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Las economías más grandes del mundo están tratando de salvar un tratado fiscal histórico de la OCDE esta semana después de que las dificultades de implementación amenazaron con descarrilar los intentos de hacer que las multinacionales paguen más impuestos donde operan.
Representantes de más de 130 países se han reunido en la sede de la OCDE en París durante tres días de conversaciones sobre la implementación de una parte clave de un tratado fiscal histórico que ha enfrentado demoras y problemas de ratificación.
En la agenda está un cambio en la ley global que permitiría a los países acabar con el mosaico actual de gravámenes nacionales sobre gigantes tecnológicos como Google, Facebook y Amazon.
Los funcionarios también esperan que la prohibición de los llamados “impuestos a los servicios digitales”, que expira a principios de 2024, pueda exten derse a la espera de un consenso sobre la reforma global. Sin una prórroga, es probable que se produzcan guerras comerciales a medida que los países intenten obtener más ingresos de las 100 multinacionales más grandes del mundo cubiertas por el acuerdo.
Los negociadores esperan retrasar la prohibición hasta 2025 en medio de preocupaciones de que algunos países tendrán dificultades para ratificar el acuerdo. Incluyen los Estados Unidos, donde tienen su sede muchas de las empresas de tecnología más grandes del mundo.
Una persona cercana a las negociaciones dijo que “el gran elefante político en la sala” era si EE. UU. lograría que el Congreso aprobara un acuerdo acordado en la OCDE.
Si bien la administración Biden apoya el acuerdo de la OCDE, que se acordó tentativam ente en el otoño de 2021, la ratificación de las enmiendas al tratado fiscal requerirá una mayoría de dos tercios en el Senado. Los demócratas de Biden son superados en número en el Senado por los republicanos rivales, muchos de los cuales se oponen amargamente al acuerdo.
Mientras tanto, algunos mercados emergentes temen que la solución global para gravar a la gran tecnología, denominada “Pilar Uno” en los círculos fiscales globales, reduzca sus ingresos. “India en particular es muy difícil”, dijo una persona cercana a las negociaciones.
Los cambios apuntan a actualizar las reglas internacionales para que las 100 empresas más grandes del mundo paguen más impuestos donde hacen negocios.
Actualmente, los ministerios de finanzas solo pueden gravar los ingresos de una empresa si tiene presencia física en su país, un enfoque que ya no es efectivo en la era digital.
En cambio, el nuevo sistema requeriría que las multinacionales paguen impuestos según el lugar donde se realizan las ventas, un cambio que la OCDE estima que cambiará donde se gravan alrededor de $ 200 mil millones en ganancias.
En concreto, los cambios se aplican a empresas multinacionales con ventas superiores a 20.000 millones de euros y un margen de beneficio superior al 10 por ciento. Para estas empresas, el 25 por ciento de sus ganancias tributaría por encima del margen del 10 por ciento en los países donde venden.
Las objeciones de India y otras economías emergentes se centran en esta fórmula, que dicen favorecerá a los países desarrollados simplemente porque las multinacionales más grandes en las economías más ricas tienen más ventas. India también tiene un impuesto a los servicios digitales que tendría que eximir si firma el acuerdo.
La insatisfacción de los países en desarrollo con la forma en que avanzan las negociaciones está llevando a algunos a ignorar la prohibición fiscal de los servicios digitales y tomar sus propias medidas para gravar a los gigantes tecnológicos.
Sri Lanka participó originalmente en las negociaciones de la OCDE, pero decidió no aceptar el acuerdo político en 2021. El país sufre actualmente una crisis económica agobiante y ha pedido al FMI un rescate de 3.000 millones de dólares. Está considerando un impuesto a los servicios digitales para el comercio electrónico.
Pero dos fuentes le dijeron al Financial Times que el país estaba bajo presión del FMI para abandonar el plan y unirse al acuerdo de la OCDE. La posición del FMI es que “este nuevo impuesto diferirá la inversión extranjera directa en Sri Lanka”, dijo un funcionario del gobierno de Sri Lanka. Funcionarios del FMI negaron el jueves haber presionado a Colombo por sus planes fiscales.
“La movilización de ingresos es un pilar importante del programa del FMI con Sri Lanka”, dijo el fondo. “El FMI trabajará con las autoridades para implementar reformas que sean en el mejor interés de Sri Lanka y su gente”.
“La acción unilateral no es la mejor solución, la mejor solución es definitivamente la cooperación”. . Pero la solución más realista para los países en desarrollo en este momento es tomar medidas unilaterales”, dijo Verónica Grondona, exjefe de impuestos internacionales de la agencia tributaria argentina, quien estuvo involucrada en las conversaciones hasta enero.
Las empresas que luchan por cumplir con el actual acuerdo de retazos están preocupadas por la posibilidad de que el acuerdo fracase.
La Cámara de Comercio Internacional advirtió el mes pasado que la importancia de “un régimen fiscal estable y predecible” para las empresas “no se puede exagerar”. Solo un tratado global ratificado y completamente implementado puede “lograr este objetivo”, dijo en una carta a la Secretaría de la OCDE el mes pasado.
Las conversaciones finalizan el 12 de julio. Los negociadores tienen como objetivo publicar un texto acordado sobre el cambio de regla global, que dicen que es un paso importante para avanzar con la ceremonia de firma a finales de este año. Se espera que los países lo ratifiquen posteriormente en su legislación.
Pero incluso si se llega a un acuerdo tentativo en París esta semana, una persona cercana a las negociaciones dijo que “no estaba claro” si habría una “masa crítica” de signatarios para fines de 2023.
Información adicional de Mahendra Ratnaweera en Sri Lanka
El artículo se actualizó el 13 de julio para reflejar la posición del FMI sobre las reformas fiscales de Sri Lanka.