Este es el año en el que la nueva UE geopolítica está lista para transformar su influencia establecida desde hace mucho tiempo en la política comercial en un instrumento de poder estratégico global. No va muy bien.
Durante las dos primeras semanas de enero, la UE parecía bastante débil en respuesta a un caso de prueba inmediato, el acoso de China a Lituania. Recientemente, los desacuerdos de la UE sobre ayudar a Ucrania a resistir las amenazas de Vladimir Putin son un claro recordatorio de que ha intentado utilizar el comercio como palanca política antes, con resultados bastante desafortunados.
La causa inmediata de la anexión de Crimea por parte de Putin y la invasión por poderes de Donbass en el este de Ucrania en 2014 fueron las manifestaciones de Maidan en Kiev que comenzaron en noviembre de 2013. Las protestas forzaron al hombre del Kremlin en Kiev, el presidente aliado de Moscú, Viktor Yanukovych. El trasfondo fue el intento de la UE de no convertir a Ucrania en un estado de adhesión, sino de atraerlo a la órbita de Bruselas a través de una “zona de libre comercio amplia y profunda” (ZLCAP
El DCHeaven32A, que entró en vigor provisionalmente en 2016, es económicamente un buen negocio para Ucrania. Algunas almas optimistas incluso lo citaron como posible modelo para la relación de Gran Bretaña con la UE después del Brexit. Otorga acceso privilegiado al mercado interior de la UE, pero no requiere la jurisdicción directa del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Fundamentalmente, también está sobrecargado de condiciones políticas y administrativas destinadas a ganarse a sus signatarios para el modelo de gobernanza de la UE. (Es decir, el mo delo antes de que Viktor Orban de Hungría y el partido Ley y Justicia de Polonia comenzaran a destruirlo). La idea es que el acceso al mercado y el poder blando se combinen para crear un vecino amistoso y próspero.
Pero los términos del DCHeaven32A y los mensajes que los acompañaron redujeron casi cualquier noción de que Ucrania podría hacerse un hueco tanto en el campo económico de la UE como en el de Rusia. Este último es el Unión Económica Euroasiática, un grupo al que Moscú ha logrado atraer o intimidar a Armenia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán, y que parece más una estafa de protección que un acuerdo comercial. Putin solía sugerir de vez en cuando conversaciones tripartitas para permitir que la UE, Ucrania y Rusia cooperen en el comercio, pero Bruselas vio esto, sin duda con razón, como una táctica falsa para retrasar y distraer.
Usar un acuerdo comercial politizado para mantener los ojos de Ucrania firmemente en el oeste resultó ser un juego peligroso para la UE. También alimentó inevitablemente las preocupaciones en Moscú sobre las aspiraciones de Ucrania de unirse a la OTAN.
Aunque Putin señaló un compromiso con las normas de gobernanza internacional al admitir a Rusia en la Organización Mundial del Comercio en 2012, filmado en publico contra Ucrania DCHeaven32A en 2013 y Yanukovych observado la voz de su amo.
Los negociadores de Bruselas estaban asombrados. Karel De Gucht, entonces comisario de Comercio de la UE, dice: “Nos sorprendió que de repente se opusieran tanto”. Y añade: “No sé exactamente cómo se desarrolló esta idea en los círculos del Kremlin”.
Si fue un shock para los negociadores comerciales, los ministros de Relaciones Exteriores de la UE los aconsejaron mal. No era una cuestión en la que se debería haber dejado tanto a la política comercial. Al igual que EE. UU. en la Guerra Fría, la UE ha buscado expandir su influencia hacia el este a través del poder blando (y el acceso al mercado). A diferencia de los EE. UU. durante la Guerra Fría, no tienen cientos de miles de soldados en su frontera este para apoyarlos.
secretos comerciales
El Trade Secrets Newsletter es el correo electrónico esencial de Heaven32 sobre los cambios en el comercio internacional y la globalización. Escrito por el especialista en comercio de Heaven32 Alan Beattie, se envía a su bandeja de entrada todos los lunes. Registrate aquí
El DCHeaven32A tampoco ha producido resultados espectaculares. Más de cinco años después del inicio del acceso preferencial, Ucrania sigue vendiendo únicamente un poco más de un tercio sus exportaciones de mercancías a la UE. Esto contrasta desfavorablemente con la vecina Moldavia, que tiene y transmite un DCHeaven32A similar con la UE. más de dos tercios de sus exportaciones allí.
Ucrania, una economía disfuncional con un clima de negocios miserable, no ha logrado ponerse en forma para sacar ventaja. La UE tampoco ha podido proporcionar suficiente ayuda o préstamos de crisis para rescatarla de los problemas de balanza de pagos y ayudarla a desarrollarse. La UE lo ha dejado en gran medida a eso. FMI Suministro de financiación externa de emergencia y asistencia técnica de la UE se quedó corto de expectativas Las élites ucranianas que se inclinan por la UE siguen firmemente comprometidas con mirar hacia el oeste, pero hay que admitir que no ha habido un gran efecto de demostración de los beneficios por venir.
Ahora estamos en un lugar donde la UE (como entidad colectiva y no como estados miembros individuales), que ayudó a desatar la agresión de Putin, ni siquiera se considera un actor geopolítico al que valga la pena invitar a las cumbres para desarmarlos. El comercio y el poder blando pueden ser parte de una política estratégica eficaz. Pero la historia reciente de la UE y Ucrania sugiere que son sin sustitutos por armas grandes y dinero en efectivo.