Los ministros de asuntos de la UE que se reunieron el martes (20 de septiembre) lograron pocos avances en el uso del voto mayoritario en lugar de la unanimidad en las sanciones o cuestiones de derechos humanos.
El ministro sueco de Asuntos Europeos, Hans Dahlgren, dijo a EUobserver después de la reunión que esta era una primera discusión sobre el uso de la llamada “cláusula pasarela”, una solución alternativa para el tratado de la UE, para avanzar hacia decisiones de mayoría calificada.
Dahlgren dijo que “había algunas voces muy vacilantes” alrededor de la mesa, pero agregó que “no escuchó a nadie que cerró la puerta” sobre la posibilidad.
“Cuantos más ejemplos tengamos de que necesitamos que la UE sea más efectiva, más fuerte será el argumento. Con suerte, no tomará mucho tiempo, pero no estoy convencido de que esto suceda en el próximo año más o menos”, dijo Dahlgren.
Mikuláš Bek, el ministro checo de asuntos europeos, cuyo país encabeza la presidencia rotatoria del consejo de la UE, dijo que la ampliación y los cambios en la toma de decisiones están interrelacionados políticamente.
Dijo que su presidencia intentará armar un “conjunto atractivo de elementos” sobre reformas institucionales, y que podría haber un “progreso limitado”.
La idea de tener un voto mayoritario en asuntos de relaciones exteriores, particularmente cuando se trata de derechos humanos y sanciones, ha estado dando vueltas durante años.
El ex presidente de la Comisión de la UE, Jean-Claude Juncker, lo presentó en 2018 en su discurso anual sobre el estado de la unión, argumentando que “mejoraría nuestra capacidad de hablar con una sola voz” en el escenario mundial.
La iniciativa encontró un nuevo impulso desde que la guerra de Rusia en Ucrania destacó la reticencia de Hungría a respaldar algunas partes de las sanciones contra Moscú.
Sin embargo, los estados miembros más pequeños, por temor a ser superados por los países más grandes, se han opuesto a alejarse de la unanimidad durante años.
Algunos países de Europa central se sienten particularmente nerviosos acerca de la votación por mayoría calificada.
En 2015, cuando la República Checa, Hungría, Rumania y Eslovaquia fueron derrotados en las cuotas de intercambio de inmigrantes, provocó boicots y desafíos legales.
El tribunal supremo de la UE finalmente dijo que el procedimiento era correcto, pero políticamente el daño ya estaba hecho.
Al llegar a la reunión de ministros en Bruselas el martes, la ministra de Justicia de Hungría, Judit Varga, dijo que querían “salvaguardar la unanimidad”.
“Los intereses vitales y serios de todos los Estados miembros deben tenerse en cuenta cuando nos sentamos a la mesa de negociaciones”, dijo Varga.
Añadió que “nos gustaría volver al espíritu de cooperación en la UE”.
Hungría ha estado bloqueando con frecuencia los acuerdos para diluir el consenso, más recientemente en un paquete de sanciones contra Rusia y se negó a respaldar un llamado conjunto de la UE para una investigación de la ONU sobre los crímenes de guerra cometidos por Rusia en Ucrania.
El ministro de Estado de Irlanda para asuntos de la UE, Thomas Byrne, también se mostró tibio sobre la idea que llegó a la reunión de Bruselas.
Byrne dijo que la prioridad del gobierno de Dublín era asegurarse de que “la gente pueda mantenerse caliente durante el invierno a un precio razonable”.
“Pero si nos desviamos en cuestiones de procedimiento, cuestiones de relaciones intrainstitucionales, creo que los ciudadanos no nos lo agradecerán”, dijo.
“No se equivoquen, si comenzamos a tener una discusión sobre la votación por mayoría calificada, no tendrá impacto en las discusiones sobre sanciones en los próximos meses”, advirtió el ministro de Estado.
¿Qué es la votación por mayoría cualificada?
En 2019, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, repitió una vez los llamados a votar por mayoría calificada (QMV) en áreas como sanciones y derechos humanos.
En el consejo de los estados miembros, alcanzar una mayoría calificada tiene dos condiciones: el 55 por ciento de los estados miembros votan a favor, es decir, 15 de 27, y tiene que ser respaldado por países de la UE que representen al menos el 65 por ciento de la población total del país. bloque político.
La llamada minoría de bloqueo debe incluir al menos cuatro miembros del consejo que representen a más del 35 por ciento de la población de la UE.
¿Qué es la cláusula pasarela?
Una idea es utilizar la llamada cláusula pasarela, un mecanismo que permite a los países de la UE cambiar algunos temas muy específicos a la votación por mayoría sin cambiar el tratado de la UE.
Sin embargo, los gobiernos de la UE deben acordar por unanimidad cambiar al voto mayoritario en algunas áreas.
El mecanismo también permite una “pausa de emergencia”, cancelando una votación por razones vitales de política nacional.