió en que “en una era de desafíos geopolíticos sin precedentes, la UE no está dando la espalda a sus socios… sin dejar a nadie detrás.”
Sin embargo, a pesar de que la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, describió a África como el “continente hermano” de Europa, los funcionarios de la UE están cada vez más preocupados por la menguante influencia económica del bloque en gran parte de África debido al ascenso de China y otros actores.
Mientras tanto, Rusia y su grupo mercenario, antes conocido como Wagner, se han vuelto cada vez más influ yentes, a expensas de Francia y la UE, en el Sahel y gran parte de África occidental.
En un guiño a esto, Urpilainen remarcó que “entendemos perfectamente que no somos los únicos que hacemos ofertas”.
Ese mensaje fue subrayado durante los debates de esta semana en la asamblea parlamentaria conjunta de la UE y la comunidad de África, el Caribe y el Pacífico (APP UE-ACP) en la capital de Angola, Luanda.
Las reuniones de la APP UE-ACP fueron las primeras desde la firma del Acuerdo de Samoa en noviembre pasado, que establece las relaciones políticas y económicas entre las 27 naciones de la UE y los 79 países de África, el Caribe y el Pacífico para las próximas dos décadas.
Sin embargo, más de 30 países ACP, incluidos 20 estados africanos, se han negado a firmar el acuerdo (que entró en vigor provisionalmente en enero), y los críticos del Acuerdo de Samoa argumentan que deja las relaciones comerciales entre la UE y los tres bloques completamente sin cambios.
En cambio, el comercio está determinado por los llamados Acuerdos de Asociación Económica (AAE) entre la UE y los bloques regionales.
“Estamos en un mar de acuerdos y en un océano de tratados”, dijo Thomas Tayebwa de Uganda, quien preguntó “¿cómo son consistentes con los acuerdos regionales?”
Fracaso del megamandato de la UA
Antes del inicio de las negociaciones sobre el nuevo tratado en 2020, los estados africanos se vieron envueltos en una disputa interna después de señalar que abandonarían el proceso ACP y en su lugar darían a la Unión Africana un mandato para negociar un pacto comercial de continente a continente con Bruselas. .
Sin embargo, esos planes fueron abandonados en favor del status quo después de que Nigeria, Sudáfrica y Kenia encabezaran un grupo de países que se oponían al mandato de la UA.
Los conocedores dicen que el cambio de sentido se hizo en medio del temor de que la UA pudiera volverse demasiado poderosa.
Luego, el tratado fue retrasado por la oposición de Polonia y Hungría, que criticaron su falta de nuevas disposiciones sobre control migratorio y retorno de migrantes.
La comisión von der Leyen ha tratado de situar su programa de inversión Global Gateway, inspirado en la iniciativa china de la Franja y la Ruta, en el centro de su oferta a África.
Urpilainen prometió que el plan Global Gateway financiaría proyectos para dar a 100 millones de personas en África acceso a la electricidad para 2030. También añadió que los países que no han firmado el Acuerdo de Samoa no pueden celebrar nuevos contratos financieros con el Banco Europeo de Inversiones en el marco del Global Gateway. programa.
Urpilainen también señaló un acuerdo negociado entre Bruselas y Namibia el año pasado sobre hidrógeno verde y materias primas críticas como modelo de cooperación.
“Nuestro objetivo no es extraer y exportar materias primas críticas… nuestro objetivo es crear valor nacional y local”, dijo Urpilainen.
“Esperamos una asociación 50-50 con la UE en cuestiones como las materias primas críticas”, dijo el legislador zambiano Sibeso Sefulo.
Otros expresaron temores de que el enfoque de la UE en emisiones netas de carbono cero y la eliminación gradual de los combustibles fósiles afecte a las economías africanas, a pesar de su baja contribución a las emisiones globales.
“Todos entendemos los peligros de los combustibles fósiles, pero necesitamos una transición energética justa y justa que no mantenga a África en la pobreza”, dijo Thomas Tayebwa, vicepresidente del parlamento de Uganda, durante el debate plenario.
“Incluso si explotamos nuestros fósiles, las emisiones de África no excederán el cuatro por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Eso no significa que no debamos esforzarnos más para reducir nuestras emisiones. Debemos hacer más, pero el mundo desarrollado “Necesitamos hacer mucho más”, añadió.
Mientras tanto, en una reunión ministerial de la Organización Mundial del Comercio en Abu Dhabi la próxima semana, se espera que India y Sudáfrica protesten formalmente contra el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono recientemente introducido por la UE, argumentando que penalizará sus economías e violará las reglas de la OMC.